曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 
 

 
一、總則
（一）編制目的
為有效防范與應(yīng)對水旱災(zāi)害，保障防洪安全、城鄉(xiāng)居民供水安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，提高水旱災(zāi)害的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度減少災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《云南省防洪條例》《云南省抗旱條例》以及《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《曲靖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定。
（三）適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
水旱災(zāi)害包括：洪澇、干旱，以及由洪水、地震、恐怖活動等導(dǎo)致的水庫垮壩、堤防決口等災(zāi)害。
（四）工作原則
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)。防汛抗旱實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、軍民結(jié)合的工作機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則；堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、局部利益服從全局利益的原則。
（五）災(zāi)害分級
根據(jù)曲靖實(shí)際情況，水旱災(zāi)害均分為四級。
1.水災(zāi)分級
（1）特別重大級水災(zāi)。出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級水災(zāi)：南盤江等重要江河發(fā)生50年一遇以上洪水；中型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；大型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（2）重大級水災(zāi)。出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級水災(zāi)：南盤江等重要江河發(fā)生30—50年一遇洪水；?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生洪水漫壩、垮壩；中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（3）較大級水災(zāi)。出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級水災(zāi)：轄區(qū)內(nèi)其他重要江河發(fā)生20—30一遇洪水；小（二）型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情。
（4）一般級水災(zāi)。出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級水災(zāi)：轄區(qū)內(nèi)其他重要江河發(fā)生10—20一遇洪水；?。ǘ┬鸵韵滦钏こ贪l(fā)生洪水漫壩、垮壩等險(xiǎn)情。
2.旱災(zāi)分級
（1）特別重大級旱災(zāi)。出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級旱災(zāi)：3個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生特大干旱（造成飲水困難人口比例高于60%）；3個(gè)以上縣（市、區(qū)）所在城市出現(xiàn)供水危機(jī)，發(fā)生極度干旱。
（2）重大級旱災(zāi)。出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級旱災(zāi)：3個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱（造成飲水困難人口比例達(dá)40%—60%）；3個(gè)以上縣（市、區(qū)）所在城市出現(xiàn)供水危機(jī)，發(fā)生重度干旱。
（3）較大級旱災(zāi)。出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級旱災(zāi)：2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱（造成飲水困難人口比例達(dá)40%—60%）；2個(gè)以上縣（市、區(qū)）所在城市出現(xiàn)供水危機(jī)，發(fā)生重度干旱。
（4）一般級旱災(zāi)。出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級旱災(zāi)：2個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生中度干旱（造成飲水困難人口比例達(dá)20%—40%）；2個(gè)以上縣（市、區(qū)）所在城市出現(xiàn)供水危機(jī)，發(fā)生中度干旱。
二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）曲靖市防汛抗旱指揮部
曲靖市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）在市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全市防汛抗旱有關(guān)工作。
1.市防指組成
指揮長：市人民政府分管副市長
常務(wù)副指揮長：市水務(wù)局局長
副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市水務(wù)局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長
市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)草原局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市廣播電視局、市能源局、市政府新聞辦公室、市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心、市地震局、市氣象局、云南電網(wǎng)曲靖供電局、市消防救援支隊(duì)為指揮部成員單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
2.市防指職責(zé)
市防指主要職責(zé)：市防汛抗旱指揮部在市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全市防汛抗旱有關(guān)工作；做好特別重大、重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會及有關(guān)部門開展較大及以下水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；做好強(qiáng)降水防范工作，督促指導(dǎo)城市防洪工作；承擔(dān)水情旱情預(yù)警工作；提出消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍和解放軍、武警部隊(duì)需求計(jì)劃；向市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會報(bào)送有關(guān)信息、情況；完成省防汛抗旱指揮部和市委、市政府及市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會安排的其他工作。
