政府工作報(bào)告（2020年）

 
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧
　　剛剛過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)主題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì)，市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右、9%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平，完成市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一年來，我們主要抓了8個(gè)方面的工作：
　?。ㄒ唬┤呷Ψ€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。認(rèn)真貫徹“六穩(wěn)”要求，制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施，減稅降費(fèi)38.3億元，降低企業(yè)用電和鐵路運(yùn)輸成本27.2億元，獲批建設(shè)用地指標(biāo)1.8萬畝。健全完善穩(wěn)增長(zhǎng)工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行按周統(tǒng)籌調(diào)度、按月分析研判，對(duì)重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和節(jié)點(diǎn)通報(bào)，形成了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警提醒、同步督辦的工作機(jī)制；完善綜合考核辦法，建立財(cái)政資金“公開申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)安排、撬動(dòng)使用”激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，旗幟鮮明地樹立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)得激勵(lì)、庸懶后進(jìn)受鞭策”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和氛圍。全力擴(kuò)大有效投資。制定實(shí)施促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)15條措施，建成覆蓋全市的投資項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類調(diào)度、協(xié)同推進(jìn)的原則，完善現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開工、投資考核等工作機(jī)制，構(gòu)建了齊抓共管、分工明確、良性互動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)工作格局。市級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)6.5萬億元，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金63億元，市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資700億元。深入挖潛擴(kuò)能。堅(jiān)持短周期與長(zhǎng)周期結(jié)合、挖潛擴(kuò)能與提質(zhì)增效并舉，推動(dòng)12戶停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、32戶制造業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)；復(fù)產(chǎn)煤礦87個(gè)、復(fù)建煤礦71個(gè)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量2200萬噸；納規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)50戶，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

　?。ǘ┣Х桨儆?jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成種植業(yè)區(qū)劃調(diào)查，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增流轉(zhuǎn)土地46.6萬畝，規(guī)模種植高效經(jīng)濟(jì)作物176萬畝。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開工建設(shè)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)571個(gè)、建成285個(gè)，新增規(guī)?；B(yǎng)殖108萬頭。大力培育和引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)11個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)民合作示范社27個(gè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)、今麥郎方便食品飲品、溫氏100萬頭生豬屠宰加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1.6︰1。啟動(dòng)“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，陸良、宣威被列為全省示范縣，麒麟、羅平被列為全省特色縣。

　　全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標(biāo)”企業(yè)31戶、產(chǎn)品111個(gè)，云淀公司、萬興隆公司獲評(píng)全省20佳創(chuàng)新企業(yè)，“龍津”燈盞細(xì)辛等3個(gè)品牌獲評(píng)全省10大名品，麒麟、馬龍、師宗被命名為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“一業(yè)一策、一企一策”，精準(zhǔn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井87個(gè)，啟動(dòng)5G智慧礦山試點(diǎn)；制定實(shí)施焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推動(dòng)曲煤焦化等5戶企業(yè)落實(shí)產(chǎn)能指標(biāo)575萬噸；有序推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，師宗不銹鋼熱軋酸洗、鳳鋼30萬噸優(yōu)特鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；推動(dòng)煙草行業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，曲靖卷煙廠“兩化融合”走在全省前列。積極主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，今飛汽車和摩托車輪轂項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，格威摩托車零部件等項(xiàng)目有力推進(jìn)，中鋁50萬噸電解鋁項(xiàng)目達(dá)成合作共識(shí)；推動(dòng)綠色水電硅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，晶龍、陽光等單晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陽光二期5GW單晶硅項(xiàng)目開工建設(shè)，隆基股份30GW單晶硅等項(xiàng)目落戶曲靖；推動(dòng)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，麟鐵一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德方納米等項(xiàng)目開工建設(shè)；推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，博暉生物曲靖血液制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目開工建設(shè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“旅游革命”先進(jìn)州市創(chuàng)建，A級(jí)景區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)步伐加快，羅平全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有序開展，“一部手機(jī)游云南”曲靖板塊內(nèi)容不斷豐富，寥廓山城市森林公園等20個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，曲靖外灘美食商業(yè)街等特色商圈逐步形成，宣威、羅平、師宗電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過國(guó)家驗(yàn)收。積極謀劃物流業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)曲靖鐵路物流樞紐規(guī)劃編制，曲靖?jìng)骰犯鄣任锪黜?xiàng)目開工建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦城市高質(zhì)量發(fā)展推介會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資351億元。著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25戶、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)69戶；云計(jì)算中心建成投入使用，智慧城管等15個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)上云運(yùn)行。
　　
　?。ㄈ﹫?jiān)定不移強(qiáng)力攻堅(jiān)，全面小康基礎(chǔ)更加扎實(shí)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)起春季、夏季和秋冬攻勢(shì)，實(shí)施會(huì)澤“百日攻堅(jiān)”，開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)16.88萬人脫貧、15個(gè)貧困鄉(xiāng)和509個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到1.89%。聚焦深度貧困持續(xù)用力，完善工作機(jī)制、配強(qiáng)攻堅(jiān)力量、強(qiáng)化資金保障，富源、師宗順利脫貧摘帽，宣威脫貧摘帽進(jìn)入迎檢沖刺階段，會(huì)澤脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作基本完成，非貧困縣脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。聚焦突出問題抓實(shí)整改，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問題全面整改并持續(xù)鞏固。滬滇扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧扎實(shí)開展。完成“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造和“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。全省危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在師宗召開，富源脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓牢安全生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.8%、7.1%；扎實(shí)開展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，守住了不發(fā)生區(qū)域性重大疫情的底線。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定防風(fēng)險(xiǎn)，信訪問題“退三”攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。強(qiáng)化金融監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)，制定改善金融發(fā)展環(huán)境、降低不良貸款率等措施，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至5.99%。國(guó)家安全、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得新成效。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋的79項(xiàng)問題完成整改52項(xiàng)，剩余27項(xiàng)正抓緊推進(jìn)整改。實(shí)施大氣減排項(xiàng)目93個(gè)，PM2.5年均濃度下降25%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，完成90個(gè)“千噸萬人”飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，牛欄江、南盤江等重點(diǎn)流域修復(fù)保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)，納入國(guó)家和省考核的地表水優(yōu)良水體比例達(dá)81.8%。全面完成農(nóng)用地土壤污染詳查和會(huì)澤者海受污染土壤修復(fù)治理二期工程，全國(guó)第二次污染源普查工作順利通過國(guó)家核查。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市,完成營(yíng)造林44.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)45.9%。

