曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案的通知

 
　　麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 

 
　　為進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，打造教育惠民工程，加快推動(dòng)曲靖區(qū)域教育中心建設(shè)，辦人民滿(mǎn)意的教育，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、教育部等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（教基〔2018〕26號(hào)）和《云南省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云教發(fā)〔2020〕76號(hào)）精神，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌實(shí)施曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作。加快推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，為曲靖中心城市廣大學(xué)生和家長(zhǎng)排憂(yōu)解難。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、學(xué)校主體、家長(zhǎng)自愿、經(jīng)費(fèi)保障”的總體要求，不斷提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，逐步構(gòu)建機(jī)制健全、保障完備的課后服務(wù)體系。

二、基本原則
（一）安全第一原則。堅(jiān)持把安全監(jiān)管放在做好課后服務(wù)工作首位，建立健全課后服務(wù)安全管理制度，加強(qiáng)師生安全意識(shí)教育，嚴(yán)格安全檢查，落實(shí)安全工作責(zé)任，全面消除安全隱患，確保師生人身安全。
（二）自愿參加原則。堅(jiān)持以人為本，充分尊重學(xué)生及家長(zhǎng)意愿，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參與課后服務(wù)。
（三）學(xué)校主體原則。學(xué)校是實(shí)施課后服務(wù)的主體，在教體主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，按照“一校一策”原則，由各學(xué)校結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案并組織實(shí)施。
（四）信息公開(kāi)原則。學(xué)校要主動(dòng)公開(kāi)課后服務(wù)對(duì)象、服務(wù)人員、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、午餐費(fèi)用、每周食譜、投訴舉報(bào)電話(huà)等事項(xiàng)，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。
三、組織實(shí)施
（一）服務(wù)范圍及對(duì)象。曲靖中心城市（麒麟、沾益、馬龍、經(jīng)開(kāi)區(qū)）主城區(qū)全部小學(xué)有服務(wù)需求的在校學(xué)生。
（二）服務(wù)時(shí)間。每周一至周五（節(jié)假日除外）的中午放學(xué)后至下午上課前。
（三）服務(wù)內(nèi)容。開(kāi)展午餐和午間課后服務(wù)。
（四）服務(wù)模式
1.午餐服務(wù)模式。由家委會(huì)具體負(fù)責(zé)，按照市場(chǎng)化方式，依法依規(guī)自主確定午餐供應(yīng)方（供餐企業(yè)、學(xué)校食堂），學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。家委會(huì)自主研究、自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并具體負(fù)責(zé)午餐費(fèi)用的收支管理。午餐費(fèi)用按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由學(xué)生家長(zhǎng)自行承擔(dān)。
2.課后服務(wù)模式。午間課后服務(wù)以學(xué)校為主體，本校教師為
具體組織實(shí)施者，禁止?fàn)I利性社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)校參與課后服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)和市教體局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期召開(kāi)會(huì)議研究解決問(wèn)題。曲靖中心城市各區(qū)、各小學(xué)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。公辦小學(xué)課后服務(wù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。根據(jù)課后服務(wù)公益性目標(biāo)完成情況，由教體主管部門(mén)對(duì)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)進(jìn)行考核，人社部門(mén)根據(jù)考核結(jié)果將財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核入績(jī)效工資總量，核增的績(jī)效工資總量納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資管理。學(xué)校制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案，并按程序報(bào)批。民辦小學(xué)課后服務(wù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)自籌。
（三）健全監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)管，建立健全督查機(jī)制，將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍，定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校開(kāi)展監(jiān)督檢查，切實(shí)提高課后服務(wù)質(zhì)量。禁止把課后服務(wù)變?yōu)榧w上課、補(bǔ)課和借課后服務(wù)之名違規(guī)亂收費(fèi)。要健全完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，建立教師、家長(zhǎng)代表陪餐制度，確保午餐食品安全。要健全課后服務(wù)安全管理制度，落實(shí)安全工作責(zé)任，確保規(guī)范開(kāi)展、安全運(yùn)行、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿(mǎn)意。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施。市、區(qū)自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、教體等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善曲靖中心城市“十四五”學(xué)校布局規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，尤其針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小學(xué)，要新建一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善學(xué)校食堂、宿舍樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及功能場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備，為課后服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。財(cái)政部門(mén)要逐年加大對(duì)中心城市小學(xué)食堂、功能室及活動(dòng)場(chǎng)所、師資培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入，為課后服務(wù)提供保障。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。教體部門(mén)要通過(guò)主流媒體、單位網(wǎng)站加強(qiáng)社會(huì)宣傳，正面引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的關(guān)心支持。對(duì)各地各校開(kāi)展小學(xué)生課后服務(wù)取得的經(jīng)驗(yàn)和做法應(yīng)及時(shí)推廣和宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（六）明確實(shí)施時(shí)間。中心城市各小學(xué)要認(rèn)真研究，精心組織，確保2020年12月底前全面啟動(dòng)實(shí)施。
 
