法定主動
      公開內(nèi)容

      曲靖市2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況報告

      發(fā)布時間:2020-10-12 08:57:42   索引號:   文號:   來源:曲靖市政府辦   

      省政府辦公廳信息公開辦:
      根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況督查工作的通知》(云府辦明電〔2017〕85號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進全省政務公開工作實施細則的通知》(云政辦發(fā)〔2017〕22號)和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(云政辦發(fā)〔2017〕41號)等文件精神,現(xiàn)將曲靖市2017年政務信息與政務公開重點工作落實情況報告如下:
      一、落實情況
      (一)以政務公開助力穩(wěn)增長方面。一是建立“陽光監(jiān)督”平臺。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“陽光監(jiān)督”平臺,在全省率先將民生資金、脫貧攻堅、訴求辦理、執(zhí)紀問責等數(shù)據(jù)全部錄入平臺,把各單位“三重一大”決策過程,各項惠民資金、項目進展情況全部搬到平臺上,實行網(wǎng)上公開、在線查詢、全程監(jiān)督。群眾對某個部門的工作有疑問,便可以通過手機注冊APP、顯示屏進行查詢、反映、舉報。二是推進財政預決算等公開工作。在市政府門戶網(wǎng)站設立《財政預決算公開專欄》,對年度財政決算、“三公經(jīng)費”等情況進行公開。82家部門預算單位公開部門預決算信息112條,部門預決算、“三公”經(jīng)費公開覆蓋面達到100%(除涉密部門外)。三是推進PPP項目信息公開。在門戶網(wǎng)站上開設“政府文件”專欄,及時發(fā)布財稅政策文件,截至目前專欄共發(fā)布財稅政策355條;針對當前財政工作中的熱點、難點,充分利用門戶網(wǎng)站、QQ、微信、微博等宣傳載體進行有針對性的公開,開設了“PPP”專欄和“營改增”專欄,公開當下熱點工作情況及相關(guān)內(nèi)容。在曲靖市財政局門戶網(wǎng)站開設“曲靖PPP”專欄,已刊登中央、省印發(fā)的規(guī)范性文件18份,發(fā)布我市PPP工作動態(tài)5則,公示我市財政部PPP示范項目1個、省級PPP示范項目3個,專欄的開設成功打造了我市PPP政務公開的重要宣傳基地,有效保證了PPP政務公開信息及時發(fā)布,易于查詢;多平臺宣傳公示PPP項目。利用財政部綜合信息平臺系統(tǒng)(www.cpppc.org)宣傳公示PPP項目庫,截至12月底,全市PPP項目庫錄入并通過審核項目31項,均已在財政部綜合信息平臺系統(tǒng)公開發(fā)布;積極報送PPP項目進展情況,及時將PPP項目庫建設、PPP示范項目進展等工作情況報送曲靖信息、曲靖要情等刊物;在社交平臺宣傳推廣PPP工作,在曲靖市財政局官方微博“曲靖財政”及時發(fā)布曲靖市PPP工作相關(guān)進展情況。四是進一步健全曲靖市人民政府重大行政決策程序。進一步完善政府議事規(guī)則、民主決策和信息公開等制度,全面推行重大事項社會聽證、專家咨詢、公示、征求意見等制度,對經(jīng)營性公墓選址等涉及群眾利益的重大事項,實行社會公示和社會聽證,在充分聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,進行民主決策。
      (二)以政務公開助力促改革方面。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全力推進改革任務。以精簡審批項目促進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?,大幅減少對公民、法人和其他組織的審批事項,深入推進行政審批制度改革,及時清理各項承接、取消、下放的審批事項。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在全省制定發(fā)布企業(yè)投資負面清單,明確全市417項禁止準入類項目和37項禁止外商投資產(chǎn)業(yè),82項核準準入類項目。推進價格改革,制定公布曲靖市行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目清單,以清單管理推動減權(quán)放權(quán)。不斷深化“放管服”改革,持續(xù)增加有效制度供給,全市行政審批項目精簡率達51%,非行政許可審批項目精簡率達100%。二是進一步清理規(guī)范市級權(quán)責清單。再次取消其他類行政權(quán)力23項,重新規(guī)范名稱21項,重新調(diào)整事項類別10項,目前曲靖市本級42個政府部門共有直接面對公民、法人和其他組織實施的行政職權(quán)6047項。優(yōu)化再造審批流程,實現(xiàn)同一報件“一窗口受理、一條龍服務、一站式辦結(jié)”。2017年8月28日,頒發(fā)了云南省首張“五十證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,實現(xiàn)“一窗受理、一鍵審批、一網(wǎng)公示、一照通行”。在全省率先實行投資企業(yè)負面清單管理,明確417項禁止準入類項目、37項禁止外商投資產(chǎn)業(yè)和81項核準準入類項目,規(guī)定清單以外項目實行備案管理。三是市場監(jiān)管方面。不斷深化“放管服”改革,“多證合一”“電子營業(yè)執(zhí)照”等商事制度改革全面落實,全面公開經(jīng)營場所(住所)登記條件、商事登記制度等改革政策。扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,制定隨機抽查事項清單321項,公示抽查結(jié)果504條,增強事中事后監(jiān)管的有效性。四是政務服務方面。按照“應進必進”的原則納入網(wǎng)上大廳,健全管理制度,明確專人負責,確保資料齊全,索取方便。截至2017年12月31日,全市網(wǎng)上大廳受理辦件54.63萬件、辦結(jié)54.62萬件,其中,市級受理辦件10.17萬件、辦結(jié)10.16萬件。全市政務服務中心受理投資項目并聯(lián)審批8257個,投資概算5049.15億元。五是在曲靖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開設了“信息公開”、“通知公告”專欄,公開、公示農(nóng)業(yè)職稱評審、農(nóng)機購置補貼、獸藥GSP評審、農(nóng)民合作社市級示范社評定等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息4300余條。為適應信息化條件對行政審批制度改革和未來發(fā)展的需求,主動公開農(nóng)業(yè)行政處罰信息并錄入《云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺》進行公示并接受監(jiān)督。
      (三)以政務公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)方面。一是開展“兩個10萬元”培育工程申報公開透明。2014年以來,全市共有1萬余戶小微企業(yè)通過“曲靖市小微企業(yè)公共服務平臺”成功申報獲得扶持。省、市、縣三級配套提供了3.06億元扶持資金,幫助有資金需求的1萬余戶小微企業(yè)拓展融資渠道,融資7.3億元。二是推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作公開透明。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大產(chǎn)業(yè)政策及其執(zhí)行情況的公開力度,及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、典型經(jīng)驗做法、成效等信息。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,加大政策及其執(zhí)行情況的公開力度,及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時,采取征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式,擴大有關(guān)市場主體的參與度,使出臺的政策更加適應新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。三是推進化解過剩產(chǎn)能工作公開透明。利用市政府門戶網(wǎng)站,及時發(fā)布化解過剩產(chǎn)能涉及的相關(guān)信息,健全去產(chǎn)能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務,分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單,公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況。四是推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開透明。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公開,定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品、體育健身、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的消費情況,引導消費升級。推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果公開,做好質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開。公開對質(zhì)量違法行為的執(zhí)法記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況,促進中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果,做好“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。
      (四)以政務公開助力惠民生方面。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在市政府門戶網(wǎng)站開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄,公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌政策措施,各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序,考錄招聘信息。及時發(fā)布公務員考錄、遴選、事業(yè)單位招聘、軍轉(zhuǎn)安置等信息,農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動,做到方案公開、崗位公開、考試公開、結(jié)果公開、舉報電話公開。二是脫貧攻堅方面。