曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知

 
各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：
《曲靖市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
 
 

 
　　為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕58號）和《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心推進健康曲靖建設(shè)的實施意見》（曲發(fā)〔2016〕46號）精神，加快建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特提出以下實施方案：

一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹國家和省關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署和市委、市政府關(guān)于建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心推進健康曲靖建設(shè)的相關(guān)要求。堅持以人民健康為中心，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、體制和方式，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平，為建設(shè)健康曲靖提供有力支撐。
（二）工作目標。到2020年，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、職責(zé)明確、科學(xué)有效地醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度；健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系；加強市、縣兩級衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管隊伍建設(shè)，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、主要任務(wù)
（一）明確監(jiān)管主體和責(zé)任
1.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步落實管黨治黨主體責(zé)任。認真落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨支部規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新提質(zhì)為著力點，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。建立科學(xué)有效地黨建工作考核評價體系，將黨建工作納入績效考核內(nèi)容。加強社會辦醫(yī)黨組織建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）

2.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人監(jiān)督約束機制和責(zé)任追究制度，加強對履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督。健全完善醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險防控機制，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)（職稱）評聘、重大基建項目、大型醫(yī)用設(shè)備及藥品耗材采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，筑牢監(jiān)管底線，降低腐敗風(fēng)險。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）

3.強化政府和部門責(zé)任。充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用，深入推進“放管服”改革。市級層面建立由市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市審計局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城市綜合管理局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局等部門組成的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，負責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重大案件查處等工作。各部門要制定完善部門權(quán)責(zé)清單、明確監(jiān)管職責(zé)、落實監(jiān)管責(zé)任、細化責(zé)任分工，加強協(xié)同配合，確保綜合監(jiān)管各項措施落實到位。依法行使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)按法律法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)督工作。市衛(wèi)生健康委綜合行政執(zhí)法支隊相對集中行使由市衛(wèi)生健康委行使的傳染病防治、計劃生育、母嬰保健、中醫(yī)藥、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及與行政處罰有關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制等職能，并對執(zhí)法行為獨立承擔(dān)法律責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，依托現(xiàn)有資源，建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，制定完善權(quán)責(zé)清單，按照相對集中行政處罰權(quán)的要求授權(quán)或委托縣級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)依法開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作。（市衛(wèi)生健康委牽頭，聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

4.落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理機制。各級各類醫(yī)院要按照健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求，制定醫(yī)院章程，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強自律，提高誠信經(jīng)營水平。推行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)年度自查公示制度，重點公示落實醫(yī)療服務(wù)價格政策、醫(yī)保政策、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全制度情況及從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違紀違規(guī)和受行政處罰情況等。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）

5.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。醫(yī)學(xué)會、中醫(yī)學(xué)會、護理學(xué)會、民營醫(yī)院協(xié)會等醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)社會組織要不斷提升專業(yè)化水平和公信力，建立完善行業(yè)行為規(guī)范，對醫(yī)療機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范、約束，加強行業(yè)自律，推行服務(wù)承諾。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評估機制和專家支持體系，支持行業(yè)社會組織開展行業(yè)評價。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）

6.鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強公眾健康權(quán)益意識。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。推動建立社會監(jiān)督機制，建立完善投訴舉報制度，規(guī)范投訴舉報處理流程，加大對舉報違法行為的獎勵力度，拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道。完善輿情監(jiān)測和處置機制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用。（市衛(wèi)生健康委牽頭，聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強全過程監(jiān)管
1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準入。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革，相關(guān)部門按職責(zé)建立行政審批事項清單并向社會公示。開展行政審批事項標準化建設(shè)，編制“辦事指南”和“業(yè)務(wù)手冊”。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準入和行政許可流程。對省級委托下放至市級和縣級實施的行政審批事項，加大培訓(xùn)力度和督促檢查，完善下放事項的制度指引。全面推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士、藥師電子化注冊管理改革。做好醫(yī)師區(qū)域注冊和多機構(gòu)備案工作。加強全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。嚴格執(zhí)行二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”的工作要求。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）