　?。ㄋ模┦钢静灰粕罨母镩_放，體制機(jī)制逐步完善。以改革的辦法完善工作機(jī)制。建立“大招商”工作機(jī)制，修訂考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)招商，招大引強(qiáng)取得明顯突破，到位省外資金增長(zhǎng)20%。制定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，按照“一個(gè)園區(qū)一個(gè)定位、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策”的思路，明確發(fā)展定位、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)管理體制改革，曲靖國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入部委會(huì)簽階段，曲靖經(jīng)開區(qū)和麒麟、富源工業(yè)園區(qū)被列為全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報(bào)審3項(xiàng)制度，政務(wù)服務(wù)大廳全部設(shè)立投資項(xiàng)目代辦服務(wù)窗口，對(duì)437戶企業(yè)明確聯(lián)系人，涉企檢查進(jìn)一步規(guī)范；深入推進(jìn)“放管服”改革，縣級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全面完成，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)1340項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)1160項(xiàng)，“一部手機(jī)辦事通”注冊(cè)量達(dá)38.8萬，綜合信用監(jiān)測(cè)全國(guó)排名大幅提升。以開放的思維探尋發(fā)展路徑。開展開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極謀劃曲靖融入國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略的定位和方向。著力打造對(duì)外開放平臺(tái)和通道，曲靖海關(guān)開工建設(shè)，“能通全通”“互聯(lián)互通”工程加快實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，國(guó)際國(guó)內(nèi)友好城市交流進(jìn)一步加強(qiáng)，與上海寶山區(qū)簽訂友好城市框架協(xié)議。以擔(dān)當(dāng)?shù)木衿平馔怀鰡栴}。強(qiáng)力破解城市管理體制機(jī)制難題，出臺(tái)理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見和4個(gè)配套方案，推動(dòng)規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌、建設(shè)分級(jí)負(fù)責(zé)、管理重心下移。強(qiáng)力破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題，基本解決中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，完成登記發(fā)證10.2萬套。強(qiáng)力破解土地閑置難題，處置批而未供土地1.36萬畝、閑置土地1685.6畝。強(qiáng)力破解拖欠企業(yè)賬款難題，全面完成省下達(dá)的清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)。強(qiáng)力破解投融資難題，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，曲靖發(fā)展投資集團(tuán)、曲靖交通建設(shè)投資集團(tuán)組建工作有序推進(jìn)。以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能235.6萬噸、化解過剩產(chǎn)能165萬噸。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，被列為國(guó)家第四批改革試點(diǎn)市。

　　（五）全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。大力推動(dòng)“麒沾馬”大城市發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，邀請(qǐng)新加坡墨睿設(shè)計(jì)事務(wù)所對(duì)中心城市進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善城市功能，實(shí)施“麒沾馬”一體化城市建設(shè)三年行動(dòng)項(xiàng)目107個(gè)，張三口交通樞紐、三元路、汽車客運(yùn)南站建成投入使用，麒馬大道、南盤江綜合治理一期工程基本完工，水石路、東過境珠街連接線建設(shè)有序推進(jìn)。提升城市品質(zhì)，《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成效顯著，全省文明城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在曲靖召開。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。羅平、會(huì)澤省級(jí)“美麗縣城”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園林縣城全覆蓋。“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，羅平魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。印發(fā)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及行動(dòng)方案，啟動(dòng)縣域村莊布局規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施211座、生活污水處理設(shè)施115座、污水管網(wǎng)942公里，建設(shè)行政村公廁535座，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁17.7萬座。