對重大政策分專題進行梳理匯總,并通過多種方式集中發(fā)布,對新下達的扶貧項目和資金及時在網(wǎng)站公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,著力公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息。公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設等情況。加大社會扶貧信息公開力度,增強社會扶貧公信力和影響力,高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。三是住房保障方面。在全省率先采取政企共建、政校共建、政園共建、政村共建等保障房建設模式,建立了以公共租賃住房配租和棚戶區(qū)改造安置為主的城鎮(zhèn)住房保障體系。開展行政許可、處罰信息公示。根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,結(jié)合市住建局權(quán)力清單和責任清單,根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則,對不涉密、可依法公開的行政許可和行政處罰予以公示。根據(jù)國家、省取消和下放的行政職權(quán)項目要求,向群眾“晾曬”,對調(diào)整更新后的行政職權(quán)353項,責任事項2661項,追責情形2258項通過市住建局網(wǎng)站予以公示,規(guī)范權(quán)力運行程序。四是醫(yī)療衛(wèi)生方面。將醫(yī)師資格認定流程、民營醫(yī)院設立審批流程、基本公共衛(wèi)生服務項目等事項在公開欄進行長期公開。定期發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、主要工作進展情況,適時發(fā)布“三重一大”及黨務政務信息,并及時回復人民群眾提出的熱點、難點問題。五是環(huán)境保護方面。實行縣級空氣質(zhì)量排名通報制度,編制《曲靖市重污染天氣應急預案》,啟動中心城區(qū)大氣污染物源解析工作,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。將群眾關(guān)注的行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、污染投訴、環(huán)境質(zhì)量、服務承諾、辦事流程、職能職責、污染源監(jiān)管、環(huán)保督察等作為重點在官網(wǎng)設置專欄,及時、準確、全面公開信息,方便群眾、回應關(guān)切。
      (五)以政務公開助力防風險方面。一是公開老百姓關(guān)心關(guān)注的企業(yè)信息。運用曲靖市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺,公民、法人或者其他組織,不出家門就可以完成企業(yè)年報與即時信息填報,可以方便快捷地查詢企業(yè)的基礎(chǔ)信息、政府部門相關(guān)信息公告、嚴重違法失信企業(yè)名單信息、經(jīng)營異常名錄信息等情況。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,開展“雙隨機一抽查”工作。自主開發(fā)搭建事中事后監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”分析系統(tǒng),在原基礎(chǔ)上進一步豐富完善曲靖市企業(yè)信用信息中心系統(tǒng)及信用集成,通過計算機開展“雙隨機一抽查”和跨部門聯(lián)合檢查。樹立全市一盤棋思想,將檢查結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上公示。此項工作得到國家工商總局高度肯定,將被列入全國試點,并完成總局交辦的10省區(qū)首輪跟班學習任務。三是提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務”新模式,運用“信用曲靖”企業(yè)信息交換平臺,全市市(縣、區(qū))兩級412個行政審批、許可和執(zhí)法監(jiān)管部門的3800多名執(zhí)法人員,每天對29.28萬戶各類市場主體進行動態(tài)監(jiān)控,形成市場主體信用檔案記錄110萬條,企業(yè)信用信息“大數(shù)據(jù)”中心及事中事后監(jiān)管平臺初見成效,基本實現(xiàn)大系統(tǒng)共治和大數(shù)據(jù)慧治。
      (六)增強政務公開實效方面。一是調(diào)整充實全市政務公開工作領(lǐng)導小組辦公室。市人民政府辦公室于2017年11月17日印發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政務公開領(lǐng)導小組組成人員的通知》(曲政辦發(fā)〔2017〕174號)。成立了以市長董保同任組長,時任市委常委、常務副市長和市政府秘書長鐘玉任副組長,市委編辦主任、市委宣傳部、市國家保密局等單位為成員的政務公開領(lǐng)導小組,切實加強政務公開工作的組織領(lǐng)導。各縣(市、區(qū))也成立了相應的政務公開領(lǐng)導小組。二是加強政務公開工作的組織保障。推動各級政務公開工作領(lǐng)導小組成員的調(diào)整充實,要求各級人民政府主要負責人年內(nèi)至少聽取一次政務公開政務服務工作匯報、研究推動工作,有關(guān)情況應對外公開;政務公開政務服務工作列入政府領(lǐng)導工作分工,并在政府門戶網(wǎng)站公開。三是細化政務公開工作方案,完善相關(guān)工作制度。制定下發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進全市政務公開工作實施細則的通知》(曲政辦發(fā)〔2017〕52號),從全面推進“五公開”、著力強化政策解讀、積極回應關(guān)切、加強平臺建設、擴大公眾參與、提升政務公開工作管理能力、強化領(lǐng)導和組織保障等7方面,提出了27項全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果全過程公開的政務公開工作具體措施。