3.市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)
曲靖市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室在市水務(wù)局。
市防汛抗旱指揮部辦公室（簡稱市防辦）主要職責(zé)：承擔(dān)市防指的日常工作。及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情，提出具體的抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)措施建議；對全市防汛抗旱工作進(jìn)行督促，組織協(xié)調(diào)市級成員單位開展防汛抗旱具體工作，組織擬訂重要江河及水庫的防御洪水方案，指導(dǎo)各地做好江河防御洪水方案、抗旱預(yù)案、水利工程防洪預(yù)案；及時(shí)向市防指報(bào)告重大汛情、旱情、災(zāi)情，向省防辦和市防指成員單位報(bào)告和通報(bào)防汛抗旱信息。
（二）市防指成員單位職責(zé)
市發(fā)展改革委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃的安排和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食流通管理，組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換、管理。
市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)組織保障防汛抗旱的應(yīng)急通信，保障防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)無線電通訊系統(tǒng)暢通，為無通訊信號地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)工作提供通信保障。
市教育體育局：督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)做好學(xué)校防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)學(xué)校危房的檢查及隱患處理工作；提高教師和學(xué)生汛期安全防范意識，保證學(xué)生汛期安全；防汛緊急時(shí)期，負(fù)責(zé)做好師生緊急避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移疏散工作。
市公安局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；必要時(shí)實(shí)行交通管制；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
市民政局：組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)后救助工作；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布救災(zāi)工作情況，及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。
市財(cái)政局：安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會同市水務(wù)局積極爭取中央和省防汛抗旱經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；審核市水務(wù)局提出的防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)芊姥纯购祽?yīng)急資金，并監(jiān)督資金的使用。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作，指導(dǎo)并監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害后生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，組織環(huán)境監(jiān)測，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)對措施，防范和控制環(huán)境污染及衍生災(zāi)害。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市城市防汛抗旱工作及城市防汛抗旱規(guī)劃制定工作；負(fù)責(zé)城市抗旱應(yīng)急供水保障；組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作；負(fù)責(zé)城市防洪排水工程隱患檢查和整改。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程防汛工作；配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)缆吠〞常瑓f(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱人員、物資及設(shè)備。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)。
市林業(yè)草原局：指導(dǎo)林區(qū)防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)所需木材的供應(yīng)保障和汛期漂竹、木的管理。
市商務(wù)局：加強(qiáng)市場監(jiān)測，保障防汛抗旱物資市場供應(yīng)，積極組織貨源，做好生活必需品市場供應(yīng)工作。
市文化旅游局：指導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的防汛抗旱工作。在應(yīng)急響應(yīng)啟動后督促各地、各單位組織游客回到安全地帶，并組織進(jìn)行檢查，協(xié)助疏導(dǎo)災(zāi)區(qū)游客安全轉(zhuǎn)移，防止游客滯留。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
市水務(wù)局：組織指導(dǎo)全市防汛抗旱工程建設(shè)；開展重要江河流域和水庫防洪規(guī)劃、涉河工程建設(shè)、河道管理等工作；負(fù)責(zé)江河洪水和旱情的監(jiān)測。
協(xié)調(diào)云南省水文水資源局曲靖分局負(fù)責(zé)主要江河、水庫的水情及水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)向市防指報(bào)告主要江河、水庫的水位、流量及水質(zhì)情況，暴雨監(jiān)測情況，做好洪水預(yù)測預(yù)報(bào)工作；負(fù)責(zé)曲靖市境內(nèi)主要江河、水庫的水文工作；指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)水文技術(shù)工作。
市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)各地各部門應(yīng)對水旱災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急救援工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮防汛抗旱應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對全市防汛抗旱工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