制定我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)準入跨部門審批流程和事項清單，加強跨部門審批的工作銜接。（市發(fā)展改革委牽頭，市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）

認真開展國家和省級限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案公示工作，每年主動公開通過備案新開展的限制性醫(yī)療技術(shù)等信息，并核查其治療效果和醫(yī)療事故發(fā)生率等。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）

2.加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理體系及機制，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。建立并完善市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療質(zhì)量控制體系。規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價，健全醫(yī)療機構(gòu)評審評價體系，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)的評審評價實行同等標準。進一步加強對重點?？啤⒅攸c病種、重點手術(shù)的考核，建立二級及以上公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量等指標通報制度。加強對傳染病防控、放射性危害防護、抗生素臨床應(yīng)用、醫(yī)療廢物管理等重點部門、重點專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險人員的監(jiān)管。加大對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)的監(jiān)管力度。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局按照職責(zé)分工負責(zé)）

加強對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療有關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，規(guī)范采購流程，健全內(nèi)部管理機制。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度，落實處方點評制度。強化藥事管理，規(guī)范處方審核、調(diào)劑工作，促進合理用藥。各級公立醫(yī)療機構(gòu)制定用藥目錄時，應(yīng)當首選基本藥物，并兼顧上下級醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接。將基本藥物使用情況作為處方點評的重點內(nèi)容。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度，明確高值醫(yī)用耗材臨床使用路徑和使用條件，建立對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度，加強對短缺藥品的監(jiān)測，加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)全面開展臨床藥學(xué)查房工作。開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評估。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核，健全激勵約束機制。加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，重點監(jiān)管破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，落實藥品、醫(yī)用耗材、乙類大型醫(yī)用設(shè)備采購制度和醫(yī)療服務(wù)價格政策，建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機制等情況。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算管理和財務(wù)收支管理，強化對各項支出、負債、對外投資、資金結(jié)余情況的監(jiān)管，建立監(jiān)管結(jié)果與財政補助掛鉤機制，綜合考慮公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、建設(shè)發(fā)展等實際情況，根據(jù)監(jiān)管結(jié)果安排財政補助資金。審計部門依法對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展審計監(jiān)督。全面開展二級及以上公立醫(yī)院績效考核工作。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局按照職責(zé)分工負責(zé)）

4.加強醫(yī)療保險監(jiān)管。積極發(fā)揮醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險對醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，深化醫(yī)保支付方式改革，加強對醫(yī)療費用的調(diào)控。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，健全完善醫(yī)保監(jiān)管制度，強化定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理。探索建立醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)黑名單管理制度，推行醫(yī)保醫(yī)師管理辦法，探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式，嚴格執(zhí)行醫(yī)保藥品目錄。規(guī)范診療行為和各級經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算程序。嚴厲打擊欺詐騙保行為，對騙取、套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度。（市醫(yī)保局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、曲靖銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負責(zé)）

5.加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強對環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治、血液安全、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、實驗室生物安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、食品安全等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管，督促各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)切實履行傳染病防治職責(zé)。加強疫苗采購、儲運、接種全流程監(jiān)管，確保疫苗質(zhì)量和接種安全。加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管力度，落實行業(yè)內(nèi)環(huán)境保護措施。強化國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核和監(jiān)管，做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目日常數(shù)據(jù)監(jiān)測，定期開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員技術(shù)培訓(xùn)，加強衛(wèi)生信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)智能分析審核和績效評價。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)情況與等級評審、績效評價掛鉤。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局分別牽頭，市教育體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

6.加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。加強醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資和醫(yī)師定期考核等直接掛鉤。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，嚴肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，將處罰情況納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用公示。繼續(xù)加強“九不準”等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對違反“九不準”的醫(yī)療衛(wèi)生人員，由所在單位給予批評教育、取消當年評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門依法給予其責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動或者吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）

