曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市推進綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2020—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市推進綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2020年10月29日

曲靖市推進綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

（2020—2025年）

 

一、發(fā)展目標  

堅持調整優(yōu)化蔬菜種植區(qū)域，充分利用冷涼山區(qū)和半山區(qū)、中溫壩區(qū)、低熱槽區(qū)優(yōu)勢，打破地域界限，推進蔬菜分散開發(fā)為板塊推進，規(guī)?；l(fā)展常年、夏秋、冬春蔬菜，重點建設77萬畝沾益—麒麟—陸良—師宗南盤江流域設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、60萬畝會澤—宣威烏蒙山露地生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、16萬畝富源魔芋產(chǎn)業(yè)帶，帶動全市發(fā)展蔬菜280萬畝（不含復種），其中規(guī)?；N植183萬畝，總產(chǎn)值180億元以上，出口50萬噸，創(chuàng)匯10億美元，打造全國最大的“粵港澳大灣區(qū)”優(yōu)質蔬菜供給中心。

二、重點任務

（一）規(guī)?；七M蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設

1.建設全國最大的“粵港澳大灣區(qū)”蔬菜供應基地。重點突出葉菜類優(yōu)勢單品，加快推進77萬畝沾益—麒麟—陸良—師宗南盤江流域設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設，沾益重點建設南盤江流域、炎方—播樂—白水、德澤—菱角—大坡3個片區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）15萬畝蔬菜基地，麒麟重點建設南盤江流域、茨營、東山、瀟湘、西城5個片區(qū)9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）20萬畝蔬菜基地，陸良重點建設南盤江流域、龍海山脈冷涼山區(qū)2個片區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）30萬畝蔬菜基地，師宗重點建設石洞河、金馬河2個片區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）12萬畝蔬菜基地。

2.建設全國重要的夏秋外銷蔬菜基地。重點突出辣椒和葉菜類優(yōu)勢單品，加快推進60萬畝會澤—宣威烏蒙山露地生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設，會澤重點建設硝場河谷槽區(qū)、牛欄江槽區(qū)2個片區(qū)10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）20萬畝蔬菜基地，宣威重點建設虹熱、板塘、普宣、青務、雞田、革香河6條公路沿線29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）40萬畝蔬菜基地。

3.建設富源精品魔芋產(chǎn)業(yè)基地。重點突出白魔芋、花魔芋優(yōu)勢單品，規(guī)模推進富村鎮(zhèn)以北、富村鎮(zhèn)以南2個重點區(qū)域11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）16萬畝魔芋基地建設，引領云南魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為曲靖外銷蔬菜重要補充。

4.打造“綠色食品牌”蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。整合高標準農(nóng)田、土地流轉等政策，建設一批高標準綠色蔬菜生產(chǎn)基地，提升耕地綠色蔬菜生產(chǎn)能力。推動遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術在蔬菜產(chǎn)業(yè)中的運用，建設一批智慧蔬菜基地。配套噴滴灌設施，推行工廠集約化育苗，發(fā)展水肥一體化、防控綠色化、管理精細化的設施蔬菜和露地蔬菜，建設一批蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，到2025年力爭創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個—3個。引導經(jīng)營主體建設千畝示范、萬畝連片的蔬菜基地，開展出口基地備案，按照云南省“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地“八有三檔”的認定標準，打造150個省市縣“綠色食品牌”蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，其中省級10個、市級50個、縣級90個。

5.打造“一村一品”蔬菜專業(yè)村。緊扣蔬菜“三帶”建設，嚴格執(zhí)行《曲靖市“一村一品”專業(yè)村（鎮(zhèn)）認定運行管理辦法》，加快培育一批蔬菜優(yōu)勢單品突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M織化水平較高、綠色發(fā)展方式明顯、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好、市場競爭力強的“一村一品”蔬菜專業(yè)村。到2025年，培育“一村一品”專業(yè)村141個，示范帶動蔬菜專業(yè)化發(fā)展。

