曲靖市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于曲靖市第五屆委員會第二次會議第61號提案辦理意見的函

民革曲靖市委：
　　你們在市政協(xié)五屆委員會二次會議上提出的《關(guān)于盡快建立不動產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”的提案》（第61號），交由曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展以來，曲靖市認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的部署及要求，各項工作有序開展，取得了階段性成效。截至目前，全市9個縣（市、區(qū)）共辦理不動產(chǎn)權(quán)證194987本（不動產(chǎn)權(quán)證153184本、不動產(chǎn)登記證明41803份）。中心城區(qū)共辦理不動產(chǎn)權(quán)證68554本，不動產(chǎn)登記證明15961份，分別占全市發(fā)證總量的44.7%、38.2%。全市不動產(chǎn)登記工作運轉(zhuǎn)正常，健康發(fā)展。
　　一、加強窗口建設(shè)
　　按照中共自然資源部黨組、中共云南省國土資源廳黨組對開展不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治工作的安排部署，以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正四風(fēng)、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示及優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)活動為基點，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，落實各項惠民惠企政策。全市9個縣（市、區(qū)）均嚴(yán)格按要求設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳。其中以堅持便民利民為原則，為切實解決中心城區(qū)不動產(chǎn)登記“辦證難”的問題，2018年，在曲靖市委、市政府的關(guān)心和支持下，曲靖市中心城區(qū)內(nèi)設(shè)立2個不動產(chǎn)登記受理點。不動產(chǎn)受理點均配備配備取號機、窗口屏、評價器、自助查詢機等工作設(shè)備，改變了傳統(tǒng)的服務(wù)模式，有效避免了由于長時間排隊引起的各種矛盾，提高工作效率，緩解了曲靖市中心城區(qū)不動產(chǎn)登記大廳擁擠的局面，并實現(xiàn)2個受理點登記業(yè)務(wù)“全業(yè)務(wù)辦理”、“全城通辦”，極大方便了企業(yè)、群眾辦事。在2個登記服務(wù)受理點大廳均配備LED大屏，不斷滾動播放有關(guān)政策、法規(guī)，宣傳不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)知識，公示不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證、收費等工作流程，全面提升服務(wù)水平，方便企業(yè)、群眾辦理不動產(chǎn)登記事項。自7月6日起，每周六、周日（法定節(jié)日除外）正常受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，提高登記服務(wù)質(zhì)量。借助報紙、內(nèi)部刊物、電視臺等媒體，大力宣傳不動產(chǎn)登記有關(guān)知識及工作開展情況，提升公眾知曉率。
　　二、優(yōu)化工作流程，壓縮登記時間
　　按照《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案〉的通知》（國土資廳函〔2017〕585號）和《云南省國土資源廳印發(fā)〈云南省壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案〉的通知》（云國土資〔2017〕10號）要求，本著利民便民的原則， 2018年12月，曲靖市不動產(chǎn)登記時限壓縮為首次登記12個工作日，變更、轉(zhuǎn)移、更正、預(yù)告等登記為10個工作日，抵押登記為3個工作日，查封、解封、凍結(jié)、注銷、異議等登記實現(xiàn)即時辦理。按照“統(tǒng)一受理、后臺集中審批、檔案分類管理”的運行模式開展工作，壓縮了工作時限，精簡了申報材料，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）要求，為深化“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，制定《曲靖市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》，現(xiàn)該方案已按程序完成征求意見工作，進(jìn)入合法性審查工作階段，待《實施方案》出臺后，將加快曲靖壓縮不動產(chǎn)登記時限速度，為明年一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至5個、2個工作日以內(nèi)打下良好基礎(chǔ)。
　　三、大力推行“一窗受理，并行辦理”