附件：曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件
 

 
　　為切實(shí)加強(qiáng)曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利有序開(kāi)展，市人民政府決定成立曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組  長(zhǎng)：市人民政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王得林  市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
楊學(xué)智  市教育體育局局長(zhǎng)
成  員：許洪亮  市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任
鄧耀祿  市委網(wǎng)信辦副主任
王  燕  市紀(jì)委市監(jiān)委駐市教育體育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)
魏學(xué)勇  市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)總督學(xué)
李學(xué)青  市發(fā)展改革委副主任
李生榮  市財(cái)政局三級(jí)調(diào)研員
李  飛  市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
張紹永  市衛(wèi)生健康委副主任
許順昌  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
李黨榮  市公安局副局長(zhǎng)
余先輝  市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)
市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)
趙  慧  市文化和旅游局三級(jí)調(diào)研員
王任良  市應(yīng)急管理局政治部主任
徐安民  市審計(jì)局副局長(zhǎng)
楊  榮  市信訪(fǎng)局督查專(zhuān)員
唐開(kāi)虎  共青團(tuán)曲靖市委副書(shū)記
董學(xué)仕  市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
楊云全  麒麟?yún)^(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
程萬(wàn)軍  沾益區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
李進(jìn)宇  馬龍區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
羅中山  曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作，研究確定課后服務(wù)工作政策措施；協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任；及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)工作情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市教育體育局，辦公室主任由楊學(xué)智同志兼任，辦公室副主任由魏學(xué)勇同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；跟蹤督促領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)及各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；及時(shí)梳理總結(jié)工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，研究提出工作建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

二、部門(mén)職責(zé) 
市教育體育局：牽頭負(fù)責(zé)小學(xué)生課后服務(wù)工作，履行好具體管理職責(zé)，督促指導(dǎo)各學(xué)校課后服務(wù)工作，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)對(duì)課后服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)。
市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)將財(cái)政補(bǔ)助資金核入學(xué)?？?jī)效工資總量，核增的績(jī)效工資總量納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資管理。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金并納入財(cái)政預(yù)算；督促、指導(dǎo)區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)，并納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)學(xué)校公共衛(wèi)生和傳染病防治的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和各類(lèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、供餐企業(yè)及學(xué)校周邊食品安全進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)課后服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市公安局：負(fù)責(zé)學(xué)校及其周邊治安、交通安全的秩序維護(hù)，指導(dǎo)學(xué)校做好內(nèi)部治安防范工作，處理學(xué)校治安突發(fā)事件及群體性事件。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)曲靖中心城市各小學(xué)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)開(kāi)辟綠色通道。
市自然資源和規(guī)劃局：對(duì)“十四五”中心城市學(xué)校布局規(guī)劃給予指導(dǎo)支持，納入全市國(guó)土空間規(guī)劃，預(yù)留教育項(xiàng)目用地。
市文化和旅游局：充分利用現(xiàn)有文化資源支持學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。
市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急演練，妥善處置應(yīng)急事件。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)課后服務(wù)績(jī)效資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。
市信訪(fǎng)局：負(fù)責(zé)受理課后服務(wù)方面向市委、市政府的群眾來(lái)信，接待市委、市政府群眾來(lái)訪(fǎng)，受理網(wǎng)上信訪(fǎng)件、投訴件及有關(guān)熱線(xiàn)電話(huà)投訴件。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)道工作。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與處理。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校消防安全宣傳教育工作，進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法等工作。
團(tuán)市委：配合教體部門(mén)組織和指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng)，由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
 

政策解讀：解讀《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案》