市廣播電視局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防汛抗旱宣傳；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市委、市政府和市防汛抗旱指揮部審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動態(tài)。負(fù)責(zé)播發(fā)市防汛抗旱指揮部及上級部門的重要公告。
市能源局：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力、煤炭、石油等重要物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)落實(shí)水電站各項(xiàng)防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)全市石油、天然氣、煤炭、電力和新能源等行業(yè)的防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱能源應(yīng)急保障。
市政府新聞辦公室：負(fù)責(zé)全市防汛抗旱新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。
市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心：推進(jìn)全市防汛抗旱應(yīng)急信息化建設(shè)和管理。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)防汛抗旱領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息資源跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域互聯(lián)互通和整合共享。
市地震局：及時(shí)向市防指報(bào)告地震活動監(jiān)測情況和預(yù)報(bào)，協(xié)調(diào)震損水利工程災(zāi)害損失調(diào)查評價(jià)；做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目場地地震安全性評價(jià)工作，為抗震設(shè)防提供可靠依據(jù)，確保工程安全。
市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)和人工影響天氣工作；對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測；汛期及時(shí)組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指及其辦公室提供氣象信息；適時(shí)組織實(shí)施人工降雨，減輕旱災(zāi)危害。
云南電網(wǎng)曲靖供電局：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)供電設(shè)施的安全度汛；協(xié)調(diào)水電站（廠）執(zhí)行防汛抗旱指揮部下達(dá)的防汛調(diào)度命令；積極配合地方政府防汛搶險(xiǎn)，為防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱、救災(zāi)提供電力保障及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)。
市消防救援支隊(duì)：按市防指調(diào)度組織開展城市排澇、人員救援、物資搶救等應(yīng)急救援工作。
（三）縣級防汛抗旱指揮部
縣（市、區(qū)）地方人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會設(shè)立本級防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。
（四）其他防汛抗旱組織
水利部門所屬的水利工程管理單位、施工單位及水文部門等，可成立相應(yīng)的防汛抗旱組織，負(fù)責(zé)本單位的水旱災(zāi)害防御工作。有防汛任務(wù)的重大水利水電工程及大中型企業(yè)根據(jù)需要，汛期組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好防汛應(yīng)急處置工作。
（五）專家組
市、縣兩級防汛抗旱機(jī)構(gòu)、工程管理單位、施工單位，要依托專業(yè)技術(shù)人員，組建多形式、多層次的水旱災(zāi)害應(yīng)急專家組，為防汛抗旱提供決策支持和技術(shù)服務(wù)。
三、監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告
（一）監(jiān)測預(yù)警報(bào)告責(zé)任
市氣象局：負(fù)責(zé)長期、短期、短時(shí)天氣預(yù)報(bào)及雨情、旱情實(shí)時(shí)信息。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)度、管理水庫蓄水。協(xié)調(diào)云南省水文水資源局曲靖分局負(fù)責(zé)洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告江河、水庫的水位、流量實(shí)測信息。
水庫工程管理單位、堤防工程管理單位：當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
當(dāng)水庫超汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照上級批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，要加密監(jiān)測水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞、堤防涵閘、泵站等工程運(yùn)行情況，并向上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游發(fā)出預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震或其他不可抗拒因素可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警。
山洪監(jiān)測預(yù)警員：受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和有關(guān)單位要落實(shí)監(jiān)測預(yù)警員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向受威脅區(qū)群眾發(fā)出預(yù)警信號，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾傊蛋嗍液头姥礄C(jī)構(gòu)，及時(shí)組織人員疏散轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
（二）預(yù)警信息發(fā)布及共享
各級人民政府，氣象、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門根據(jù)各自渠道和權(quán)限對公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，并實(shí)時(shí)互相通報(bào)、共享信息。緊急情況要充分利用廣播、電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布信息，通知并組織群眾快速轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
（三）洪水災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)限及內(nèi)容
