曲靖市自然資源和規(guī)劃局 2020年政府信息公開工作年度報告

一、總體情況
根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于編制公布政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》[2021]35號，曲靖市自然資源和規(guī)劃局將2020年度政務(wù)信息和政務(wù)公開工作情況報告如下：
（一）制度機制建設(shè)方面
1.更新了信息公開指南和信息公開目錄
按照“以公開為原則、不公開為例外”的基本要求，曲靖市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合自身實際，更新了《曲靖市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開指南》和《曲靖市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開目錄》，確定了信息公開的范圍、公開形式、公開時限；確定了信息公開的具體內(nèi)容，主要包括市自然資源和規(guī)劃局機構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作、行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)服務(wù)、權(quán)力清單。其中屬于主動公開的信息，主要通過曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站和市自然資源和規(guī)劃局政務(wù)微博公開。依申請公開的政府信息，要求經(jīng)辦科室收到信息公開申請表后，對能夠當(dāng)場答復(fù)的申請必須當(dāng)場予以答復(fù)，不能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)在申請之日起15個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
2.建立健全政府信息公開工作制度
完善政務(wù)公開制度是做好政務(wù)公開工作、推進民主法制建設(shè)、確保依法行政的重要保障。為政務(wù)信息公開工作，曲靖市自然資源和規(guī)劃局建立健全了政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，印發(fā)了《曲靖市自然資源和規(guī)劃局信息采集編輯審核發(fā)布制度》，確保政府信息公開工作依法有序地進行。
一是明確了信息的采集、報送和信息的編輯審核責(zé)任。根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，由責(zé)任科室負責(zé)采集、編輯，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局保密辦保密審查后，在市政府門戶網(wǎng)站和市自然資源和規(guī)劃局政務(wù)微博上發(fā)布；二是為方便公眾及時向曲靖市自然資源和規(guī)劃局查詢、咨詢相關(guān)信息，曲靖市自然資源和規(guī)劃局公布了政府信息公開受理機構(gòu)、受理電話和受理郵箱地址。
（二）政府信息公開載體建設(shè)情況
一是進一步完善12345政務(wù)服務(wù)平臺功能，2020年接聽并反饋12345政務(wù)信息查詢電話226件，辦結(jié)226件，辦結(jié)率100%；二是進一步健全公開網(wǎng)絡(luò)。積極拓寬主動公開類信息的來源渠道，曲靖市自然資源和規(guī)劃局確定一名信息員，負責(zé)本部門主動公開信息的采編和報送。三是通過規(guī)范現(xiàn)場咨詢及網(wǎng)上接訪，進一步規(guī)范了曲靖市自然資源和規(guī)劃局辦事程序，提升了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為公眾提供更便捷的服務(wù)。
（三）主動公開政府信息情況
1.推進行政權(quán)力清單公開情況
曲靖市自然資源和規(guī)劃局高度重視政務(wù)公開工作，按照全面深化改革、正確履行政府職能要求，全面推行政務(wù)公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，廣泛運用政府網(wǎng)站、市自然資源和規(guī)劃局政務(wù)微博等政務(wù)信息發(fā)布平臺，及時公開涉及群眾利益的各類政策規(guī)定。根據(jù)市委編辦文件精神，曲靖市自然資源和規(guī)劃局將部門行使權(quán)力和應(yīng)負的責(zé)任以清單的形式進行了公示，經(jīng)梳理，涉及自然資源和規(guī)劃管理部門的行政職權(quán)共7類99項，行政許可16項，行政確認4項，行政處罰57，行政征收3項，行政檢查10項，行政裁決2項，其他行政職權(quán)7項；
2.推進財政資金信息公開情況