7.加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制，將嚴厲打擊非法行醫(yī)納入各級政府綜合治理工作中統(tǒng)一部署。加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，嚴肅查處假冒醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識、推銷藥品、保健品，推薦醫(yī)療機構(gòu)等非法行為。嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為及騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為，以零容忍態(tài)度嚴肅查處損害群眾利益的案件。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防處理和醫(yī)療事故處理工作機制。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市廣電局、市醫(yī)保局、曲靖銀保監(jiān)分局按照職責(zé)分工負責(zé)）

8.嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。深入開展打擊涉醫(yī)違法犯罪工作，將涉醫(yī)違法犯罪行為人納入社會信用體系，施行聯(lián)合懲戒。建立涉醫(yī)違法犯罪案件處置督辦通報機制。做好涉醫(yī)違法犯罪處置考核評價工作，加強平安醫(yī)院建設(shè)。（市委政法委、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市中級人民法院、市檢察院按照職責(zé)分工負責(zé)）
9.加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策，加強對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品、細胞治療技術(shù)臨床應(yīng)用及精準醫(yī)療等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管。加強對藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委牽頭，聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機制
1.完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制。建立健全行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。細化行政自由裁量權(quán)及實施標準，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，探索容錯糾錯和免責(zé)機制。嚴格落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接規(guī)定。（市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院按照職責(zé)分工負責(zé)）

2.全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制。完善抽查清單，健全檢查人員名錄庫。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會公開監(jiān)管信息。（市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

3.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。將對醫(yī)療機構(gòu)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息納入省、市信用信息共享平臺，依法依規(guī)在“信用中國（云南曲靖）”和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)主管部門網(wǎng)站進行公示。嚴格執(zhí)行《云南省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》。完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“紅黑名單”制度，加強對誠信行為的鼓勵和失信行為的公示、預(yù)警。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。（市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

4.健全信息公開機制。完善有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項和時限要求。衛(wèi)生與健康行政部門定期公開各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)運用情況、檢查、考核評估和行政處罰等信息。醫(yī)療機構(gòu)要定期公示門診服務(wù)人次、住院服務(wù)人次、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、服務(wù)項目、收費標準等信息。醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)部門要定期公開執(zhí)法情況。（市衛(wèi)生健康委牽頭，聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

5.建立風(fēng)險預(yù)警和評估機制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控機制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費用風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督檢查信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)對醫(yī)療衛(wèi)生單位的實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管。（市衛(wèi)生健康委牽頭，聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

6.形成網(wǎng)格化管理機制。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定員、定責(zé)”，建立健全信息管理、各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)處理、考核評價等制度。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復(fù)查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委政法委、市城市綜合管理局按照職責(zé)分工負責(zé)）

7.建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制。建立綜合監(jiān)管各部門間信息通報機制，制定完善綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)保定點協(xié)議管理、財政投入、建設(shè)項目、醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審、重點專（學(xué)）科建設(shè)、科研項目以及從業(yè)人員職稱評定、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效工資等相掛鉤的多部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒措施，推進綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用。（聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

三、實施步驟
（一）完善制度階段（2020年1月）。
市級出臺改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案，建立綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度，明確部門責(zé)任分工，各縣（市、區(qū)）根據(jù)實施方案建立聯(lián)席會議等配套制度，建立健全信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。積極開展政策宣傳培訓(xùn)，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策進行解讀，統(tǒng)一思想、形成共識。
（二）組織實施階段（2020年1月—2020年12月）。
按照實施方案的要求，各牽頭部門和各縣（市、區(qū)）及時制定出臺落實措施，推動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度落實落地，不斷加強全要素、全流程監(jiān)管，不斷提升執(zhí)法效能。全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系基本形成，權(quán)責(zé)明確、透明高效、監(jiān)管有力的綜合監(jiān)管機制全面運行。
（三）鞏固提升階段（2020年12月—長期）。
全面落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，形成監(jiān)管合力，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度運行過程中取得的經(jīng)驗和成效進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)并及時解決運行中出現(xiàn)的問題，進一步健全體制機制，完善政策措施，加大督察力度，確保醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體制機制進一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展更加有序，各項目標任務(wù)圓滿完成。