各地發(fā)生險(xiǎn)災(zāi)情時(shí)要及時(shí)掌握險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)與當(dāng)?shù)卣k公室溝通，并在第一時(shí)間向上一級防汛抗旱指揮部報(bào)告。當(dāng)發(fā)生重大及以上突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，可以越級報(bào)告。
1.特別重大、重大級災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）防辦要力爭在25分鐘內(nèi)向市防辦電話報(bào)告、50分鐘內(nèi)書面報(bào)告，書面報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)。
2.較大級災(zāi)情30分鐘內(nèi)電話報(bào)，3小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市防辦。
初報(bào)以后災(zāi)情發(fā)展期間3小時(shí)一報(bào)。救災(zāi)期間一日一報(bào)，必要時(shí)按照要求加報(bào)。
3.一般級災(zāi)情按照日常值班報(bào)送及國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》執(zhí)行。
4.報(bào)告的內(nèi)容：突發(fā)險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括工程基本情況、險(xiǎn)情態(tài)勢以及搶險(xiǎn)情況等；突發(fā)災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害基本情況，災(zāi)害損失情況，抗災(zāi)救災(zāi)部署和行動情況等。
對跨區(qū)域發(fā)生的災(zāi)情、險(xiǎn)情，或可能影響到鄰近行政區(qū)域的，應(yīng)及時(shí)向受影響地人民政府和防辦通報(bào)情況。
（四）旱情信息報(bào)告及內(nèi)容
各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握旱情及雨情、水情變化，掌握當(dāng)?shù)匦钏?、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測分析。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》加報(bào)旱情，特大旱情1日一報(bào)，重大旱情3日一報(bào)，較大旱情和一般旱情一周一報(bào)。旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、受旱范圍、受旱人口，以及對城市供水、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)林牧漁、工業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響程度。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急啟動
市防辦依據(jù)汛情旱情會商分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議，市防指負(fù)責(zé)發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)命令。
啟動一般（Ⅳ）級、較大（Ⅲ）級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由市防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向市人民政府報(bào)告；啟動重大（Ⅱ）級應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由市防指指揮長簽發(fā)，同時(shí)向省防指報(bào)告；啟動特別重大（Ⅰ）級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)由市人民政府總值班室向省政府辦公廳報(bào)告。
（二）應(yīng)急響應(yīng)行動
1.特別重大（Ⅰ）級應(yīng)急響應(yīng)。市防指指揮長召集市防指成員會商，按照《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，市防指啟動防汛抗旱應(yīng)急特別重大（Ⅰ）級響應(yīng)，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請市人民政府動員部署防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；同時(shí)報(bào)告省防指、省水利廳、省應(yīng)急管理廳，并按照省防指、省水利廳、省應(yīng)急管理廳指令做好有關(guān)工作。市人民政府派工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)；市防指派出工作組、專家組赴一線提供技術(shù)支撐保障，協(xié)同組織指導(dǎo)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)。市防辦加強(qiáng)防汛值班，由市防指副指揮長帶班，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加密汛情旱情預(yù)測預(yù)報(bào)頻次，做好重點(diǎn)水工程調(diào)度。在曲靖電視臺發(fā)布《汛情旱情通報(bào)》，組織媒體報(bào)道汛情旱情及搶險(xiǎn)救災(zāi)動態(tài)情況。
市防指成員單位按照職責(zé)分工，啟動應(yīng)急響應(yīng)做好有關(guān)工作，迅速派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)同組織開展防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將本部門有關(guān)工作情況報(bào)送市防指。
2.重大（Ⅱ）級應(yīng)急響應(yīng)。市防指常務(wù)副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，按照《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，市防指啟動防汛抗旱應(yīng)急重大（Ⅱ）級響應(yīng)；同時(shí)報(bào)告省防指、省水利廳、省應(yīng)急管理廳，并按照省防指、省水利廳、省應(yīng)急管理廳指令做好有關(guān)工作。市防指派出工作組、專家組赴一線提供技術(shù)支撐保障，協(xié)同組織指導(dǎo)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)。市防辦加強(qiáng)防汛值班，由市防指副指揮長帶班，密切監(jiān)視汛情旱情、工情發(fā)展變化，加密汛情旱情預(yù)測預(yù)報(bào)頻次，做好重點(diǎn)水工程調(diào)度。不定期在曲靖電視臺發(fā)布《汛情旱情通報(bào)》。
市防指成員單位按照職責(zé)分工，啟動應(yīng)急響應(yīng)做好有關(guān)工作，派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)同組織開展防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將本部門有關(guān)工作情況報(bào)送市防指。
3.較大（Ⅲ）級應(yīng)急響應(yīng)。市防指副指揮長主持會商，按照《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，市防指啟動防汛應(yīng)急較大（Ⅲ）級響應(yīng)，作出相應(yīng)工作安排部署。市防辦密切監(jiān)視汛情旱情、工情發(fā)展變化，派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。及時(shí)將情況上報(bào)市人民政府，通報(bào)市防指成員單位，并向省防指、省水利廳、省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