制定下發(fā)了《曲靖市貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》(曲政辦發(fā)〔2017〕93號),對45項政務公開工作具體任務進行了細化分工,明確責任單位和完成時限。四是加強政策文件解讀,積極回應關(guān)切和引導社會輿論。曲政辦發(fā)〔2017〕52號突出強調(diào)各級各部門要加強對政策措施的解讀工作,在草擬制定以政府名義印發(fā)的政策文件的同時,要求注重從政策文件制定的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準,以及注意事項、關(guān)鍵詞、惠民利民舉措、新舊政策差異等方面深入解讀政策內(nèi)涵。各部門承擔起本級人民政府政策文件解讀的主體責任,圍繞政府重要政策、規(guī)劃方案和市人民政府常務會議議定事項等,通過新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進行政策解讀,全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施及工作進展,主動解疑釋惑,積極引導輿論。五是規(guī)范依申請公開程序,依法保障公眾合法權(quán)益。高度重視政府信息公開工作,不斷建立健全信息公開體制機制,提高信息公開工作效率和質(zhì)量。2017年4月,在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站設立了“曲靖市人民政府信息依申請公開指南”欄目,明確了申請方式、辦理流程、申請時間等內(nèi)容;設立了“依申請公開”欄目,將省政府信息依申請公開系統(tǒng)鏈接到該欄目下,以便申請人進行網(wǎng)上申請。為進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作,切實解決工作中遇到的各種問題,充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán),促進依法行政,根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府信息依申請公開工作規(guī)程的通知》(云政辦函〔2017〕164號)等有關(guān)規(guī)定,曲靖市人民政府辦公室于2017年11月1日印發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府信息依申請公開工作規(guī)程文件的通知》(曲政辦函〔2017〕62號)》,進一步統(tǒng)一規(guī)范了政府信息依申請公開工作示范文本和工作流程,進一步完善了政府信息依申請公開工作的受理、審查、處理和答復程序。
      二、經(jīng)驗和做法
      曲靖市把政務公開作為保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑,加強基層民主政治建設的重要手段,提升政務服務水平的重要基礎(chǔ),不斷深化基層政務公開,讓行政權(quán)力在陽光下運行,主要做法如下:
      (一)加強組織領(lǐng)導,形成了齊抓共管的工作格局。調(diào)整充實了市政務公開領(lǐng)導小組成員,建立了“黨委領(lǐng)導、政府主抓、紀檢監(jiān)察機關(guān)督查督辦、部門支持配合、群眾有序參與”的領(lǐng)導體制和工作機制,推進了基層政務公開工作有序、深入開展。
      (二)規(guī)范政府門戶網(wǎng)站建設,確保運行通暢、更新及時。一是形成了“日常巡查、按月抽查、季度通報”的全市政府網(wǎng)站監(jiān)督機制,并通過云南省政府網(wǎng)站工作QQ群和市政府網(wǎng)站普查工作QQ群以及電話及時傳達、督促或落實全市政府網(wǎng)站管理有關(guān)工作;全年共組織開展了4次全市政府網(wǎng)站抽查活動,并按照省政府辦公廳的要求,及時上報有關(guān)工作情況報告。二是起草印發(fā)了靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《曲靖市政府網(wǎng)站及信息公開網(wǎng)站群整合實施方案》的通知,對全市政府信息公開網(wǎng)站及整改不到位的問題網(wǎng)站進行了關(guān)停整合,全年共整合全市政府網(wǎng)站150余個,同時印發(fā)“曲靖市政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核表”,進一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站建設和管理。三是認真做好“我為政府網(wǎng)站找錯”和“云南省政府網(wǎng)站曝光臺”兩個平臺的信息監(jiān)督和回復工作,全年共處理35件政府網(wǎng)站投訴意見。四是按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強政府門戶網(wǎng)站建設和管理工作的通知》(曲政辦發(fā)〔2011〕187號)及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》(曲政辦發(fā)〔2016〕17號)要求,加大對有關(guān)責任部門的在門戶網(wǎng)站上信息更新的督查力度,解決了部分欄目信息長期不更新的問題。截至2017年12月31日,市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息16063條,其中圖文信息12400條,采集曲靖視頻新聞3663條。來自各地瀏覽曲靖政府門戶網(wǎng)站次數(shù)(PV)1274150次,獨立訪客(UV)712584次,獨立訪問IP數(shù)206315個。