　?。﹫?jiān)持不懈完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展支撐更加有力。加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三寶至清水等6條高速公路加快建設(shè)，會(huì)澤至巧家等5條高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)，渝昆高鐵開工建設(shè)，深圳至昆明高鐵、陸良至文山鐵路和宣威民用機(jī)場(chǎng)、曲靖民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。新建改建農(nóng)村公路1980公里，陸良被命名為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。骨干水源工程加快推進(jìn)，阿崗、車馬碧水庫大壩提前封頂，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程33件，黑灘河水庫前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.2萬畝，實(shí)施移民村莊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)興旺項(xiàng)目201個(gè)。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)戶表全覆蓋，新建城市燃?xì)夤艿?8.2公里，新增天然氣居民用戶1.7萬戶。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通信鐵塔1750座、基站2980套，建設(shè)5G試驗(yàn)及體驗(yàn)站21個(gè)。

　?。ㄆ撸┏种院惆l(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。新建改擴(kuò)建幼兒園100所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)85.5%。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校35所，基本消除56人以上“大班額”，9個(gè)縣（市、區(qū)）全部入列義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.4%。曲靖一中老校區(qū)改造提升和新校區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，曲靖二中晉升為省一級(jí)一等高中。高中階段毛入學(xué)率達(dá)89%，高考再創(chuàng)佳績(jī)。曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生，曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。特殊教育、民族教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市婦幼保健院新院、市第一人民醫(yī)院北城醫(yī)院建成投入使用，市中醫(yī)醫(yī)院異地新建等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心即將開工建設(shè)。全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，新獲批省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)，新增三級(jí)醫(yī)院2所，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)全覆蓋。城市公立醫(yī)院改革、縣域綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，所有縣（市、區(qū)）均被納入全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。加大基本民生保障力度。深刻汲取宣威市海岱鎮(zhèn)舊屋村民小組飲水安全工程問題教訓(xùn)，全面排查解決了一批社會(huì)民生、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.58%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.5萬人次。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)參保面進(jìn)一步擴(kuò)大。建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員應(yīng)保盡保，社會(huì)救助應(yīng)助盡助。提質(zhì)改造城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造7079戶，改造老舊小區(qū)414個(gè)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式授牌，麒麟、會(huì)澤新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)納入全國(guó)試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)際高原體育城建設(shè)，被列為國(guó)家社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市，高水平承辦中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽等重大體育賽事。持續(xù)加強(qiáng)民族宗教工作，羅平縣舊屋基彝族鄉(xiāng)被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。深入推進(jìn)殯葬改革，曲靖經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。“七五”普法扎實(shí)開展，在全省率先建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、供銷、氣象、水文、郵政、地方志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、老齡和殘疾人事業(yè)等工作取得新成績(jī)，紅十字會(huì)、慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。

　?。ò耍┖敛环潘杉訌?qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)治政全面推進(jìn)。扎實(shí)開展主題教育。以高度的政治自覺開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政府工作人員“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，定期聽取和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門的監(jiān)督檢查，查處違紀(jì)違法案件271件341人，黨紀(jì)政務(wù)處分296人。加強(qiáng)公共資金、資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格公共資源交易管理。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善市級(jí)部門權(quán)責(zé)清單，全面履行政府法定職責(zé)，修訂市人民政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，開展規(guī)范性文件合法性審查320件，辦理行政復(fù)議案件45件，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議149件、市政協(xié)提案346件。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。在政府系統(tǒng)開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、比趕超、見成效”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，問責(zé)處理221人，“嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成”的工作作風(fēng)逐步形成，凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事的氛圍更加濃厚。

　　各位代表！過去的一年，我們知難而進(jìn)求突破，鍥而不舍抓落實(shí)，探索實(shí)施了一系列行之有效地做法，取得了來之不易的成績(jī)。這一年，我們高位推動(dòng)抓發(fā)展，充分發(fā)揮了以上率下的示范引領(lǐng)作用。市委系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、率先垂范，帶頭抓推進(jìn)、促落實(shí)，形成了市級(jí)層面統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)的工作格局。這一年，我們緊盯目標(biāo)促跨越，拓展了高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。全面貫徹“狠抓落實(shí)年”部署要求，以系統(tǒng)思維謀劃實(shí)施了穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升、“大招商”、抓項(xiàng)目增投資、提升營(yíng)商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“路線圖”“施工圖”更加清晰明確。這一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)本領(lǐng)，營(yíng)造了善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。始終把作風(fēng)建設(shè)挺在前面，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)與抓工作融合推進(jìn)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)工作落實(shí)，以擔(dān)當(dāng)作為踐行初心使命，展現(xiàn)出想干事、能干事、干成事的新面貌、新氣象。這一年，我們壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，形成了齊抓共管的工作局面。及時(shí)將全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化、層層壓實(shí)責(zé)任，各級(jí)各部門密切配合、齊抓共管，構(gòu)建了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人身上有擔(dān)子”的責(zé)任體系和工作格局。這一年，我們攻堅(jiān)克難解難題，破解了一批制約發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。以擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的精神和勇氣，強(qiáng)力推動(dòng)理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制、解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題、清理處置閑置土地、整合重組投融資企業(yè)等重點(diǎn)工作，一批痛點(diǎn)難點(diǎn)遺留問題得到有效解決。這一年，我們改革創(chuàng)新增動(dòng)能，構(gòu)建了運(yùn)行順暢的制度機(jī)制體系。用開放創(chuàng)新的思維和深化改革的辦法，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、財(cái)政資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、考核評(píng)價(jià)等方面，形成了有頂層設(shè)計(jì)、有行動(dòng)計(jì)劃、有措施抓手的制度機(jī)制體系。