4.一般（Ⅳ）級應(yīng)急響應(yīng)。市防辦主任主持會商，按照《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，市防指啟動防汛應(yīng)急一般（Ⅳ）級響應(yīng)，作出相應(yīng)工作安排部署。市防辦密切監(jiān)視汛情旱情、工情發(fā)展變化，視情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。及時(shí)將情況報(bào)告市防指指揮長、副指揮長，并向省防指、省水利廳、省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
（三）防汛救災(zāi)指揮與部署
1.應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。市防指根據(jù)災(zāi)情需要視情況成立以下工作組開展防汛救災(zāi)工作：
綜合協(xié)調(diào)組，由市防汛抗旱指揮部牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)和解決防汛抗旱工作中有關(guān)具體問題；組織有關(guān)文件起草和信息整理等工作。
應(yīng)急搶險(xiǎn)組，由市應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。
技術(shù)指導(dǎo)組，由市水務(wù)局牽頭，氣象、水文、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等專家組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)險(xiǎn)情、水情、雨情進(jìn)行技術(shù)會商，制定科學(xué)合理的技術(shù)指導(dǎo)方案。
生活救助組，由市民政局、當(dāng)?shù)卣疇款^，財(cái)政、商務(wù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供基本生活必需品和應(yīng)急避難場所避護(hù)；保障救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資足額到位。
交通、供電、通訊保障組，由當(dāng)?shù)卣疇款^，有關(guān)企業(yè)參加，負(fù)責(zé)交通、電力、通信緊急恢復(fù)保通。
醫(yī)療衛(wèi)生組，由市衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)受傷人員搶救治療和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。
宣傳報(bào)道組，由市政府新聞辦公室牽頭，有關(guān)部門參加，統(tǒng)一對外報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)情況和災(zāi)情。
治安維穩(wěn)組，由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)打擊違法犯罪，保障重要目標(biāo)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
2.應(yīng)急搶險(xiǎn)。組織專業(yè)防汛隊(duì)伍和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。做好防洪工程調(diào)度，調(diào)節(jié)水庫蓄水?dāng)r洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，清除河道阻水障礙物，啟動泵站搶排，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等；南盤江干流及中型以上重要水庫工程調(diào)度由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，其他水利工程按分級管理調(diào)度。調(diào)集人力、物力全力搶險(xiǎn)，防止堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩，或盡可能控制延緩險(xiǎn)情，為下游應(yīng)急搶險(xiǎn)，群眾避險(xiǎn)贏得時(shí)間。
3.搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)災(zāi)情需要，調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展人員撤離、疏散、搜救、工程搶險(xiǎn)、排澇、物資搬運(yùn)等工作。
4.衛(wèi)生防疫。市衛(wèi)生健康委迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
5.人員安置。市民政局會同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物資，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾。視情況呼吁社會團(tuán)體、公眾提供援助，接收和安排救災(zāi)捐贈資金和物資。市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)調(diào)配糧食、食品、飲用水、成品油等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。
6.啟用應(yīng)急通信。市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)。
7.交通運(yùn)輸保障。市交通運(yùn)輸局查明毀損的公路、橋梁等設(shè)施，迅速組織修復(fù)。及時(shí)開辟救災(zāi)綠色通道，協(xié)調(diào)調(diào)度運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)，受災(zāi)群眾及時(shí)疏散。
8.電力供應(yīng)保障。云南電網(wǎng)曲靖供電局迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施；調(diào)用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)用電需求。
9.治安維穩(wěn)。市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部門、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)的安全管理，打擊違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。
10.社會動員。及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，做好志愿者派遣和服務(wù)，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。
11.新聞宣傳。市政府新聞辦公室、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局等部門適時(shí)召開新聞發(fā)布會，向社會公布災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況，正確引導(dǎo)社會輿論。
12.災(zāi)情評估。市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門組織人員，深入災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害損失評估。