曲靖市自然資源和規(guī)劃局認真落實《財政部關(guān)于深入推進地方預(yù)決算公開工作的通知》（財預(yù)〔2014〕36號）文件精神和省、市的工作部署，為方便公眾查詢和監(jiān)督，依托曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了預(yù)決算公開專欄，匯總集中公開部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算等內(nèi)容，并保持長期公開狀態(tài)。公開的內(nèi)容：一是部門預(yù)決算公開。將同級財政部門批復(fù)的預(yù)決算表全部公開，包括局機關(guān)預(yù)決算和所屬單位預(yù)決算在內(nèi)的匯總預(yù)決算。公開內(nèi)容包括收入預(yù)決算、支出預(yù)決算、財政撥款支出預(yù)決算和政府性基金預(yù)決算收支等。同時，為便于公眾理解，公開了部門職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、數(shù)據(jù)增減變化等情況說明。二是“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。公開本部門“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算總額和分項數(shù)額，對增減變化的原因進行了說明。部門預(yù)決算公開的時間為市財政局批復(fù)后20個工作日內(nèi)。2020年2月20日公開了2020年部門預(yù)算，7月31日公開了部門決算。
3.推進公共資源配置信息公開情況
曲靖市中心城市（包含麒、沾、馬及開發(fā)區(qū)）2020年年度供地計劃為15053.4畝；截至12月份曲靖市城區(qū)（包含麒、沾、馬及開發(fā)區(qū)）出讓公告和成交公告共計公告了77宗國有建設(shè)用地，出讓公告和成交公告均在中國土地市場網(wǎng)、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、曲靖市人民日報、曲靖市公共資源中心網(wǎng)站及曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站公告。
4.不動產(chǎn)登記公告
為切實減輕辦理不動產(chǎn)登記群眾登報公示公告的負擔(dān)，市自然資源和規(guī)劃局主動服務(wù)，截至12月30日，通過曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布相關(guān)不動產(chǎn)登記公示公告類信息1631條。

5. 執(zhí)法信息公開情況

曲靖市自然資源和規(guī)劃局主動公開了自然資源和規(guī)劃管理處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；曲靖市自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，自然資源和規(guī)劃管理共涉及法律法規(guī)8個，其中，法律2個、規(guī)章2個、云南省地方法規(guī)2個，云南省地方規(guī)章2個。
6.公開辦事流程
為方便群眾辦事，曲靖市自然資源和規(guī)劃局公開并進一步完善了曲靖市不動產(chǎn)登記流程、不動產(chǎn)登記服務(wù)指南、不動產(chǎn)登記填寫說明、不動產(chǎn)登記申請及不動產(chǎn)登記辦理地點等內(nèi)容，同時公開行政許可（16項）及其他審批事項的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊。
7.收費標(biāo)準(zhǔn)
曲靖市自然資源和規(guī)劃局公開了曲靖市行政事業(yè)性收費項目公示欄，公開了收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)。礦產(chǎn)類收費包括采礦權(quán)登記費、采礦權(quán)出讓收益費、礦業(yè)權(quán)占用費。不動產(chǎn)登記類收費包括住宅類不動產(chǎn)登記收費、非住宅類不動產(chǎn)登記收費、證書工本費（增加證書）；土地類收費包括耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地閑置費。
8.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的主渠道作用
依托曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站和市自然資源和規(guī)劃局政務(wù)微博平臺主動公開自然資源和規(guī)劃管理的職能職責(zé)、政務(wù)動態(tài)、行政執(zhí)法等政府信息。截至12月底，通過政府網(wǎng)站公開政府信息1896條（件），其中，答復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案12件，公開制發(fā)規(guī)范性文件1件，公開規(guī)劃審批方案公示25件，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)4件，工作動態(tài)及政策解讀數(shù)36條，礦證管理59件，國土空間生態(tài)修復(fù)信息27件，招投標(biāo)信息13件，行政許可85件，預(yù)算決算公開7件，不動產(chǎn)登記公示公告1631條。政務(wù)微博信息1200余條。同時，在辦公樓一樓大廳設(shè)置了《曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政許可事項與管理事項工作流程》，公開了曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政許可事項和管理事項名稱、行政許可依據(jù)、申報條件、申報材料清單、辦事程序、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限以及違規(guī)違紀(jì)投訴舉報電話等。為群眾更加直觀、方便、實用地查詢和了解曲靖市自然資源和規(guī)劃局工作起到重要作用，簡化了辦事程序，提高了工作效率，為來往的辦事人員提供了更快捷、方便的服務(wù)。使群眾能夠進一步了解本部門的工作動態(tài)。