四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認識改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重要性、緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，明確責(zé)任、協(xié)調(diào)推進，將改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度納入本地本部門重點工作進行安排部署。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要比照市級建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，結(jié)合實際制定落實舉措，抓好組織實施。（各縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會、聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大責(zé)任追究。嚴肅查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對國家公職人員依照規(guī)定給予行政處分，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依照規(guī)定給予黨紀處分，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強烈、監(jiān)管效果不明顯的地方、部門和人員嚴肅追責(zé)問責(zé)。加大對典型案例的通報力度，形成震懾。（聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）建立督察機制。建立由市衛(wèi)生健康委牽頭組織，有關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制，對各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門貫徹落實國家、省、市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況、政府及部門責(zé)任落實情況、突出問題及處理情況等進行督察。每兩年對各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門督察一遍。對存在突出問題的地方和負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，不定期開展專項督察。督察結(jié)果作為對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)和市委、市政府對各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門年度綜合考評的重要內(nèi)容。重大問題報市人民政府，涉及違紀違法案件線索及時移交相關(guān)部門。（市衛(wèi)生健康委牽頭，聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）提升信息化水平。推進市、縣兩級全民健康信息平臺建設(shè)，覆蓋所有公立醫(yī)院和有條件的社會辦醫(yī)院，推動全市范圍內(nèi)衛(wèi)生健康信息互通共享。依托全民健康信息平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生各領(lǐng)域監(jiān)管的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用。強化醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門和第三方服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。嚴格執(zhí)行信息安全和醫(yī)療健康數(shù)據(jù)保密規(guī)定，開展符合等級保護制度的信息安全隱患排查、監(jiān)測和預(yù)警。（聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強隊伍和能力建設(shè)。加強市、縣級衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，市級建立巡查制度，配備與工作相適應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督人員，督促各部門和下級政府履職盡責(zé)。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的資源配置及規(guī)范化建設(shè)，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購置、執(zhí)法車輛以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策，行政執(zhí)法、綜合監(jiān)督運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。調(diào)整充實一線執(zhí)法監(jiān)督力量，縣級衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)人員數(shù)量不少于30人。麒麟?yún)^(qū)、宣威市、羅平縣、會澤縣等旅游重點地區(qū)、人口規(guī)模較大的縣（市、區(qū)）可適當增加執(zhí)法人員數(shù)量。執(zhí)法人員數(shù)量不能滿足工作需要的，可從市、縣（市、區(qū)）現(xiàn)有編制總額內(nèi)適當調(diào)劑解決；仍然不能解決的，再采取政府購買服務(wù)的方式，按照一定比例配備執(zhí)法輔助人員，從事內(nèi)勤、保障等執(zhí)法輔助工作，逐步建立健全招聘、管理、獎懲、退出等制度。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法隊伍作風(fēng)和紀律建設(shè)，打造一支公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當?shù)木C合監(jiān)督執(zhí)法隊伍。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委編辦、市財政局、市委組織部、市人力資源和社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（六）加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動員社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強健康知識傳播，引導(dǎo)公眾正確認識醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的生命觀念和就醫(yī)理念，提升公眾健康自我保護意識。（聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
 
附件：1.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工
2.曲靖市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席
會議制度
 
   
 