13.督查監(jiān)察。市政府督查室和市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局適時(shí)組織開展救災(zāi)物資發(fā)放、資金使用、工作紀(jì)律等情況的檢查、督察。
（四）抗旱救災(zāi)指揮與部署
1.信息統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)信息聯(lián)動共享。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局根據(jù)工作職責(zé)要求按時(shí)上報(bào)抗旱動態(tài)信息和災(zāi)情信息。為市委、市政府抗旱決策提供依據(jù)。
2.用水調(diào)配。市水務(wù)局加強(qiáng)組織、指導(dǎo)全市抗旱工程建設(shè)。市自然資源和規(guī)劃局啟用地下深井抽水應(yīng)急。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)城市供水調(diào)度，啟用備用水源，暫停洗浴、洗車等高耗水行業(yè)，確保城市供水。
3.增雨作業(yè)。市氣象局組織布設(shè)高炮固定作業(yè)點(diǎn)、火箭流動作業(yè)點(diǎn)適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，緩解旱情。
4.動員宣傳。充分發(fā)動群眾、依靠群眾，大力宣傳節(jié)約用水、抗旱先進(jìn)典型、抗旱工作措施，動員和組織人民群眾團(tuán)結(jié)一致，共同抗擊旱災(zāi)。
5.抗旱服務(wù)組織。各級黨委政府、各級各部門和人民團(tuán)體發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”精神，組織各類抗旱服務(wù)組織，深入災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急送水、抗旱找水、轉(zhuǎn)移安置、運(yùn)送物資，以及其他服務(wù)工作，解決群眾生活生產(chǎn)用水困難問題。
6.民生物資調(diào)運(yùn)。落實(shí)應(yīng)急儲備，加強(qiáng)糧食、豬肉等基本生活物資的調(diào)運(yùn)和儲備，保障物資供應(yīng)，確保社會穩(wěn)定。
五、防汛抗旱后期處置
（一）應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)險(xiǎn)情處置完畢、防汛災(zāi)情已經(jīng)消除，水電路“生命線”已經(jīng)搶通，社會秩序基本恢復(fù)，或旱情已經(jīng)解除，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府或防汛抗旱指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。各級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，繼續(xù)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活。
（二）恢復(fù)重建。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可適當(dāng)提高重建標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）水務(wù)局應(yīng)盡快指導(dǎo)組織修復(fù)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程；防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，恢復(fù)主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)蓄水供水；按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充已經(jīng)消耗的防汛抗旱物資。
（三）工作評價(jià)。各級防汛抗旱指揮部應(yīng)每年分析、評估、總結(jié)防汛抗旱工作，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等方面，積極征詢社會各界的工作建議和意見，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，進(jìn)一步做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。
六、防汛抗旱保障措施
（一）資料技術(shù)保障
1.完善曲靖市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，與各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
2.建立防汛抗旱專家?guī)?，指?dǎo)防汛抗旱工作。
3.編制沾曲壩子南盤江風(fēng)險(xiǎn)圖，為抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)決策提供技術(shù)依據(jù)。
（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛隊(duì)伍：防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組建的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍）。任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐曲部隊(duì)和預(yù)備役是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，調(diào)動部隊(duì)?wèi)?yīng)參照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定的程序辦理。
抗旱隊(duì)伍：地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織社會各方力量投入抗旱減災(zāi)。
（三）裝備物資保障
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備必要的搶險(xiǎn)機(jī)具、物資、救生器材、抗旱設(shè)備。要加強(qiáng)裝備物資管理，及時(shí)補(bǔ)充更新，必要時(shí)依法動員或向社會征集。
各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲備必需的防汛抗旱物資。缺水城市和重要集鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，干旱情況嚴(yán)重的應(yīng)建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
（四）應(yīng)急資金保障
市級財(cái)政籌集防汛抗旱應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急支出需要；各縣（市、區(qū)）應(yīng)將防汛抗旱應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算。
（五）社會動員保障
發(fā)動和組織各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體積極投入防汛抗旱。廣泛調(diào)動社會力量積極參與防汛抗旱，緊急情況依法征用、調(diào)用社會車輛、物資、人員等，全力投入防災(zāi)減災(zāi)。
七、附則
（一）獎勵與責(zé)任追究