      (三)健全公開體系,形成了互動共促的公開網(wǎng)絡。把政務公開工作納入全市工作體系來思考、謀劃和部署,在市、縣兩級建立以黨務公開為龍頭,以政務公開為重點,與辦事公開、財務公開、服務公開相銜接的公開體系,做到方案同步制定、內(nèi)容同步設置、過程同步管理、監(jiān)督保障措施同步落實,檢查考核同步進行,形成了相互融入、互為促進、共同提高,全方位、多層次、廣渠道的公開工作網(wǎng)絡。
      (四)拓展公開載體,形成了多維一體的公開平臺。規(guī)范政府網(wǎng)站信息公開專欄建設,完善政府信息發(fā)布平臺。依托政府門戶網(wǎng)站,積極推進電子政務建設和網(wǎng)上政務公開,把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的重要平臺。開通曲靖黨務政務微博微信公眾號,及時發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息,更好地服務于廣大群眾。繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、公示欄、電子屏、公共服務平臺等媒體渠道的作用,通過印制宣傳冊、宣傳單、墻報、廣播、手機短信等多種形式廣泛宣傳政府信息公開工作,及時發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息,推動政府信息公開向部門基層延伸,為公眾就近及時獲取政府信息提供了較大便利。
      (五)健全公開制度,形成了保障有力的落實機制。堅持以公開為原則、以不公開為例外、以群眾滿意為標準,將政務公開工作情況納入年度工作目標責任制考核,建立健全政務公開報批、審議、評議、反饋、備案和監(jiān)督等六項制度,正確處理保密與公開、主動公開與依群眾申請公開、定期公開與臨時性公開的關(guān)系,促進政務公開工作走上程序化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。
      (六)突出公開重點,形成了干群互動的良好局面。全面落實行政決策公開、行政權(quán)力運行公開、行政審批公開、政府信息公開制度,把群眾關(guān)心關(guān)注的事項、涉及群眾切身利益的事項、容易引發(fā)社會關(guān)切的事項、涉及行政權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事項作為公開的重點,公開服務內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準、受理結(jié)果和投訴渠道,引導群眾積極參與,以群眾意見推進整改落實,以整改落實成效服務群眾需要,促進了公開工作良性發(fā)展。
      三、存在問題
      (一)認識不夠到位。少部分單位對推行政務公開工作認識不夠到位,措施不具體,在抓工作落實上有一定差距,存在考核督辦力度不夠強、工作進展不平衡等問題。
      (二)政務公開的實效性抓得不夠。對一些重大決策和重要工作,應事前向社會公開,廣泛征求群眾意見的,偶爾出現(xiàn)公開不夠及時,延誤政務公開時效等情況。
      (三)公開內(nèi)容的深度、廣度不夠。部分單位政務公開工作流于形式,只公開部分內(nèi)容,對涉及財務狀況等方面的工作未作具體公開。公開辦事依據(jù)和職責的多,公開辦事結(jié)果的少。主動公開政府信息的內(nèi)容與社會公眾的要求存在一定差距,公開形式的便民性有待提高。
      四、下步工作打算
      (一)突出重點信息的公開發(fā)布。繼續(xù)把公開工作的著力點放在群眾反映強烈的問題上,切實抓好重點部門、重點部位和重點環(huán)節(jié)的公開,以保障性住房分配、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設項目招投標等為重點,全部納入主動公開目錄清單,推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。積極開拓新的公開渠道,通過微博、微信等新媒體,主動發(fā)布各類政府信息,凡涉及群眾切身利益的,實行全面的公開,更好地服務于廣大群眾。
      (二)強化政務公開工作的組織領(lǐng)導。完善政府信息公開工作的組織領(lǐng)導和日常工作機構(gòu),繼續(xù)實行一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責、職能部門各司其職的工作格局。定期舉辦政務公開工作培訓班,強化對各縣(市、區(qū))、各部門政務公開情況和門戶網(wǎng)站建設情況的督查,對存在問題及時督促整改,對未按要求完成政務公開工作任務的單位進行通報,提高政務公開工作的質(zhì)量和水平。
      (三)開展日常監(jiān)督檢查。通過強化跟蹤督辦、培訓、考評,促進各地各部門進一步重視政務公開工作,認真扎實抓好每個環(huán)節(jié),積極主動推進各項工作。鼓勵社會組織和公眾參與政務公開監(jiān)督工作,力求運作規(guī)范、便民利民,切實做到服務再優(yōu)化,督辦再強化,工作再提速,形象再提升。
      (四)推進政務公開網(wǎng)絡體系建設。注重橫向聯(lián)系、縱向指導,加強對縣(市、區(qū))和部門網(wǎng)站信息公開專欄建設的指導,優(yōu)化網(wǎng)站信息公開功能,推進政府信息公開向基層和一線領(lǐng)域延伸,形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的政府信息公開網(wǎng)絡體系和公共服務平臺。
       
