曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市推進(jìn)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展實(shí)施方案（2020—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市推進(jìn)肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展實(shí)施方案（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。 

曲靖市人民政府辦公室

2020年10月30日

曲靖市推進(jìn)肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展實(shí)施方案

（2020—2025年）

一、發(fā)展目標(biāo)

按照“推進(jìn)母牛擴(kuò)繁解決產(chǎn)業(yè)瓶頸，培育專業(yè)合作組織創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托龍頭加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈”的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，樣板示范、輻射帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、先建后補(bǔ)”的原則，抓基礎(chǔ)（品種改良）、抓重點(diǎn)（母牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場）、抓關(guān)鍵（專業(yè)合作社）、抓難點(diǎn)（運(yùn)行機(jī)制），努力構(gòu)建從良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化育肥到精深加工的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，不斷培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)。通過大力發(fā)展飼養(yǎng)10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），到2025年底，全市出欄肉牛80萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66億元；肉牛規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)60%，其中2020年達(dá)35%、2021年達(dá)40%、2022年達(dá)45%、2023年50%、2024年達(dá)55%、2025年達(dá)60%（詳見附件1）。

二、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化外引內(nèi)聯(lián)，加大龍頭企業(yè)培育力度。一是緊緊圍繞“建基地、育龍頭、拓市場”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)扶持和培育力度，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)；二是營造良好招商環(huán)境，加大招商力度，積極與河南伊賽、溫氏股份、上海鵬欣集團(tuán)、河北福成五豐、長春皓月、陜西秦寶、大連雪龍、內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)等國內(nèi)知名肉牛養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)對接，引進(jìn)國內(nèi)外知名肉牛企業(yè)，采取企業(yè)自建或收購、入股、合作、代管等形式，與養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“公司+合作社+農(nóng)戶” “公司+家庭牧場”等新型合作機(jī)制，發(fā)展訂單養(yǎng)殖，帶動(dòng)建設(shè)一批年出欄肉牛500頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，加快培育繁養(yǎng)宰銷一體化發(fā)展，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）圍繞規(guī)模養(yǎng)殖，加大飼草飼料開發(fā)利用力度。一是重點(diǎn)圍繞建設(shè)肉牛生產(chǎn)基地和規(guī)模養(yǎng)殖主體，加大糧改飼力度，力爭到2025年種植青貯玉米200萬畝，大力推廣“全株玉米青貯”“玉米秸稈氨化”等飼草加工貯存技術(shù)；二是激勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）與周邊農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，利用連片草場、陡坡耕地、林果空閑地、冬閑農(nóng)田地，大力推廣秋冬農(nóng)田種草，發(fā)展林下牧草，推廣使用農(nóng)作物秸稈青貯、氨化等轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，為山地牧業(yè)示范基地建設(shè)提供可靠的飼草飼料保障。

（三）聚焦能繁母牛，加大良種推廣普及力度。加大云嶺牛、西門塔爾和安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛品種推廣力度，兼顧地方特色肉牛品種。支持雜交母牛繁殖場建設(shè)，擴(kuò)大雜交母牛群體規(guī)模，重點(diǎn)支持改造和新建基層凍精改良站點(diǎn)，使全市基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化牛凍精改良站達(dá)200個(gè)。建立激勵(lì)優(yōu)質(zhì)母牛飼養(yǎng)機(jī)制，讓全市雜交母牛占能繁母牛比重達(dá)到80%以上，雜交能繁母牛群體達(dá)到70萬頭以上，保障優(yōu)質(zhì)能繁母牛存欄量，解決牛源供給緊張問題。

（四）注重聯(lián)防聯(lián)控，加大疫病防控力度。一是統(tǒng)籌做好重大動(dòng)物疫病防控工作，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員；三是重視生物安全，肉牛場選址和場內(nèi)的布局要科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)相對獨(dú)立的場內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、飼料加工區(qū)、行政管理區(qū)、生活區(qū)等并嚴(yán)格分開，持之以恒做好各種消毒工作。

三、保障措施

（一）政策保障

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》（云政辦函〔2020〕84號），落實(shí)好中央、省發(fā)展肉牛各項(xiàng)政策。加大市級財(cái)政投入，對良種肉牛引進(jìn)、規(guī)模養(yǎng)殖場等給予重點(diǎn)扶持。

（二）責(zé)任分解

1.落實(shí)好肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展服務(wù)工作。指導(dǎo)好肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理服務(wù)工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

2.落實(shí)好肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目政策。嚴(yán)格按照肉牛發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極做好項(xiàng)目的包裝、儲備和申報(bào)工作，嚴(yán)格篩選、確定符合條件的項(xiàng)目，積極爭取中央、省關(guān)于肉牛產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策并落實(shí)到位。對新建項(xiàng)目，加快完成備案管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）

3.落實(shí)好省級財(cái)政資金扶持發(fā)展肉牛生產(chǎn)政策。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》（云政辦函〔2020〕84號）精神，對新增肉牛存欄3萬頭以上，且新增存欄排名在全省前3位的縣（市、區(qū)），每年給予獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元；排名4位—6位的，獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元；排名7位—10位的，獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府） 