　　各位代表！這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級(jí)干部和廣大人民群眾合力攻堅(jiān)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界朋友，向駐曲靖人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不平衡不充分；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政保障難度加大；改革創(chuàng)新精神不足，開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；基層基礎(chǔ)薄弱，基層治理水平與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)；部分干部作風(fēng)不強(qiáng)、能力不足，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距等。針對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2020年工作安排
　　2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。當(dāng)前，我們既面臨“三期疊加”影響持續(xù)深化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、多重利好疊加釋放的重要機(jī)遇期。國(guó)家出臺(tái)了減稅降費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、鼓勵(lì)和支持東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列政策措施，開啟了重要的政策“窗口期”。省委、省政府全力支持曲靖規(guī)劃建設(shè)“麒沾馬”大城市、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心，賦予了曲靖在全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中更重要的地位。市委、市政府部署實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展動(dòng)能逐步釋放，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有利條件。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住并切實(shí)用好這些重大機(jī)遇和有利條件，就一定能夠把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　2020年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委十屆八次、九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆八次全會(huì)精神，圍繞“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列、進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市100強(qiáng)”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“麒沾馬”一體化、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開啟曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好6個(gè)方面的工作。
　?。ㄒ唬┩跐摂U(kuò)能、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
　　圍繞“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照全省打造世界一流“三張牌”部署，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、降低企業(yè)用電和物流成本等政策措施，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好。抓牢項(xiàng)目增投資，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總量增長(zhǎng)20%；發(fā)揮市級(jí)1億元前期經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)撬動(dòng)作用，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得地方政府專項(xiàng)債券等政策資金支持，更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省規(guī)劃；加強(qiáng)投資項(xiàng)目信息管理平臺(tái)建設(shè)和使用，完善現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開工、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作機(jī)制，強(qiáng)化土地、環(huán)保、規(guī)劃、投融資等要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力提高民間投資、產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重，不斷提高投資質(zhì)量。挖潛擴(kuò)能穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重、做強(qiáng)存量與做優(yōu)增量并舉，積極幫助企業(yè)紓困解困，推動(dòng)停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；實(shí)施一批工業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效；加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)盡早竣工投產(chǎn)；加大中小企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)納規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)50戶以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)60戶以上。

　　持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力打好曲靖“綠色食品牌”。加快“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，以省級(jí)示范縣、特色縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，帶動(dòng)每個(gè)縣重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)在全省有突出優(yōu)勢(shì)、能夠搶占行業(yè)制高點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以種植業(yè)區(qū)劃調(diào)查為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)高效為著力點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，流轉(zhuǎn)土地40萬畝，種植高效經(jīng)濟(jì)作物300萬畝。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，新建生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)1111個(gè)、新增規(guī)模化養(yǎng)殖652萬頭，確保規(guī)模養(yǎng)殖率提高到60%以上；抓好以非洲豬瘟為主的重大動(dòng)物疫病防控，推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。加大外引內(nèi)培力度，積極引進(jìn)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)10個(gè)以上、市級(jí)以上農(nóng)民合作示范社18個(gè)以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快溫氏100萬頭生豬屠宰加工、宣威火腿產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，確保今麥郎方便食品飲品、李子園7萬噸乳品飲料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1.8︰1。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)20戶以上、產(chǎn)品90個(gè)以上。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)流通樞紐和大型批發(fā)交易市場(chǎng)，著力補(bǔ)齊冷鏈物流短板。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科技、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　加快推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能制造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投入，提高企業(yè)裝備條件和信息化水平。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快編制和實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的本地和外來企業(yè)實(shí)施煤炭資源整合和兼并重組，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、智能化發(fā)展；與上海煤炭交易所合作，共同組建煤炭交易中心，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量3000萬噸以上。加快焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，統(tǒng)籌整合21戶焦化企業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向重點(diǎn)園區(qū)集聚。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推動(dòng)呈鋼260萬噸轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目審批，強(qiáng)力推進(jìn)越鋼、雙友鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快師宗不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展。發(fā)揮火電裝機(jī)優(yōu)勢(shì)，與用送電汛枯曲線形成互補(bǔ)，努力提高火電裝機(jī)運(yùn)行效益。推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，抓好煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用，發(fā)揮“兩化融合”示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)磷礦資源整合，啟動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