       
      發(fā)布網(wǎng)址:
      附件:曲靖市2017年政務公開工作要點分工方案落實情況表
       
       
       
                                曲靖市人民政府辦公室
                                  2018年1月8日
       
       
       
       


      附件
      曲靖市貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開
      工作要點分工方案落實情況
      (數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間:2017年1月1日—12月15日)
       單位(蓋章):曲靖市人民政府辦公室      聯(lián)系人及方式:陽春  0874—3121219      填報時間:2018年1月8日

       

      重點工作 公開事項 有關(guān)統(tǒng)計
      數(shù)據(jù)及情況
      典型做法
      及問題概述
      部門
      以政務公開助力穩(wěn)增長 加強預期引導 在市政府門戶網(wǎng)站設立《財政預決算公開專欄》,對年度財政決算、“三公經(jīng)費”等情況進行公開。 82家部門預算單位公開部門預決算信息112條,部門預決算、“三公”經(jīng)費公開覆蓋面達到100%(除涉密部門外)。在門戶網(wǎng)站上開設“政府文件”專欄,及時發(fā)布財稅政策文件,截至目前專欄共發(fā)布財稅政策355條。 在市政府門戶網(wǎng)站設立《財政預決算公開專欄》,對年度財政決算、“三公經(jīng)費”等情況進行公開。 市財政局
      推進減稅、降費、降低要素成本信息公開 圍繞新出臺的“營改增”等稅制改革和減稅降費政策措施,以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策,做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作,實行收費公示制度,對執(zhí)收主體收費公示情況進行監(jiān)督檢查;開展涉企收費檢查,降低企業(yè)用電政策,對轄區(qū)涉企收費單位的收費行為進行檢查,規(guī)范收費行為。 圍繞新出臺的“營改增”等稅制改革和減稅降費政策措施,以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策發(fā)布信息769條。 2017年國稅、地稅、財政等部門加大對扶持企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳,通過政府門戶網(wǎng)站、電視臺、LED屏、公告欄公開稅制改革和減稅降費政策,同時還印制宣傳手冊放置于辦稅大廳進行宣傳。 市國稅局、市地稅局、市財政局
      推進重大建設項目和公共資源配置信息公開 對納入年度重點工程計劃的政府投資項目,定期發(fā)布項目審批、進展、建設信息。 2017年發(fā)布《政務通報》12期,及時公開政府重大政務信息;開展重大事項公示180余件、重點工作通報28次、決策聽證2次,44個單位發(fā)布“狠抓落實年”工做公開承諾書。 按照云南省《2017年政務公開工作要點》結(jié)合我市實際及時進行任務分解,查缺補漏,增強重點領(lǐng)域政務公開工作的針對性和實效性。
       