（四）依申請公開情況
曲靖市自然資源和規(guī)劃局明確政策法規(guī)科為依申請公開政府信息的責(zé)任科（室），負責(zé)答復(fù)群眾申請公開的政府信息。2020年曲靖市自然資源和規(guī)劃局受理依申請公開信息4件，均按時予以辦結(jié)，同意公開答復(fù)4件。
（五）行政復(fù)議、行政訴訟及申訴的情況
2020年，曲靖市自然資源和規(guī)劃局未出現(xiàn)過因政府信息公開工作被舉報、投訴情況，也沒有發(fā)生因政府信息公開工作申請行政復(fù)議、訴訟及申訴情況。
（六）開展政策解讀和社會重大問題回應(yīng)工作情況
1.做好政策解讀
按照政策文件、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布“三同步”要求，對出臺的重要政策，牽頭起草科室要將文件起草和解讀方案一并報批，有關(guān)解讀材料按照國務(wù)院辦公廳要求于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布。
2.回應(yīng)社會關(guān)切情況
對涉及自然資源和規(guī)劃部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站、微博等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息。遇有重大突發(fā)事件時，負責(zé)處置的科室是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，為全面厘清和妥善化解中心城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題，切實維護人民群眾不動產(chǎn)權(quán)利益，努力營造良好的營商環(huán)境，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，曲靖市自然資源和規(guī)劃局主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭研究群眾反映強烈的不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的問題，制定出臺了《曲靖市中心城區(qū)不動產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問題處置工作方案》，成立中心城區(qū)不動產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究決定歷史遺留問題處置中重大事項及疑難問題，確定相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位落實各項工作任務(wù)。
（七）建議提案辦理結(jié)果公開情況
市自然資源和規(guī)劃局依托曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布“人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作”辦理信息。公開人大代表建議、政協(xié)提案復(fù)文時提供發(fā)文機構(gòu)、內(nèi)容概述、發(fā)文日期、文號等。對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的人大代表建議和政協(xié)提案，答復(fù)全文公開。2020年曲靖市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)辦理的人大代表建議7件；政協(xié)委員提案共5件。辦結(jié)率、面商率、群眾滿意率均為100%，辦理情況全部在網(wǎng)站上向社會公開，便于廣大群眾了解。
（八）深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作情況
1.自2018年3月15日起，省級部分礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限委托下放州市國土資源主管部門獨立依法審批。曲靖市自然資源和規(guī)劃局按照放得下、接得住、管得好的要求，認真貫徹落實“放管服”改革精神，規(guī)范審批流程，壓縮審批時限，切實提高工作服務(wù)效率。一是修改完善行政許可業(yè)務(wù)手冊、辦事指南，規(guī)范行政審批流程。二是組織礦產(chǎn)、儲量、地環(huán)、規(guī)劃、耕保、執(zhí)法、財務(wù)、試點辦積極參加省廳培訓(xùn)，提高審批政策水平。三是嚴格執(zhí)行會審制度。調(diào)整市局審批流程，增加耕保科、財務(wù)科為會審會簽科室，完善礦業(yè)權(quán)集體會審制度和流程。嚴格執(zhí)行集體決策制度，重大事項報局務(wù)會或局黨組集體研究決策。截至12月底，完成市本級審批探礦權(quán)延續(xù)、保留、注銷登記共25件（含注銷1件），其中，5月1日后辦理探礦權(quán)登記14件；采礦權(quán)延續(xù)、變更、劃定礦區(qū)范圍、注銷登記共47件（含注銷19件），其中5月1日后辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更、劃定礦區(qū)范圍、注銷登記共13件（含注銷3件）；市級初審報省級審批67件/次?？h級審批采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記199件（含注銷72件）。