　　著力打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心。以打好“綠色能源牌”為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力培育千億百億級(jí)大產(chǎn)業(yè)集群，打造面向南亞東南亞的先進(jìn)制造業(yè)中心。發(fā)展壯大綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)集群，全力爭(zhēng)取中鋁50萬噸電解鋁項(xiàng)目落地，確保今飛30萬噸再生鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品向鋁合金、鋁型材、高端鋁制品等下游產(chǎn)業(yè)延伸。發(fā)展壯大綠色水電硅產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)隆基股份30GW單晶硅等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)云南能投40萬噸有機(jī)硅等項(xiàng)目建設(shè)，確保陽光二期5GW單晶硅等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動(dòng)高品質(zhì)硅晶新材料、半導(dǎo)體器件及光伏材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展壯大新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)德方納米3萬噸磷酸鐵鋰等項(xiàng)目建設(shè)，確保麟鐵二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深化與一汽集團(tuán)合作，爭(zhēng)取將一汽紅塔納入一汽卡車基地布局，盡快釋放和擴(kuò)大產(chǎn)能，提升核心零部件本地化配套能力，著力打造面向南亞東南亞重要輕型卡車生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，確保博暉生物曲靖血液制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)。大力引入戰(zhàn)略合作伙伴，破解科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素，努力實(shí)現(xiàn)從科研成果到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的良性循環(huán)，切實(shí)推動(dòng)稀貴金屬、液態(tài)金屬等新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

　　積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大力承接光學(xué)電子、移動(dòng)終端、電子元器件及配套等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。積極爭(zhēng)取中國(guó)鉛鋅集團(tuán)總部落戶曲靖，推動(dòng)中國(guó)鉛鋅新材料產(chǎn)業(yè)園和軍民融合鍺產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“健康生活目的地牌”為引領(lǐng)，深入開展“旅游革命”先進(jìn)州市創(chuàng)建，主動(dòng)融入大西南旅游圈，重點(diǎn)打造“麒沾馬”現(xiàn)代旅游區(qū)、羅平—師宗—陸良和會(huì)澤—宣威—富源2條精品旅游線路，推動(dòng)“文體旅商”融合發(fā)展，形成點(diǎn)線面圈相結(jié)合的發(fā)展格局，打響“大珠江源”文化旅游品牌。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造一批集購(gòu)物娛樂、餐飲體驗(yàn)等服務(wù)功能為一體的城市商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，培育一批特色鮮明的“夜間經(jīng)濟(jì)”商業(yè)圈，挖掘網(wǎng)絡(luò)、定制、體驗(yàn)、時(shí)尚等消費(fèi)新熱點(diǎn)，催生城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村廣泛延伸覆蓋，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完成曲靖鐵路物流樞紐規(guī)劃編制，重點(diǎn)推動(dòng)馬龍陸港型物流樞紐、沾益生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善、暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)發(fā)展集物流、倉儲(chǔ)、加工、貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)破解制約房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的障礙，全面解決中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，加大閑置土地處置力度，強(qiáng)化土地資源全面統(tǒng)籌和規(guī)劃管控，提高住房品質(zhì)、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)水平，吸引有實(shí)力企業(yè)落地投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全面提升科技創(chuàng)新和人才支撐能力。著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取曲靖國(guó)家高新區(qū)盡快獲批，主動(dòng)參與滇中自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20戶以上、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)40戶以上。搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與移動(dòng)、電信、神州數(shù)碼等先進(jìn)信息技術(shù)企業(yè)合作，完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理數(shù)字化應(yīng)用，努力在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得積極進(jìn)展。深入實(shí)施“珠源”人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，完善人才培養(yǎng)、吸引流動(dòng)和激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各領(lǐng)域、各層次、各類型人才隊(duì)伍建設(shè)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供人才支撐。

　?。ǘ┠木哿?、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)根本性勝利。緊盯目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)精準(zhǔn)方略，以“三聯(lián)三爭(zhēng)”機(jī)制提高“三個(gè)組織化”程度，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，確保貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。聚力深度貧困地區(qū)強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)資金、重大工程項(xiàng)目、扶貧政策舉措向會(huì)澤深度貧困地區(qū)集聚，堅(jiān)決攻克脫貧攻堅(jiān)的最后堡壘，確保宣威通過貧困退出專項(xiàng)評(píng)估檢查，會(huì)澤高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)突出問題大排查專項(xiàng)行動(dòng)，確保中央和省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、督查檢查、考核反饋問題全部整改到位，高質(zhì)量迎接全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)脫貧摘帽的最大支撐，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，深入實(shí)施消費(fèi)扶貧和同心工程，推動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)貧困人口增收的重要渠道，加強(qiáng)適用技能培訓(xùn)，完成7.5萬人以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)綜合管理服務(wù)，做好搬遷貧困群眾權(quán)益保障和后續(xù)扶持等工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，鞏固提升已摘帽縣和4個(gè)非貧困縣脫貧成果。持續(xù)深化滬滇扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、互促共進(jìn)。