附件1
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工
 
衛(wèi)生健康行政部門依法負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險管理體系，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，負責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行監(jiān)管和績效考核。
市衛(wèi)生健康委綜合行政執(zhí)法支隊相對集中行使由市衛(wèi)生健康委行使的傳染病防治、計劃生育、母嬰保健、中醫(yī)藥、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及與行政處罰有關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制等職能，并對執(zhí)法行為獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
發(fā)展改革部門會同中國人民銀行曲靖中心支行負責(zé)完善社會信用體系，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)部門切實推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)工作。
公安部門負責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，負責(zé)打擊非法行醫(yī)犯罪活動，打擊藥品、醫(yī)療器械、套騙醫(yī)保資金、醫(yī)療廢物、環(huán)境污染、涉黑涉惡等涉及衛(wèi)生健康行業(yè)的相關(guān)違法犯罪活動，配合加強平安醫(yī)院建設(shè)。
民政部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生社會組織登記管理工作。
司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會同衛(wèi)生健康行政部門加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。
財政部門會同有關(guān)部門開展財務(wù)和專項資金監(jiān)管。
人力資源社會保障部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認定的監(jiān)管。
商務(wù)主管部門負責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立及變更事項的監(jiān)管和服務(wù)。
審計部門依法對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展審計監(jiān)督。
稅務(wù)部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。
市場監(jiān)管部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查和醫(yī)療廣告監(jiān)測和監(jiān)督管理；負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)采購、儲存和使用藥品（含中藥材）、醫(yī)療器械的監(jiān)管，負責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理，負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)食品安全監(jiān)管，負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)特種設(shè)備檢測，負責(zé)保健品監(jiān)管執(zhí)法。
醫(yī)療保障部門負責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療服務(wù)價格和收費標準的制定和監(jiān)督執(zhí)行，藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策監(jiān)督實施，對醫(yī)保資金使用的監(jiān)管，按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保協(xié)議范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用及有關(guān)行為。
教育體育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、水務(wù)等部門依照職責(zé)承擔(dān)有關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。
民政、司法、教育體育、國資等部門依照職責(zé)負責(zé)所辦醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強信息共享。
其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。
醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管各部門負責(zé)信息通報和聯(lián)合懲戒。
 
 
 
 
  
 
 
附件2
曲靖市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨
聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度
 