（二）完善蔬菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系

1.建設科研試驗研究基地。全面加強與云南省農(nóng)業(yè)科學院科技合作，組建蔬菜產(chǎn)業(yè)技術領軍專家團隊，圍繞南盤江流域設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、烏蒙山露地生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、富源魔芋產(chǎn)業(yè)帶，在不同緯度、海拔建設蔬菜科研試驗研究基地，重點建設陸良綠色循環(huán)蔬菜試驗基地、師宗水培蔬菜試驗基地、會澤辣椒產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基地、宣威露地生態(tài)蔬菜試驗基地、沾益高產(chǎn)高效設施蔬菜試驗基地、富源魔芋綠色防控試驗基地，每個基地不少于50畝，開展作物品種改良、水肥一體化、加工包裝、保鮮貯藏、市場營銷等領域技術研發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)綠色生態(tài)蔬菜新品種新技術。

2.組建專家工作站。引導鼓勵重點蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜技術推廣部門加強與中國科學院、中國工程院及省內重點高?？蒲性核献?，組建蔬菜院士專家工作站，搭建蔬菜創(chuàng)新平臺，開展蔬菜產(chǎn)業(yè)重大難題科技攻關，探索市場引導、政府主導、企業(yè)主體的蔬菜科研成果轉化新模式新機制，加速蔬菜科技成果轉化。

3.制定應用蔬菜生產(chǎn)標準。以供港澳質量安全標準為標桿，以蔬菜綠色有機為質量發(fā)展方向，充分發(fā)揮省級陸良現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系建設曲靖試驗站、國家級會澤和富源特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系昆明綜合試驗站示范縣技術支撐作用，分類分品種制定供“粵港澳大灣區(qū)”蔬菜生產(chǎn)出口標準、烏蒙山露地生態(tài)蔬菜生產(chǎn)標準、魔芋生產(chǎn)標準，提升供給“粵港澳大灣區(qū)”蔬菜質量安全標準和品質水平。

（三）大力培育蔬菜新型經(jīng)營主體

1.強化招商引資。科學編制蔬菜產(chǎn)業(yè)招商路線圖，每年策劃包裝蔬菜產(chǎn)品加工、冷鏈物流等項目10個以上，瞄準全國知名農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，開展精準招商、以商招商、市場化招商，重點引進以蔬菜加工產(chǎn)業(yè)轉型升級關聯(lián)度較高的冷鏈物流、食品溯源等領域重大項目，對投資企業(yè)做好前期對接、中期落地、后期運營服務，助推蔬菜產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次。

2.加快培育蔬菜龍頭企業(yè)。全面落實各級政府對企業(yè)的扶持政策，引導蔬菜企業(yè)采取兼并、重組等方式組建大型蔬菜企業(yè)集團，到2025年培育市級以上龍頭企業(yè)105個，爭取更多的蔬菜企業(yè)進入全省“綠色食品牌”100強企業(yè)。健全完善合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間資產(chǎn)聯(lián)接、供求銜接、價格保護、利益共享、風險共擔機制，推動菜農(nóng)和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。

（四）加快發(fā)展蔬菜冷鏈物流加工

1.配套建設蔬菜冷鏈物流設施。全面落實國家、省支持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和冷鏈物流建設的政策措施，依托產(chǎn)地和源頭市場，建設陸良縣60萬噸蔬菜冷鏈物流設施、麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)蔬菜冷鏈物流中心36座冷庫和恒溫保鮮房100間、師宗縣產(chǎn)地冷鮮保藏庫200座、沾益區(qū)城西輕工業(yè)園區(qū)占地130畝的冷庫、宣威市25座容量8200噸冷藏周轉庫和保鮮庫，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱等輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保車型，實現(xiàn)蔬菜采收后及時處理、及時保鮮，加快補齊產(chǎn)地“最先一公里”短板。

2.全面提升蔬菜產(chǎn)品加工能力。引導蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)配套建設蔬菜冷藏保鮮速凍、清洗烘干、分類分級、包裝和運銷等加工設施裝備，開展鮮食蔬菜的包裝工藝技術攻關，發(fā)展蔬菜小包裝產(chǎn)品。加快推進陸良青山工業(yè)園區(qū)蔬菜冷鏈物流園、師宗大同工業(yè)園區(qū)蔬菜加工廠、沾益白水酸菜生產(chǎn)加工基地、宣威辣椒加工廠、會澤樂業(yè)辣椒烘干中心建設，開發(fā)方便凈菜、袋裝蔬菜、真空保鮮蔬菜、辣椒調味品、魔芋飲品等產(chǎn)品，帶動包裝制品、運輸業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)配套沼氣提純系統(tǒng)、有機肥加工設備，提高蔬菜廢棄菜葉綜合處理能力，廢棄菜葉資源化利用率達99%以上。