4.落實(shí)好財(cái)政資金支持優(yōu)質(zhì)育齡母牛擴(kuò)群增量政策。根據(jù)《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》（云政辦函〔2020〕84號）精神，對肉牛養(yǎng)殖企業(yè)從國外新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)育齡母牛的，按照1000元/頭給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，由省財(cái)政承擔(dān)50%，市財(cái)政承擔(dān)15%，縣財(cái)政承擔(dān)35%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府） 

5.落實(shí)好省級財(cái)政資金加大全株青貯玉米推廣應(yīng)用政策。對肉牛養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社每年收貯全株青貯玉米1500噸以上的，采取“先貯后補(bǔ)”的方式，按照60元/噸給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府） 

6.落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對肉牛生產(chǎn)所需的自動(dòng)飼喂、廢棄物處理和飼草料生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府） 

7.落實(shí)好肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策。將用于肉牛養(yǎng)殖的圈舍、飼料存貯和配制等生產(chǎn)設(shè)施及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等輔助設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)養(yǎng)殖和投資規(guī)模合理確定，輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃陴B(yǎng)殖生產(chǎn)用地規(guī)模的10%以內(nèi)，最多不得超過25畝。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

8.落實(shí)好環(huán)保手續(xù)審批政策。取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定，指導(dǎo)養(yǎng)殖場開展環(huán)保達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)與省級的匯報(bào)對接，指導(dǎo)好各縣（市、區(qū)）新建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場完善有關(guān)手續(xù)，加快環(huán)評手續(xù)的審批、辦理，確保新建養(yǎng)殖場符合國家環(huán)保政策要求，避免觸碰生態(tài)保護(hù)紅線。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

9.落實(shí)好水資源保護(hù)使用政策。協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及的水利設(shè)施的勘查，加快水保手續(xù)的審批、辦理。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

10.落實(shí)好林地使用政策。肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目使用林地的，開辟綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，依法依規(guī)保障項(xiàng)目加快落地。（牽頭單位：市林業(yè)和草原局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

11.落實(shí)好道路交通支持政策。指導(dǎo)好項(xiàng)目涉及的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

12.落實(shí)好項(xiàng)目招商落地及將來退出補(bǔ)償?shù)姆?wù)工作。指導(dǎo)好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)工作；各級政府承諾當(dāng)前招商落地和將來直接或間接要求企業(yè)退出時(shí)，承認(rèn)企業(yè)均合規(guī)合法，且按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

13.落實(shí)好供電支持政策。指導(dǎo)好電力設(shè)施建設(shè)及用電優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)辦理。（牽頭單位：曲靖供電局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

14.落實(shí)好肉牛金融支持政策。支持國有金融資本控股集團(tuán)有限公司與有關(guān)企業(yè)設(shè)立曲靖市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。按照有關(guān)規(guī)定探索發(fā)行地方政府新增專項(xiàng)債券，用于支持符合條件的有關(guān)肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司積極為符合擔(dān)保條件的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場提供信貸擔(dān)保服務(wù)，收取政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、肉?；铙w、肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)單、土地經(jīng)營權(quán)納入可接受抵質(zhì)押品目錄，探索開展有關(guān)抵押貸款試點(diǎn)。加快推進(jìn)肉牛“活體貸”。鼓勵(lì)開展能繁母牛、育肥肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：人民銀行曲靖市中心支行，責(zé)任單位：曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦，各縣市區(qū)人民政府）

15.加強(qiáng)肉牛屠宰經(jīng)營監(jiān)管。加快推進(jìn)肉牛集中屠宰管理，派駐官方獸醫(yī)，規(guī)范肉牛屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。強(qiáng)化市場肉品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場索證、明示兩證（動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證）制度。嚴(yán)厲打擊屠宰病死牛、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、各縣市區(qū)人民政府）

（三）嚴(yán)格考核

1.嚴(yán)格督查。各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立企業(yè)培育、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、重點(diǎn)項(xiàng)目等工作臺賬，適時(shí)收集有關(guān)數(shù)據(jù)、圖片、視頻資料等，全面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。市肉牛產(chǎn)業(yè)組定期和不定期開展督促指導(dǎo)，查閱工作臺賬，實(shí)地檢查規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)、企業(yè)培育等情況，適時(shí)通報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

2.嚴(yán)格考核。強(qiáng)化《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》的約束和指導(dǎo)作用，緊扣明確的發(fā)展目標(biāo)，對肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展實(shí)行百分制量化考核，其中，肉牛出欄數(shù)占30分（以年度統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)為依據(jù)）；規(guī)?；B(yǎng)殖比重占20分（以年度抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)）；龍頭企業(yè)培育占20分（以實(shí)地情況核實(shí)為依據(jù)）；青貯玉米種植占10分（以年度抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)）；肉牛良種推廣占10分（以年度抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)）；疫病防控占10分（以年度抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)）。

 

附件：

1.曲靖市肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)任務(wù)分解（2020—2025年）

2.曲靖市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展時(shí)間表

3.曲靖市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間表

4.曲靖市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖招商路線圖