　　努力實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。強(qiáng)化源頭管控，突出精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決抓好環(huán)境問題整改，全面壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，以更大的力度、更實(shí)的舉措，確保中央和省環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦反饋問題按期整改到位。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔能源，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和鋼鐵行業(yè)超低排放改造，持續(xù)開展城市揚(yáng)塵、露天礦山、柴油貨車污染等綜合整治，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.5%以上。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深化重點(diǎn)流域污染防治，加強(qiáng)飲用水水源地和不達(dá)標(biāo)水體綜合整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)重金屬污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)歷史遺留廢渣處置和受污染土壤修復(fù)治理；積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，完成營(yíng)造林40萬畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)46.5%。

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加快應(yīng)急救援信息化平臺(tái)建設(shè)，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，鞏固信訪問題“退三”攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力提升人民群眾安全感、滿意度。全面改善金融發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持“一行一策”，深入落實(shí)改善金融發(fā)展環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低不良貸款率等措施，著力破解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比偏低、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴等問題，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率與全省平均水平基本持平。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┥罨母?、擴(kuò)大開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
　　堅(jiān)持以全面深化改革破解發(fā)展難題，以全方位對(duì)外開放拓展發(fā)展空間，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新活力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹立“抓牢項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)”理念，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“3項(xiàng)制度”，為企業(yè)發(fā)展提供全周期、全方位服務(wù)，著力打造“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化和“一張網(wǎng)”建設(shè)，加大“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用力度，提高政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門辦理、一次辦結(jié)”能力。全面實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的行為。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素；加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制；全面完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。

　　大力強(qiáng)化招商引資。全面壓實(shí)招商引資工作責(zé)任，堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)必須抓招商、管行業(yè)必須管招商”，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推動(dòng)招商引資由“少數(shù)人干、多數(shù)人看”向齊抓共管轉(zhuǎn)變。大力開展精準(zhǔn)招商，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，按照“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的思路，制定細(xì)分產(chǎn)業(yè)招商“路線圖”，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，集中開展“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群招商取得突破性進(jìn)展。創(chuàng)新招商方式，理順駐外招商機(jī)構(gòu)管理體制，組建專職專業(yè)招商隊(duì)伍；大力推進(jìn)一把手招商、資本招商、以商招商、市場(chǎng)化招商，積極探索異地孵化等招商模式。強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，建立招商引資項(xiàng)目跨區(qū)域落地和利益共享機(jī)制，健全“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底”的服務(wù)體系，提高要素保障能力，推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快落地建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　著力推進(jìn)園區(qū)規(guī)范提升。啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展。搶抓當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的難得機(jī)遇，緊扣國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局變化和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，聚焦能形成比較優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、明晰產(chǎn)業(yè)定位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“全市一盤棋、各地差異化集聚發(fā)展”的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。完善園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保每個(gè)園區(qū)動(dòng)態(tài)持有1000畝以上“熟地”，切實(shí)提高園區(qū)承接項(xiàng)目落地的能力。推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，以曲靖經(jīng)開區(qū)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，立足精簡(jiǎn)高效，積極探索經(jīng)開區(qū)“管委會(huì)+投資公司”和工業(yè)園區(qū)“縣區(qū)融合”的管理模式；支持園區(qū)引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，建設(shè)一批“園中園”“飛地園”，提高園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化開放思維，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放全局，主動(dòng)融入國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)外并舉、協(xié)調(diào)互動(dòng)、充滿活力、互利共贏的開放經(jīng)濟(jì)新格局。加快打造開放平臺(tái)，確保曲靖海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取將曲靖納入云南自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，抓好面向南亞東南亞跨境區(qū)域物流中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園籌建工作，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高對(duì)外交流合作水平，與俄羅斯伏爾加格勒市正式締結(jié)國(guó)際友好城市，深化與友好城市的交流合作，依托南博會(huì)、商洽會(huì)等平臺(tái)，不斷提高曲靖開放度。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。深化財(cái)政管理體制改革，深入推進(jìn)零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算和事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，全面落實(shí)財(cái)政資金“公開申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)安排、撬動(dòng)使用”激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政保障能力。深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動(dòng)曲靖發(fā)展投資集團(tuán)、曲靖交通建設(shè)投資集團(tuán)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，確保國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)通過驗(yàn)收。

