曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2017年政府信息與政務(wù)公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況的報(bào)告

 
市政府辦公室行政效能監(jiān)察科：
按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于開展2017年政府信息與政務(wù)公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查工作的通知》（曲府辦明電〔2017〕111號(hào)）要求，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)全市政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省政府辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕93號(hào)），逐項(xiàng)對(duì)照，認(rèn)真開展自查。現(xiàn)將涉及曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、工作落實(shí)情況
（一）推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開
依托“曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站”和行政審批辦事平臺(tái)，及時(shí)更新曲靖住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局權(quán)力清單，實(shí)時(shí)公開取消、下放、清理及變更的行政審批項(xiàng)目信息，推進(jìn)行政審批過程和結(jié)果公開，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況公開工作，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督；制作并公開曲靖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任清單，規(guī)范監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管邊界，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和公共服務(wù)提供，依法規(guī)范履職，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行使的行政許可和行政處罰信息均可通過局門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上審批大廳進(jìn)行相關(guān)信息查詢。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局權(quán)責(zé)清單（含劃入的人民防空職責(zé)）共361項(xiàng)，權(quán)力清單和責(zé)任清單已通過省級(jí)管理平臺(tái)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站對(duì)外公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開
房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度綜合性和高度關(guān)聯(lián)度的行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究涉及規(guī)劃、建設(shè)、商品房預(yù)售、產(chǎn)權(quán)登記、交易、房屋測(cè)繪等方方面面。2017年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國家、省、市鼓勵(lì)和引導(dǎo)合理住房消費(fèi)的政策，協(xié)同市房管局等相關(guān)部門落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措施。協(xié)同相關(guān)部門做好社會(huì)輿論正面引導(dǎo)，正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，努力提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。加強(qiáng)宣傳力度，配合相關(guān)部門、媒體更加精準(zhǔn)和有效地開展宣傳，提升住房消費(fèi)優(yōu)惠政策在購房人群中的知曉程度。依托局門戶網(wǎng)站和曲靖房產(chǎn)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。
（三）推進(jìn)住房保障信息公開
及時(shí)督促保投公司、城改辦、房管部門等政府網(wǎng)站上或報(bào)刊媒體上主動(dòng)公開棚戶區(qū)改造和保障性住房的相關(guān)政策信息。做好棚戶區(qū)改造年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作。積極進(jìn)行政策宣傳、解讀，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造。及時(shí)指導(dǎo)各地做好保障性住房房源和準(zhǔn)入、退出等信息公開，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息公開。
（四）做好農(nóng)村危房改造信息公開
一是進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造相關(guān)政策文件公開，讓廣大農(nóng)民更好地理解和把握相關(guān)政策；二是督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)好農(nóng)村危房改造信息公開主體責(zé)任，做好農(nóng)戶危房改造檔案制作、管理和農(nóng)村危房改造信息公開。印發(fā)農(nóng)村危房改造政策宣傳卡或宣傳手冊(cè)，確保危房改造農(nóng)戶知曉政策；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)施“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村集體評(píng)議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批”的補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)不同階段信息和結(jié)果公開；補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫苯影l(fā)放到危房改造農(nóng)戶“一卡通”賬戶管理制度，實(shí)現(xiàn)資金分配公開；對(duì)政策執(zhí)行和資金使用實(shí)施年度績效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公開。
（五）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開
及時(shí)在“曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站”上公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表。“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開按照相關(guān)規(guī)定細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。已于8月份及時(shí)在局網(wǎng)站公布財(cái)務(wù)支出情況。
（六）積極做好政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
一是做好重大政策發(fā)布和解讀工作。重大政策出臺(tái)發(fā)布前，要做好宣傳預(yù)案；政策公開發(fā)布后，及時(shí)在局門戶網(wǎng)站和微博上對(duì)外宣傳。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件和重大措施，還通過舉辦聽證會(huì)、接受專訪、專家解讀等方式進(jìn)一步宣講政策、解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。二是做好輿情監(jiān)測(cè)工作，全面了解和掌握各方關(guān)切。對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，認(rèn)真研判處置，按照預(yù)案，快速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是主動(dòng)加強(qiáng)與電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體和網(wǎng)絡(luò)等新媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮媒體作用，發(fā)布信息、解讀政策、引導(dǎo)輿論，擴(kuò)大政策宣傳效果，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共發(fā)布重要聽證2項(xiàng)。6月16日，《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)；10月27日，曲靖市中心城區(qū)公交票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將辦理完畢的代表建議、委員提案書面回復(fù)在住建局門戶網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（七）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平