      市政府辦
      推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開 在曲靖市財政局門戶網(wǎng)站開設“曲靖PPP”專欄。 刊登中央、省印發(fā)的規(guī)范性文件18份,發(fā)布我市PPP工作動態(tài)5則,公示我市財政部PPP示范項目1個、省級PPP示范項目3個,專欄的開設成功打造了我市PPP政務公開的重要宣傳基地,有效保證了PPP政務公開信息及時發(fā)布,易于查詢;多平臺宣傳公示PPP項目。 利用財政部綜合信息平臺系統(tǒng)(www.cpppc.org)宣傳公示PPP項目庫,截至12月底,全市PPP項目庫錄入并通過審核項目31項,均已在財政部綜合信息平臺系統(tǒng)公開發(fā)布。 市財政局
      以政務公開助力促改革方面 以公開推進
      “放管服”改革
      以精簡審批項目促進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?,大幅減少對公民、法人和其他組織的審批事項,深入推進行政審批制度改革,及時清理各項承接、取消、下放的審批事項。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。 率先在全省制定發(fā)布企業(yè)投資負面清單,明確全市417項禁止準入類項目和37項禁止外商投資產(chǎn)業(yè),82項核準準入類項目。再次取消其他類行政權(quán)力23項,重新規(guī)范名稱21項,重新調(diào)整事項類別10項,目前曲靖市本級42個政府部門共有直接面對公民、法人和其他組織實施的行政職權(quán)6047項。 不斷深化“放管服”改革,持續(xù)增加有效制度供給,全市行政審批項目精簡率達51%,非行政許可審批項目精簡率達100%。 市委編辦
      以公開推進市場監(jiān)管 不斷深化“放管服”改革,“多證合一”“電子營業(yè)執(zhí)照”等商事制度改革全面落實,全面公開經(jīng)營場所(住所)登記條件、商事登記制度等改革政策。 制定隨機抽查事項清單321項,公示抽查結(jié)果504條,增強事中事后監(jiān)管的有效性。 一是全面公開,嚴格按照曲靖市《2017年政務公開工作要點方案》的范圍和內(nèi)容,主動公開政務信息,讓群眾及時了解辦事流程和工作動態(tài),最大地方便群眾;二是及時公開,區(qū)分不同內(nèi)容采取不同的方法,做到常規(guī)性工作定期公開,臨時性工作實時公開,固定性工作長期公開。 市工商局
      以公開促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 為適應信息化條件對行政審批制度改革和未來發(fā)展的需求,主動公開農(nóng)業(yè)行政處罰信息并錄入《云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺》進行公示并接受監(jiān)督。 在曲靖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開設了“信息公開”、“通知公告”專欄,公開、公示農(nóng)業(yè)職稱評審、農(nóng)機購置補貼、獸藥GSP評審、農(nóng)民合作社市級示范社評定等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息4300余條。 市農(nóng)業(yè)局
      以政務公開助力調(diào)結(jié)構(gòu) 推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作公開透明 圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,加大政策及其執(zhí)行情況的公開力度,及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法。 2014年以來,全市共有1萬余戶小微企業(yè)通過“曲靖市小微企業(yè)公共服務平臺”成功申報獲得扶持。省、市、縣三級配套提供了3.06億元扶持資金,幫助有資金需求的1萬余戶小微企業(yè)拓展融資渠道,融資7.3億元。 制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時,采取征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式,擴大有關(guān)市場主體的參與度,使出臺的政策更加適應新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。 市發(fā)改委、市工信委、市工商局
      推進化解過剩產(chǎn)能工作公開透明 利用市政府門戶網(wǎng)站,及時發(fā)布化解過剩產(chǎn)能涉及的相關(guān)信息,健全去產(chǎn)能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。 2017年在市門戶網(wǎng)上發(fā)布發(fā)展培育新產(chǎn)業(yè)信息21條。 根據(jù)年度目標任務,分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單,公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況 市政府辦、市工信委
      推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開透明 加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公開,定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品、體育健身、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的消費情況,引導消費升級。   推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果公開,做好質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開。公開對質(zhì)量違法行為的執(zhí)法記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況,促進中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果,做好“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。 市質(zhì)監(jiān)局、市藥品監(jiān)督管理局、市工商局