對防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作成績顯著的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對防汛抗旱工作中玩忽職守、隱瞞災(zāi)情、措施不當(dāng)、工作不力，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
（二）宣傳、培訓(xùn)、演練
各級有關(guān)部門要廣泛宣傳防汛抗旱有關(guān)法律、法規(guī)知識，深入開展公眾應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識技能宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識。
各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級負(fù)責(zé)原則，適時(shí)組織防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)及防汛抗旱應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。防洪專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)各類險(xiǎn)情，每年組織抗洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援演習(xí)，不斷提高專業(yè)救援搶險(xiǎn)技能。
（三）預(yù)案管理
本預(yù)案由市防辦根據(jù)需要適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對本預(yù)案進(jìn)行評估，根據(jù)情況組織修改完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
本預(yù)案報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室（市水務(wù)局）負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2016年版）同時(shí)廢止。
    
附件：1.曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修編情況說明
2.曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案專家評審意見 
 
 
 
附件1
 

 
按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕131號）要求，市水務(wù)局牽頭組織有關(guān)人員修編完成了《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)將修編情況作如下說明。
一、修編背景
多年來，在應(yīng)急預(yù)案管理工作中，市水務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的系列決策部署，制定完善了水庫、防汛抗旱等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在預(yù)防和處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，有關(guān)部門應(yīng)急處置的職能職責(zé)發(fā)生了新的變化，現(xiàn)行的《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與當(dāng)前應(yīng)急管理形勢和任務(wù)不相適應(yīng)，應(yīng)及時(shí)對原有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)。
二、修編原則
去粗取精、不斷完善；符合國家和省的有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，社會共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針；保持與上級和同級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；應(yīng)對措施具體，操作性強(qiáng)；內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范；通俗易懂，好記管用。
堅(jiān)持以人為本，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。
三、修編過程
2019年11月20日前，市水務(wù)局確定了預(yù)案修編1名分管領(lǐng)導(dǎo)及1名聯(lián)絡(luò)員，組織有關(guān)人員對《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》修編。2019年12月9日完成了預(yù)案前期起草工作。2019年12月26日完成了征求意見稿。之后，向市防汛抗旱指揮部成員單位及各縣（市、區(qū)）水務(wù)局征求意見。2020年1月3日組織專家進(jìn)行評審。
四、征求意見和對反饋意見的采納情況
征求意見稿形成后，向25個(gè)防汛抗旱指揮部成員單位及9個(gè)縣（市、區(qū)）水務(wù)局、曲靖經(jīng)開區(qū)地方事務(wù)局征求意見，13個(gè)防汛抗旱指揮部成員單位及9個(gè)縣（市、區(qū)）水務(wù)局、曲靖經(jīng)開區(qū)地方事務(wù)局反饋了意見，12個(gè)防汛抗旱指揮部成員單位沒有反饋回復(fù)。各單位反饋意見經(jīng)研究后均采納。
五、對分歧意見的處理情況
在征求意見的過程中，沒有分歧意見。

附件2
 

 
2020年1月3日，曲靖市水務(wù)局組織有關(guān)專家（名單附后）召開評審會議，對曲靖市防汛抗旱指揮部辦公室修編的《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）進(jìn)行評審。與會專家聽取了預(yù)案編制單位的成果匯報(bào)，并認(rèn)真進(jìn)行了討論和評審。具體評審意見如下：
一、預(yù)案在《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2016年版）》的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的修編，突出了曲靖市防汛抗旱突發(fā)事件的特點(diǎn)，符合國家和省的有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
二、預(yù)案貫徹體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，社會共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針。與上級和同級應(yīng)急預(yù)案及相鄰行政區(qū)域有關(guān)應(yīng)急預(yù)案緊密銜接，預(yù)案框架規(guī)范統(tǒng)一。
三、預(yù)案內(nèi)容規(guī)范、翔實(shí)完整，應(yīng)對措施具體，可操作性強(qiáng)，可為處置突發(fā)事件提供準(zhǔn)確有效地程序和依據(jù)。
四、預(yù)案要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和不斷完善，適時(shí)補(bǔ)充修改，更好地為曲靖市防汛抗旱應(yīng)急處置提供準(zhǔn)確有效地程序和依據(jù)。
五、綜上所述，專家組同意《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》通過評審，經(jīng)過二次修改后同意按程序報(bào)送市政府辦公室審批。