　?。ㄋ模┮?guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
　　以“麒沾馬”大城市為龍頭，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，努力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　全力推動(dòng)“麒沾馬”大城市建設(shè)。圍繞建設(shè)云南省第二中心城市目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“滇中崛起”工作部署，努力把“麒沾馬”打造成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、滇中城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)。全面落實(shí)理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的部署要求，確保一張藍(lán)圖規(guī)劃、一個(gè)盤子建設(shè)、一套標(biāo)準(zhǔn)管理。堅(jiān)持高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)土空間要素，構(gòu)健全市國(guó)土空間規(guī)劃體系，全面開展中心城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，提高中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。制定長(zhǎng)短結(jié)合的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施道路交通建設(shè)、山體水系保護(hù)、城市功能完善、環(huán)境美化提升四大工程，打造宜居宜業(yè)的山水園林城市。構(gòu)建快捷高效的城市路網(wǎng)，啟動(dòng)珠江源大道改造提升、學(xué)府路至寧州路等城市快速干道建設(shè)，加快推進(jìn)東過境珠街連接線、水石路等城市主干道路建設(shè)，實(shí)施紫云北路、三元路南延線等打通“斷頭路”工程，著力解決交通堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題；加大山體水系保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)施繞城高速公路沿線山體景觀生態(tài)修復(fù)治理工程，加快龍湖、玉林山等城市公園建設(shè)，加強(qiáng)南盤江、西河、白石江等水環(huán)境綜合整治，建設(shè)一批節(jié)點(diǎn)公園和小游園；加快完善城市功能，推進(jìn)北片區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)及功能提升，啟動(dòng)汽車客運(yùn)東站建設(shè)，建成汽車客運(yùn)北站；不斷美化城市環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施供水污水管網(wǎng)、供電線路提升改造工程，推進(jìn)東門街、西關(guān)街等片區(qū)棚戶區(qū)改造和149個(gè)老舊小區(qū)改造。深入開展文明城市創(chuàng)建，持續(xù)鞏固創(chuàng)文成果，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)測(cè)評(píng)體系，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保成功創(chuàng)健全國(guó)文明城市。全面放開城市落戶條件，集聚人口、提升人氣，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

　　聚力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。著力強(qiáng)化縣城規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升縣城品質(zhì)，力爭(zhēng)羅平創(chuàng)建為省級(jí)“美麗縣城”，師宗、陸良、會(huì)澤“美麗縣城”創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展。拓展“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建思路，鞏固提升羅平魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，高質(zhì)量推進(jìn)爨文化小鎮(zhèn)、陸良康養(yǎng)小鎮(zhèn)、師宗壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一批小鎮(zhèn)納入省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)“三張圖”編制工作，探索政府主導(dǎo)、基層組織引導(dǎo)、專業(yè)人員指導(dǎo)、鄉(xiāng)村有識(shí)之士和群眾全程參與的村莊規(guī)劃建設(shè)管理模式。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施30個(gè)省級(jí)農(nóng)村危房改造規(guī)劃示范村建設(shè)，著力打造500個(gè)美麗鄉(xiāng)村。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，以干凈整潔宜居為目標(biāo)，因地制宜、因村施策，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水有效處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%。完善鄉(xiāng)村治理制度體系，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

　　持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“能通全通”“互聯(lián)互通”工程，確保尋甸至沾益、召夸至瀘西2條高速公路建成通車，麒麟至師宗等4條高速公路分段通車；力爭(zhēng)陸良至尋甸、會(huì)澤至巧家等4條高速公路開工建設(shè)，富源至羅平、興仁至麒麟等7條高速公路前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。配合推動(dòng)渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，推進(jìn)深圳至昆明高鐵、渝昆至滬昆深昆高鐵連接線、陸良至文山鐵路前期工作。扎實(shí)開展宣威民用機(jī)場(chǎng)、曲靖民用機(jī)場(chǎng)前期工作。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，新建改建農(nóng)村公路700公里。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保阿崗水庫完成主體工程建設(shè)并下閘蓄水、車馬碧水庫完成樞紐工程建設(shè)，黑灘河大型水庫可研報(bào)告獲批，實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程133件，新開工建設(shè)陸良下河沿等4件骨干水源工程。全面完成阿崗水庫、白鶴灘電站等移民搬遷安置工作。提升能源保障能力，新建改造10千伏輸電線路598公里，新建城市燃?xì)夤艿?5公里。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中心城市和各縣（市）建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)通信鐵塔1500座、通信基站2800套。

　?。ㄎ澹└纳泼裆⒐步ü蚕?，努力提升人民群眾獲得感
　　始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，補(bǔ)齊民生短板，辦好惠民實(shí)事，提升幸福指數(shù)。
　　務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。加大學(xué)前教育惠民普及力度，落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)要求，新建改擴(kuò)建幼兒園100所，確保學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)88%以上。推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面消除義務(wù)教育階段56人以上“大班額”，鼓勵(lì)學(xué)校探索開展課后服務(wù)。提升優(yōu)質(zhì)普通高中品牌輻射能力，新建改擴(kuò)建普通高中8所，確保曲靖一中新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造分別于2021年春季學(xué)期、秋季學(xué)期投入使用。提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，確保曲靖高級(jí)技工學(xué)校成功創(chuàng)建為技師學(xué)院。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，加快曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè)，支持曲靖醫(yī)專提升辦學(xué)層次、曲靖師院申報(bào)碩士學(xué)位授予點(diǎn)。統(tǒng)籌辦好特殊教育、民族教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