      以政務公開助力惠民生方面 就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面 市政府門戶網(wǎng)站開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄,公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌政策措施,各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序,考錄招聘信息。 2017年通過網(wǎng)站、手機客戶端、政務公開欄等平臺發(fā)布創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息48條,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 及時發(fā)布公務員考錄、遴選、事業(yè)單位招聘、軍轉(zhuǎn)安置等信息,農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動,做到方案公開、崗位公開、考試公開、結(jié)果公開、舉報電話公開。 市政府辦、市人力資源和社會保障局
      推進扶貧脫貧方面 對重大政策分專題進行梳理匯總,并通過多種方式集中發(fā)布,對新下達的扶貧項目和資金及時在網(wǎng)站公開。 在市扶貧辦網(wǎng)站集中發(fā)布扶貧信息。 圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,著力公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息。公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設等情況。加大社會扶貧信息公開力度,增強社會扶貧公信力和影響力,高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。 市政府辦、市扶貧辦
      住房保障方面 在全省率先采取政企共建、政校共建、政園共建、政村共建等保障房建設模式,建立了以公共租賃住房配租和棚戶區(qū)改造安置為主的城鎮(zhèn)住房保障體系。 對調(diào)整更新后的行政職權(quán)353項,責任事項2661項,追責情形2258項通過市住建局網(wǎng)站予以公示,規(guī)范權(quán)力運行程序。 開展行政許可、處罰信息公示。根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,結(jié)合市住建局權(quán)力清單和責任清單,根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則,對不涉密、可依法公開的行政許可和行政處罰予以公示。 市住建局、市國土局
      環(huán)境保護方面 實行縣級空氣質(zhì)量排名通報制度,編制《曲靖市重污染天氣應急預案》,啟動中心城區(qū)大氣污染物源解析工作,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 在市環(huán)保局網(wǎng)站圍繞公開事項共發(fā)布信息350余條。 將群眾關(guān)注的行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、污染投訴、環(huán)境質(zhì)量、服務承諾、辦事流程、職能職責、污染源監(jiān)管、環(huán)保督察等作為重點在官網(wǎng)設置專欄,及時、準確、全面公開信息,方便群眾、回應關(guān)切。 市環(huán)保局
      以政務公開助力防風險方面 公開老百姓關(guān)心關(guān)注的企業(yè)信息 運用曲靖市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺,查詢企業(yè)的基礎(chǔ)信息、政府部門相關(guān)信息公告、嚴重違法失信企業(yè)名單信息、經(jīng)營異常名錄信息等情況。   公民、法人或者其他組織,不出家門就可以完成企業(yè)年報與即時信息填報,可以方便快捷地查詢企業(yè)的基礎(chǔ)信息、政府部門相關(guān)信息公告、嚴重違法失信企業(yè)名單信息、經(jīng)營異常名錄信息等情況。 市工商局
      開展“雙隨機一抽查”工作 自主開發(fā)搭建事中事后監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”分析系統(tǒng),在原基礎(chǔ)上進一步豐富完善曲靖市企業(yè)信用信息中心系統(tǒng)及信用集成。   通過計算機開展“雙隨機一抽查”和跨部門聯(lián)合檢查,樹立全市一盤棋思想,將檢查結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上公示。此項工作得到國家工商總局高度肯定,將被列入全國試點,并完成總局交辦的10省區(qū)首輪跟班學習任務。
      創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務”新模式 創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務”新模式,運用“信用曲靖”企業(yè)信息交換平臺。 全市市(縣、區(qū))兩級412個行政審批、許可和執(zhí)法監(jiān)管部門的3800多名執(zhí)法人員,每天對29.28萬戶各類市場主體進行動態(tài)監(jiān)控,形成市場主體信用檔案記錄110萬條。 企業(yè)信用信息“大數(shù)據(jù)”中心及事中事后監(jiān)管平臺初見成效,基本實現(xiàn)大系統(tǒng)共治和大數(shù)據(jù)慧治。
      增強政務公開實效方面 調(diào)整充實全市政務公開工作領(lǐng)導小組辦公室 市人民政府辦公室于2017年11月17日印發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政務公開領(lǐng)導小組組成人員的通知》(曲政辦發(fā)〔2017〕174號)。   成立了以市長董保同任組長,時任市委常委、常務副市長和市政府秘書長鐘玉任副組長,市委編辦主任、市委宣傳部、市國家保密局等單位為成員的政務公開領(lǐng)導小組,切實加強政務公開工作的組織領(lǐng)導。各縣(市、區(qū))也成立了相應的政務公開領(lǐng)導小組。 市政府辦,各縣(市、區(qū))人民政府辦公室
      細化政務公開工作方案,完善相關(guān)工作制度 制定下發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進全市政務公開工作實施細則的通知》(曲政辦發(fā)〔2017〕52號) 從全面推進“五公開”、著力強化政策解讀、積極回應關(guān)切、加強平臺建設、擴大公眾參與、提升政務公開工作管理能力、強化領(lǐng)導和組織保障等7方面,提出了27項全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果全過程公開的政務公開工作具體措施。  
      制定下發(fā)了《曲靖市貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》(曲政辦發(fā)〔2017〕93號) 對45項政務公開工作具體任務進行了細化分工,明確責任單位和完成時限。  

       

       

      備注:此表重點工作和公開事項須對照云政辦發(fā)〔2017〕41號文件明確的以政務公開助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險方面工作信息和增強政務公開實效6項工作,逐一制表填報。
       

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