（五）暢通蔬菜市場流通渠道

1.加快建設云南省蔬菜交易中心。加快推進陸良工業(yè)園區(qū)大莫古片區(qū)占地1000畝集物流、食品安全檢測、數(shù)字化交易及信息、精深加工、產(chǎn)品銷售體驗展示、金融服務、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理服務為一體的云南蔬菜交易中心建設，到2025年將云南省蔬菜交易中心打造成國家級農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)地綜合市場，開展果蔬加工、倉儲及集配、果蔬交易、農(nóng)資交易等業(yè)務，實現(xiàn)價格形成、產(chǎn)業(yè)信息、科技交流、會展貿易和物流集散5大功能。加快推進富源魔芋交易中心改擴建，完善分級包裝、倉儲物流、交易信息平臺等設施，形成魔芋集聚交易地。

2.擴大蔬菜銷售網(wǎng)絡。引導蔬菜企業(yè)與北京、上海等地建設蔬菜直供基地，與盒馬鮮生、沃爾瑪、家樂福等商超建立直采供應基地，與廣州、香港、澳門等大灣區(qū)批發(fā)市場建立產(chǎn)銷合作機制，暢通蔬菜銷售渠道。充分利用電商平臺，引導蔬菜企業(yè)與電商平臺合作，開展線上送菜業(yè)務，構建“當日下單+次日送達”的蔬菜營銷模式。

（六）打造綠色蔬菜品牌

1.提升綠色蔬菜產(chǎn)品品質。堅持把品質作為綠色蔬菜品牌打造的生命線，實行產(chǎn)地準出和市場準入制度，建立和完善蔬菜企業(yè)自檢、委托檢驗和執(zhí)法監(jiān)督檢測體系，嚴格蔬菜產(chǎn)地、市場檢驗檢測，引導經(jīng)營主體開展GAP、ISO9001、ISO1400、綠色和有機產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認證，到2025年綠色食品和有機產(chǎn)品認證達170個以上、面積35萬畝。嚴格實行產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯制度，建立蔬菜生產(chǎn)銷售檔案登記制度，對蔬菜生產(chǎn)者實行生產(chǎn)銷售全過程檔案登記管理，形成產(chǎn)地有準出制度、銷地有準入制度、產(chǎn)品有標識和身份證明的全程質量追溯體系。

2.塑造曲靖綠色蔬菜品牌形象。堅持政府主導，大力培育“陸良蔬菜”“珠源益品”“樂業(yè)辣椒”等蔬菜區(qū)域公用品牌，引導新型經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，推廣應用孔雀云區(qū)塊鏈碼和云南省“綠色食品牌”LOGO，開展蔬菜品牌網(wǎng)絡直銷，以放心菜、安全菜提升消費者信任度和品牌美譽度，力爭更多的曲靖綠色蔬菜產(chǎn)品進入全省“10大名品”。組織引導蔬菜企業(yè)參與國際性和全國性農(nóng)產(chǎn)品展會，搞好品牌營銷活動；建立蔬菜品牌目錄制度，優(yōu)化品牌爭創(chuàng)、注冊、推薦等服務，提升品牌認定的權威性和影響力，強化動態(tài)監(jiān)管，確保品牌含金量。

三、保障措施

（一）落實蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

市直有關部門要立足部門職責，積極爭取、落實好國家、省、市發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項目資金，全力為綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持，合力推動綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.落實好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務工作。指導好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好高標準農(nóng)田建設、綠色蔬菜基地建設、產(chǎn)業(yè)配套試驗、種植技術指導等工作，積極爭取優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設等國家項目和“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地、冷鏈物流建設等省級項目支持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

2.落實蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目政策。指導好各縣（市、區(qū)）包裝、儲備、申報蔬菜產(chǎn)業(yè)項目，爭取中央和省級蔬菜產(chǎn)業(yè)項目資金，同時對蔬菜新建項目，優(yōu)化備案管理服務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

3.落實用地支持政策。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行蔬菜加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等建設，對符合產(chǎn)業(yè)、用地政策的項目優(yōu)先保障用地。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

4.落實財政資金扶持政策。爭取上級支持，對涉及國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群蔬菜項目、“一縣一業(yè)”蔬菜產(chǎn)業(yè)等項目，加大統(tǒng)籌整合力度，確保項目資金效益最大化。（牽頭單位：市財政局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