　　著力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。完善建設(shè)機(jī)制，集聚各方合力，確保今年上半年省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增三級(jí)醫(yī)院2所，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療縣鄉(xiāng)全覆蓋。堅(jiān)持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改。不斷加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科人才和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)市場(chǎng)化改革，重點(diǎn)補(bǔ)齊“一老一小”健康服務(wù)短板，著力構(gòu)建醫(yī)、防、康、護(hù)、養(yǎng)融合發(fā)展的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。推進(jìn)健康曲靖建設(shè)，確保通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，50%以上縣城達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，居民健康素養(yǎng)水平提高到20%以上。

　　切實(shí)保障和改善民生。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.37萬人。織密社會(huì)保障網(wǎng)，統(tǒng)籌做好企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療保障水平。精準(zhǔn)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象，確保應(yīng)保盡保。大力發(fā)展老齡事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、殘疾人康復(fù)服務(wù)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)、紅十字會(huì)、慈善事業(yè)等工作。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。著力提升公共文化服務(wù)能力，鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入挖掘歷史文化資源，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富群眾文化生活。深入推進(jìn)國(guó)際高原體育城建設(shè)，加大以足球場(chǎng)地為重點(diǎn)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取承辦一批國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，提高競(jìng)技體育水平，推動(dòng)“體教融合”發(fā)展。持續(xù)深化殯葬改革，提升殯葬管理服務(wù)水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面。積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，扎實(shí)做好雙擁工作。全面開展第七次全國(guó)人口普查工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。

　?。﹦?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、勤政廉政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
　　堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提升行政效能，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
不忘初心、牢記使命。認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，以牢固的公仆意識(shí)踐行初心，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)作為，用科學(xué)的理念、高遠(yuǎn)的眼界、務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
　　轉(zhuǎn)變職能優(yōu)服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，全心全意為人民服務(wù)、真心實(shí)意為人民辦事。牢固樹立“做好服務(wù)是本分、服務(wù)不好是失職”的理念，持續(xù)整治“庸懶散”，堅(jiān)決打通“中梗阻”，用心用情用力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，努力讓最優(yōu)服務(wù)成為曲靖發(fā)展永不褪色的金字招牌。
　　依法行政重規(guī)范。加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化法治思維，提高依法履職能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加大政務(wù)公開力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。

　　廉潔奉公作表率。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，讓基層把更多時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”的思想，大力壓減一切不必要的行政開支。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處各種亂收費(fèi)、亂罰款等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓清正廉潔成為各級(jí)干部的自覺追求。

　　各位代表！2020年是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，描繪好曲靖未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，意義十分重大。要高度重視。把“十四五”規(guī)劃編制工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃編制工作高質(zhì)量、高效率開展。要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃。把“十四五”規(guī)劃置于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的大背景之中，對(duì)標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，全面研究事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性重大問題，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。要全面貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入謀劃全市的發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。要聚焦項(xiàng)目重謀劃。堅(jiān)持將項(xiàng)目謀劃貫穿于規(guī)劃編制的全過程，圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，做好重大項(xiàng)目研究論證和謀劃儲(chǔ)備工作，以高質(zhì)量項(xiàng)目清單畫好“十四五”規(guī)劃的“作戰(zhàn)圖”“施工圖”。要加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃”和“規(guī)劃統(tǒng)籌”相結(jié)合，圍繞“五位一體”總體布局，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃有機(jī)銜接，確保全市規(guī)劃“一盤棋”。

　　各位代表！目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們將堅(jiān)持“一分部署、九分落實(shí)”，在政府系統(tǒng)開展“落地見效年”活動(dòng)，全力當(dāng)好曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊(duì)”，不見成效不松手、不獲全勝不收兵。我們要進(jìn)一步解放思想、更新理念，著力培養(yǎng)適應(yīng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新思維。要跳出傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的局限，擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，堅(jiān)決破除因循守舊、故步自封、安于現(xiàn)狀的思想，培養(yǎng)與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相契合的思維方式，樹立與經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化相匹配的思想觀念，以新理念、新思維謀劃和推動(dòng)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展。我們要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新動(dòng)能。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。要以改革創(chuàng)新的辦法突破體制機(jī)制的障礙，破解熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題的制約，掃清高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“絆腳石”。要牢固樹立開放發(fā)展的意識(shí)，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放全局，以開放的思維和視角高起點(diǎn)謀劃發(fā)展定位，全力打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新高地，在主動(dòng)融入國(guó)家和省開放發(fā)展戰(zhàn)略中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。我們要持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、提升能力素質(zhì)，著力為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)和能力建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)干部自覺養(yǎng)成“嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成”的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)干部“八個(gè)本領(lǐng)”，全面提升善思善行、善謀善為的能力水平，營(yíng)造和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)干事、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。我們要大力加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，著力夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基層基礎(chǔ)。要因地制宜、分類施策，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，增強(qiáng)各級(jí)干部為民服務(wù)的意識(shí)，把為民服務(wù)的理念真正落實(shí)到具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在工作成效上，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，全面夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

　　各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利而努力奮斗！