　　配合國家、省房產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理”事宜，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局三家共同制定交易、稅收、登記一窗受理實施意見，大力推行登記、交易、稅務(wù)“一窗受理，并行辦理”，進(jìn)駐同一個服務(wù)大廳，設(shè)置同一個受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部門并行辦理，實時信息共享推送，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事環(huán)節(jié)，明確不加收沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、公證、審查和其他申請材料，例如：申請登記的不動產(chǎn)涉及共有情況的，由申請人通過書面聲明結(jié)合本人具結(jié)書確定，不再要求申請人提供婚姻情況證明（含單身公證聲明）。加強便民服務(wù)宣傳，不斷提高辦事效率。在曲靖市委、市政府的關(guān)心和各相關(guān)部門的大力支持下，曲靖市中心城區(qū)2個受理大廳已集成不動產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)等3個部門人員，設(shè)立10個“不動產(chǎn)綜合受理窗口”。為方便群眾辦事中心城區(qū)不動產(chǎn)登記中心積極協(xié)調(diào)，整合業(yè)務(wù)、集中人員、優(yōu)化流程，精簡材料，將內(nèi)部審核流程由原來的8個優(yōu)化為4個，全面實現(xiàn)“一次申請、一窗受理、一次辦結(jié)”，讓群眾從“串聯(lián)往返”到“并聯(lián)辦理”，真正做到“只跑一次”。目前，全市其余8個縣（市、區(qū)）此項工作正在逐步推進(jìn)。
　　四、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作穩(wěn)步推進(jìn)
　　目前市級不動產(chǎn)登記的網(wǎng)上預(yù)審預(yù)收件平臺所需微信公眾號、專用域名、專有云服務(wù)器和軟件平臺均已落實，6月“曲靖市不動產(chǎn)登記”微信公眾號已上線投入運行。現(xiàn)正積極推進(jìn)在中國移動、中國電信等運營商服務(wù)點設(shè)立不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上實體登記大廳”工作，力爭2019年內(nèi)在曲靖市中心城區(qū)實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等一般登記事項“外網(wǎng)提交，內(nèi)網(wǎng)審核，就近見一次面”的工作目標(biāo)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，3月28日，已建成曲靖市不動產(chǎn)登記中心建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行抵押登記服務(wù)點，實現(xiàn)了“不見面抵押”服務(wù)，服務(wù)點正常運行，受到了廣泛好評。全市其余8個縣（市、區(qū)）及與其他銀行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”工作正有序推進(jìn)。
　　五、大力開展處理歷史遺留問題處置工作
　　在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2018年9月全面開展歷史遺留問題處置工作，2019年根據(jù)《云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記若干問題指導(dǎo)意見的通知》（云國土資〔2018〕14號）文件精神，進(jìn)一步研究制定《曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見》、《曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作方案》和《關(guān)于加快曲靖中心城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留項目不動產(chǎn)登記辦證的工作措施》，明確“管登分離”的處置原則，為徹底解決歷史遺留問題開辟“綠色通道”， 即業(yè)主已履行法定義務(wù)的，及時為其辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；對開發(fā)商未履行法定義務(wù)的，由主政府主管部門督促落實，從根本上解決了因歷史遺留問題導(dǎo)致不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的政策禁錮。自5月30日啟動處置工作以來，采取制定工作措施，抽調(diào)復(fù)審工作人員，開通“綠色通道”，預(yù)約“上門收件”服務(wù)、“流動服務(wù)大廳”進(jìn)社區(qū)等工作方式，中心市不動產(chǎn)登記中心已完成 57個項目辦證通道開通工作，累計處理58492套房屋的數(shù)據(jù)房地信息融合、核對等辦證準(zhǔn)備工作，57個小區(qū)現(xiàn)已具備商品房發(fā)證條件。目前，根據(jù)業(yè)主辦證需求，已完成歷史遺留問題登記發(fā)證23899套。中心城區(qū)其余房地產(chǎn)項目正按計劃時間進(jìn)度開展推進(jìn)工作。巧克力公寓、尚都豪庭、上林時代等一批具有代表性的問題得到徹底解決，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項民生工程，涉及老百姓的切身利益，政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高。實施不動產(chǎn)登記是落實《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，保護(hù)公民合法財產(chǎn)權(quán)的一項有效手段，也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項全新事物，我們還處于邊學(xué)邊試、“摸著石頭過河”的起步階段。雖然做了大量工作，取得了一定成績，但也還存在許多突出的困難和問題。我們將積極匯報，加強相關(guān)職能部門協(xié)作、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，認(rèn)真抓好組織實施，合力推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作健康有序發(fā)展。
　　感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持。以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。