推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)。進(jìn)一步拓展依申請(qǐng)公開受理渠道，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑工作，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請(qǐng)答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，及時(shí)梳理信息公開申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。一是人大建議案政協(xié)提案、網(wǎng)上信訪及公眾信息網(wǎng)信訪回復(fù)情況。2017年辦理人大代表建議： 20件、協(xié)辦5件；政協(xié)提案：承辦24件、協(xié)辦42件；重點(diǎn)建議1件、重點(diǎn)提案1件。共受理網(wǎng)上咨詢20余件，投訴20余件，建議10余件；二是主動(dòng)公開政府信息情況。牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，做到“一把手”親自抓網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。建立黨務(wù)政務(wù)公開制度，認(rèn)真開展黨務(wù)政務(wù)公開工作，依托黨務(wù)、政務(wù)信息公開網(wǎng)，宣傳欄等形式，及時(shí)公開本單位重大決策、重要人事任免、財(cái)務(wù)預(yù)決算等相關(guān)信息。及時(shí)做好重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期的輿論監(jiān)管；建立重大政策及項(xiàng)目的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)搜集、研判、處置可能引發(fā)群體性事件和社會(huì)動(dòng)蕩的言論。2017年1月1日—12月15日，網(wǎng)站發(fā)布信息2360條，全年訪問量58989人次；政務(wù)微博發(fā)布信息340條，有效回復(fù)網(wǎng)友提問112條。
二、典型經(jīng)驗(yàn)做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息投報(bào)工作的組織管理，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局辦公室責(zé)成一名工作人員為信息員，負(fù)責(zé)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的政務(wù)信息編寫和上報(bào)工作。同時(shí)，為了進(jìn)一步拓寬信息渠道，指定局機(jī)關(guān)各科、局屬各單位指定1—2名工作人員作為信息聯(lián)絡(luò)員，各單位（科室）負(fù)責(zé)人為信息工作第一責(zé)任人，信息聯(lián)絡(luò)員為第二責(zé)任人。
（二）嚴(yán)格上報(bào)公開程序
為確保政務(wù)信息投報(bào)規(guī)范化進(jìn)行，曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《政務(wù)信息報(bào)送制度》，對(duì)信息上報(bào)工作流程做出明確規(guī)定，局機(jī)關(guān)各科、局屬各單位撰寫的信息稿件統(tǒng)一報(bào)送至局辦公室，由局辦公室信息員整理修改后報(bào)局辦公室主任、局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)。全局信息上報(bào)工作均由局辦公室統(tǒng)一報(bào)送公開，堅(jiān)決防止出現(xiàn)越級(jí)上報(bào)的情況發(fā)生。
（三）提高報(bào)送時(shí)效
堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、重講態(tài)度、慎報(bào)原因、續(xù)報(bào)進(jìn)展”原則，做好緊急信息報(bào)送工作，重特大突發(fā)事件信息在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)報(bào)送，確保第一時(shí)間獲取第一手信息，杜絕上報(bào)信息落后于新聞媒體情形；堅(jiān)持“黃金36小時(shí)”原則，貫徹落實(shí)中央和省、市重大方針政策、決策部署的信息，第一時(shí)間向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)將書面材料報(bào)送局辦公室后整理上報(bào)并做好公開工作。 
（四）實(shí)施工作獎(jiǎng)懲
曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每月對(duì)信息采用情況進(jìn)行一次通報(bào)，每年對(duì)信息報(bào)送進(jìn)行一次獎(jiǎng)懲，對(duì)完成信息報(bào)送任務(wù)的科室單位，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度信息報(bào)送任務(wù)的，對(duì)各單位（科室）信息工作第一、第二責(zé)任人給予一定處罰。
三、存在問題
（一）網(wǎng)上公開的版塊不統(tǒng)一
曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)上政務(wù)公開渠道——局門戶網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站已開設(shè)政務(wù)公開專欄，但涉及曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的房地產(chǎn)監(jiān)管、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)保障性安居工程、危房改造等需要公開的信息較多且分屬不同科室、局屬單位，在網(wǎng)站上公開時(shí)，未統(tǒng)一到政務(wù)公開專欄下，而是分別在各自管理的版塊下進(jìn)行公開。 
（二）政務(wù)信息公開人員培訓(xùn)不足
近年來，不管是市委、市政府，還是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，均未組織政務(wù)信息公開專題培訓(xùn)，把握不好政務(wù)信息公開與信息保密之間的關(guān)系，使得在主動(dòng)公開信息與否上舉棋不定。
四、下步工作打算
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核機(jī)制
要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把政務(wù)公開和業(yè)務(wù)工作同研究、同安排、同落實(shí)、同部署。計(jì)劃2017年底前完成政務(wù)公開、政府信息公開整合工作，明確獨(dú)立工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。局主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少聽取1次工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；同時(shí)加強(qiáng)考核督查。將政務(wù)公開工作納入各單位（科室）績效考核，所占分值權(quán)重不低于4%。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室將適時(shí)對(duì)全市落實(shí)情況開展督查，對(duì)落實(shí)不力的單位將給予通報(bào)，并要求及時(shí)整改。
（二）加大住建系統(tǒng)重點(diǎn)工作和民生工程公開力度
圍繞民生改善推進(jìn)公開。一是推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會(huì)氛圍。二是深入推進(jìn)保障性住房建設(shè)、分配和退出信息公開，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果和退出情況信息。三是加強(qiáng)住宅小區(qū)公共性服務(wù)收費(fèi)等住房建設(shè)領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)信息公開，公開政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及備案情況。
（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
建設(shè)一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是做好政務(wù)公開工作的重要保障。曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)，樹立良好形象，增強(qiáng)政務(wù)公開意識(shí)，規(guī)范政務(wù)公開工作。
（四）在政務(wù)公開工作機(jī)制體制完善上下功夫
進(jìn)一步完善市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)公開機(jī)制建設(shè)，將利益相關(guān)方等列席有關(guān)會(huì)議制度、推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查等制度進(jìn)一步細(xì)化并抓好實(shí)施。同時(shí)在門戶網(wǎng)站上完善“政策解讀”專欄。建立依申請(qǐng)公開協(xié)商工作機(jī)制，建立健全網(wǎng)上申請(qǐng)、當(dāng)面申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、信函申請(qǐng)等多申請(qǐng)渠道。
 
 附件：https://att.qj.gov.cn/uploadfile/2020/1012/20201012090331172.doc
 
                      曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
                          2018年1月3日