5.落實蔬菜加工支持政策。指導好發(fā)展蔬菜精深加工，落實好國家和省支持農(nóng)產(chǎn)品加工政策，爭取龍頭企業(yè)鼓勵投資、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和冷鏈物流等項目支持，提升蔬菜精深加工能力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

6.落實環(huán)保審批政策。指導好蔬菜冷鏈、倉儲、加工等項目建設，優(yōu)化項目環(huán)評手續(xù)審批辦理，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目符合國家環(huán)保政策。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

7.落實水利支持政策。整合水利項目資金，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善蔬菜生產(chǎn)灌溉條件。（牽頭單位：市水務局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

8.落實蔬菜項目招商落地服務工作。瞄準全國知名農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，強化招商引資，做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地協(xié)調服務工作。（牽頭單位：市投資促進局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

9.落實科技創(chuàng)新支持工作。積極爭取國家和省級科技創(chuàng)新項目，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導建設好蔬菜專家院士工作站，協(xié)調落實省、市專家院士工作站支持政策。（牽頭單位：市科學技術局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

10.落實蔬菜流通支持政策。指導好連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通體系建設，協(xié)調辦理蔬菜出口備案。（牽頭單位：市商務局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

11.落實蔬菜質量提升支持政策。嚴格落實蔬菜進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質量監(jiān)管，組織實施蔬菜質量分級制度、質量安全追溯制度，落實技術標準制定獎勵政策，加強蔬菜商標管理服務。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

12.落實金融支持政策。引導金融機構對發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體給予貸款支持，開發(fā)支持經(jīng)營主體貸款擔保、業(yè)務品種貸款保證保險等新險種，鼓勵發(fā)展適合蔬菜產(chǎn)業(yè)的微型金融服務，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點環(huán)節(jié)建設的融資能力。（牽頭單位：人民銀行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局，責任單位：市金融辦、各縣市區(qū)人民政府）

13.落實道路交通支持政策。指導好蔬菜項目涉及道路交通基礎設施建設，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，在核定載重、車輛年檢、交通管制等方面給予政策支持，完善和優(yōu)化蔬菜配送冷藏運輸車輛的通行措施。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

14.落實供電支持政策。指導好蔬菜基地生產(chǎn)、加工等電力設施建設，嚴格落實國家有關電價政策。（牽頭單位：曲靖供電局，責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

（二）建立專家服務機制

實行首席專家負責制，聘請知名專家、院士領銜，成立有關科研院校專家及市縣兩級蔬菜專業(yè)技術人員參與的綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組，立足加快推進南盤江流域設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、烏蒙山露地生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、富源魔芋產(chǎn)業(yè)帶建設，從良種選育到田間種植、技術集成、采收加工、冷鏈物流、品牌打造等全過程提供蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈技術指導服務，切實解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸，提升綠色蔬菜發(fā)展質量。

（三）嚴格督查考核

1.嚴格督查。各縣（市、區(qū)）要強化《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》執(zhí)行，加強組織領導，加大投入，強化措施，做到縣域一盤棋，統(tǒng)籌推進綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設、龍頭企業(yè)培育、冷鏈市場建設等，確保各項目標任務全面完成。要建立蔬菜規(guī)?；?、企業(yè)培育、綠色有機蔬菜認定、專業(yè)村打造等工作臺賬，適時收集圖片、視頻資料，直觀呈現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。市蔬菜產(chǎn)業(yè)組定期和不定期對3個蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設開展督促指導，查閱工作臺賬，實地檢查基地建設、企業(yè)培育等情況，適時通報蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

2.嚴格考核。強化《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》的約束和指導作用，緊扣《曲靖市人民政府關于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（曲政發(fā)〔2020〕31號）明確的發(fā)展目標，對綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行百分制量化考核，其中，規(guī)?；N植面積占50分，實地考核下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)模連片蔬菜種植基地完成情況；龍頭企業(yè)培育占20分，實地考核新增蔬菜龍頭企業(yè)基地建設、加工廠房等完成情況；綠色有機蔬菜認定占20分，以認定證書為依據(jù)考核計分；蔬菜專業(yè)村打造占10分，以《曲靖市“一村一品”專業(yè)村（鎮(zhèn)）認定運行管理辦法》為依據(jù)考核計分。

附件：

1.曲靖市綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標表（2020—2025年）

2.曲靖市綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務分解表（2020—2025年）

3.曲靖市綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目表（2020—2025年）