曲靖市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于市五屆人大三次會議第69號建議辦理意見的函

尹躍興等3名代表：
　　你們提出的《關(guān)于幫助解決馬龍馬鳴鄉(xiāng)與軍事訓(xùn)練基地土地置換相關(guān)困難的建議》（第69號建議），經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　69號建主要內(nèi)容為“一是請市人民政府及職能部門給予馬龍區(qū)征收7797.49畝山林、土地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；二是請市人民政府及職能部門給予4435.36畝土地整形和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的傾斜和幫助；三是請市人民政府及職能部門幫助協(xié)調(diào)解決重新分配土地的確權(quán)、發(fā)證等后續(xù)工作”。 
　　根據(jù)建議內(nèi)容及了解到的有關(guān)情況，成都軍區(qū)馬龍訓(xùn)練場已于1956年4月18日經(jīng)云南省委（1956）第274號文件批準(zhǔn)為軍事設(shè)施用地，土地面積80余平方公里，馬龍區(qū)政府已向部隊(duì)頒發(fā)了土地使用證，對其范圍內(nèi)的部分村民進(jìn)行遷出，由于群眾搬遷安置不徹底和其他原因，現(xiàn)成都軍區(qū)馬龍訓(xùn)練場內(nèi)仍有一部分耕地被當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行耕種和使用，林業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別頒發(fā)林權(quán)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，土地權(quán)屬重疊。
　　一、土地征收的問題
　　按照2020年1月1日公布執(zhí)行的新《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，軍事用地可以依法實(shí)施征收，土地征收前需完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，資料主要有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、縣級以上人民政府征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、是否壓覆礦產(chǎn)資源、是否涉及自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線等。程序主要有發(fā)布土地征收公告、開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、制定征地補(bǔ)償方案并予以公告，召開聽證會、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?。根?jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，征收土地超過七十公頃的，需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　二、山林、土地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
　　69號建議中提出請市人民政府及職能部門給以征收7797.49畝山林、土地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，曲靖市人民政府相關(guān)部門已專門向省財(cái)政廳反復(fù)專題匯報(bào)，市財(cái)政局將及時跟進(jìn)，一旦省財(cái)政廳資金安排落實(shí)，市財(cái)政局將盡快辦理。
　　三、土地整形和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金
　　曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)實(shí)地察看5000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)地塊，土地現(xiàn)狀基本沒有農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，有部分種植農(nóng)作物，部分撂荒，并且周邊無水源，且土地置換未完成審批，目前仍為軍事用地，項(xiàng)目建設(shè)不合規(guī)，馬龍區(qū)申報(bào)的5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目暫不列入2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。
　　四、土地確權(quán)、發(fā)證等后續(xù)工作
　?。ㄒ唬┌凑铡吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《土地復(fù)墾條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)定，待雙方明確用地范圍及界線，四至界限清晰，無權(quán)屬爭議，即可根據(jù)土地確權(quán)相關(guān)規(guī)定，報(bào)請有權(quán)部門進(jìn)行土地確權(quán)。
　?。ǘ┐恋貦?quán)屬確定后，按照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《土地復(fù)墾條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)定，權(quán)利人即可按“屬地管理”原則到所在地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請并提交合法有效地權(quán)屬來源資料申請登記。
　　五、意見和建議
　?。ㄒ唬└鶕?jù)與馬龍區(qū)對接情況，31650部隊(duì)擬用地?zé)o地方政府符合公共利益需征收土地的相關(guān)文件，也無部隊(duì)軍事建設(shè)立項(xiàng)文件，不符合《中華人民共和國土地管理法》申請征收農(nóng)民集體所有土地的規(guī)定。部隊(duì)使用土地在不改變農(nóng)用地性質(zhì)、不改變用途、不進(jìn)行永久性建筑的前提下，為保障遷出農(nóng)民的耕種權(quán)益，解決目前部隊(duì)和地方的矛盾和糾紛，建議馬龍區(qū)可通過農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式保障部隊(duì)用地需求，并積極籌措資金置換土地，按照規(guī)定上報(bào)審批；
　?。ǘ┟鞔_置換后的土地屬性，是否為耕地或林地；
　?。ㄈ┙鉀Q水源建設(shè)，完成后納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；
　　感謝你們對自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。
　　以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正