為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕58號）精神，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強部門協(xié)同，實施聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，強化聯(lián)合懲戒，報經(jīng)市人民政府同意，建立曲靖市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）。
一、主要職責(zé)
在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)席會議要加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的總體指導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相互配合，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、有機銜接的工作機制，主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管和執(zhí)法工作的法律法規(guī)和方針政策，明確有關(guān)職能部門任務(wù)分工，加強協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管工作中跨部門、跨地區(qū)的重大問題；
（二）根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展與管理工作形勢，提出階段性綜合監(jiān)管工作重點，及時反饋和通報各部門掌握的涉及醫(yī)療衛(wèi)生單位違法違規(guī)行為相關(guān)情況；
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展醫(yī)療衛(wèi)生單位重大違法案件聯(lián)合查處；
（四）專題研究醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管和執(zhí)法領(lǐng)域的重大問題；
（五）組織開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法專項行動；
（六）完成省衛(wèi)生健康委、市委、市政府和市綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
二、成員單位
聯(lián)席會議由市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市審計局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市廣播電視局、市信訪局、市醫(yī)保局、市城市綜合管理局、市投資促進局、市稅務(wù)局、中國人民銀行曲靖中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市中級人民法院、市人民檢察院31個部門組成，市衛(wèi)生健康委為牽頭單位。
聯(lián)席會議由市衛(wèi)生健康委主要負責(zé)同志擔(dān)任召集人，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局分管負責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位分管負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員（名單附后）。聯(lián)席會議成員如有變動，由成員單位接任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，報聯(lián)席會議辦公室備案，不再另行發(fā)文。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，報經(jīng)市人民政府同意，增補相關(guān)部門為成員單位。
綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，由分管衛(wèi)生健康法治工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，由市衛(wèi)生健康委法規(guī)科承擔(dān)具體工作。辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，根據(jù)各成員單位的提議確定會議時間、議題；整理會議紀要，并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位；協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責(zé)和落實聯(lián)席會議決定事項；完成召集人、副召集人交辦的其他工作。
聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負責(zé)同志擔(dān)任。
三、會議規(guī)則
聯(lián)席會議每年至少召開一次全體會議，也可根據(jù)工作需要不定期召開，由召集人或召集人委托的副召集人主持，通報情況、研究對策、協(xié)調(diào)工作。成員單位可以提出召開全體會議的建議。根據(jù)工作需要，每季度召集部分成員單位召開一次通報會議，研究具體工作事項，可邀請其他部門和專家參加會議。聯(lián)席會議召開前，由聯(lián)席會議辦公室組織召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會議以紀要形式明確議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)。重大事項按程序報告市人民政府。
四、工作要求
聯(lián)席會議要通過切實有效地方式推動醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法工作開展：
（一）強化信息通報。加強成員單位信息通報和交流，促進橫向溝通和聯(lián)絡(luò)，形成聯(lián)動機制，對各成員單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)或處理的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)情況要及時通報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室要及時向有關(guān)成員單位通報情況。
（二）開展綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法。經(jīng)成員單位提議或工作需要，聯(lián)席會議辦公室擬定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，報經(jīng)聯(lián)席會議研究審定后組織開展重大聯(lián)合執(zhí)法行動，確保及時查處醫(yī)療衛(wèi)生重大違法違規(guī)案件。每年至少開展1次聯(lián)合執(zhí)法。
（三）加強協(xié)調(diào)配合。各成員單位要密切配合、相互支持、形成合力，認真落實聯(lián)席會議議定事項，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運行的長效工作機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的有效實施。
（四）開展聯(lián)合懲戒。依托“信用中國”（云南曲靖）網(wǎng)絡(luò)平臺，建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)行為與醫(yī)保定點協(xié)議管理、財政投入、科研項目以及從業(yè)人員職稱評定、職務(wù)晉升等相掛鉤的多部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒機制，推進綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)籌運用。
（五）促進行刑銜接。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的各行政執(zhí)法部門要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和行刑銜接的要求，及時移送涉刑案件。公安部門要進一步明確移送標準和程序，牽頭召開行刑銜接法律法規(guī)和政策咨詢和對接會議，確保行刑銜接順利開展并發(fā)揮懲處和震懾作用。
曲靖市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管暨聯(lián)合執(zhí)法
聯(lián)席會議成員名單
召集人：
繆應(yīng)虎   市委衛(wèi)生健康工委書記、市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任
副召集人：
楊貴森  市衛(wèi)生健康委副主任，市中醫(yī)藥管理局局長（兼）
胡光泉  市醫(yī)療保障局副局長
董學(xué)才  市市場監(jiān)督管理局四級調(diào)研員
成  員：
全恩德  市委宣傳部二級調(diào)研員
余中平  市委政法委副書記
鄧耀祿  市委網(wǎng)信辦副主任
林家德  市發(fā)展改革委二級調(diào)研員
盧昆生  市工業(yè)和信息化局四級調(diào)研員
孔令德  市教育體育局副局長
唐胥寧  市科學(xué)技術(shù)局副局長
李黨榮  市公安局副局長
李向東  市民政局副局長
劉明武  市司法局副局長
李生榮  市財政局副局長
張躍平  市人力資源和社會保障局副局長
陳**  市自然資源和規(guī)劃局副局長
    欒云春  市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長
陳林春  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
朱開云  市水務(wù)局副局長
周紹剛  市商務(wù)局副局長
王清林  市審計局副局長
孫家奇  市國資委副主任
    黃雪梅  市廣播電視局副局長
    楊海霞  市信訪局副局長
李家文  市城市綜合管理局副局長
劉  非  市投資促進局副局長
陳大志  市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師
張弘芬  中國人民銀行曲靖中心支行副行長
羅  毅  曲靖銀保監(jiān)分局副局長
陳永劍  市中級人民法院副院長
楊利民  市人民檢察院常務(wù)副檢察長
王家霖  市紀委駐市衛(wèi)生健康委紀檢組組長
陳紹全  市衛(wèi)生健康委副主任
張紹永  市衛(wèi)生健康委副主任，市防治艾滋病局局長（兼）
周成順  市衛(wèi)生健康委副主任
孫  川  市衛(wèi)生健康委督查員
李  羽  市衛(wèi)生健康委綜合行政執(zhí)法支隊支隊長