2.制定措施，提高不動產(chǎn)登記效率。一是優(yōu)化營商環(huán)境工作方面，實現(xiàn)“一窗受理，并行辦理”。按照國家、省房產(chǎn)交易、稅收、登記“一窗受理”事宜，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局3家聯(lián)合共同大力推行登記、交易、稅務(wù)“一窗受理，并行辦理”，進駐同一個服務(wù)大廳，設(shè)置同一個受理窗口，一次性收取所有材料，分送各部門并行辦理，實時信息共享推送，截至2020年12月31日，曲靖市9個縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記全部實現(xiàn)“一窗受理，并行辦理”，均嚴格按要求，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳，大廳內(nèi)部設(shè)置“綜合受理”、“企業(yè)專窗”、“網(wǎng)上登記”、“綠色通道”等窗口，登記受理實現(xiàn)適時化、全覆蓋。中心城區(qū)在西片區(qū)、南片區(qū)、北片區(qū)建成3個實體大廳，在翠峰路建設(shè)銀行和麒麟東路農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立2個抵押登記受理點；在阿詩瑪和麒麟花園電信營業(yè)部設(shè)立2個網(wǎng)絡(luò)推廣窗口，初步形成以實體、銀行、網(wǎng)絡(luò)為主的“三位一體、多點受理、同城通辦”的受理模式。二是優(yōu)化登記流程，壓縮登記時限。重新制定登記流程，內(nèi)部審核由8個環(huán)節(jié)優(yōu)化為4個。通過“曲靖市不動產(chǎn)登記”微信公眾號、“自助查詢”“短信通知服務(wù)”“上門服務(wù)”等方式，將“預(yù)約服務(wù)”與“常態(tài)服務(wù)”相結(jié)合，高效便捷提供政策咨詢、流程講解等業(yè)務(wù)，服務(wù)水平不斷提升。制定了《曲靖市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》，一般登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時間由《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個工作日壓縮為5個工作日；抵押登記業(yè)務(wù)10個工作日壓縮為2個工作日；查封、解封、凍結(jié)、注銷、異議等登記實現(xiàn)即時辦理。不動產(chǎn)登記真正做到“一次申請、一窗受理、一次辦結(jié)”，得到了廣大群眾的好評。三是減免費用降低辦證成本。2018年以來，全市不動產(chǎn)登記不得加收沒有法規(guī)依據(jù)的證明、公證、審查、其他申請材料及收費項目。存量房申請登記盡量使用原有登記圖件，如原有登記圖件不符合登記要求，不再要求申請人提交權(quán)籍調(diào)查成果，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)組織測繪和登記配圖，由政府承擔(dān)費用。嚴格落實國家、省關(guān)于不動產(chǎn)登記收費規(guī)定，堅決取消違規(guī)收費。認真落實《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2019〕45號），依法減免部分登記收費。截至目前，全市減免不動產(chǎn)登記費2572.4萬元，有效降低了企業(yè)、群眾辦證成本。四是“管證分離”，解決遺留問題。經(jīng)排查，全市共有存在歷史遺留問題小區(qū)（項目）323個，涉及房屋165144套。2018年9月全面開展歷史遺留問題處置工作，2019年進一步研究制定處理意見和工作方案，明確了“管證分離”的處置原則，為徹底解決歷史遺留問題開辟“綠色通道”。各縣（市、區(qū)）參照市級做法，分批分類逐步解決，全市房屋不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置取得一定成效。截至2020年12月30日，全市已處置完成189個小區(qū)（項目）120596套房屋，完成率分別達58.5%和73.03%。中心城區(qū)114個小區(qū)101677套房屋，已完成處置109個小區(qū)97556套房屋，完成率分別達95.6%和95.9%。五是全面推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。在做好房屋不動產(chǎn)登記的同時，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。按照國家、省要求，市、縣兩級及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》，保障全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展。按照全省工作安排部署，截至12月15日，全市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，發(fā)動干部、群眾約10萬余人（次），通過“云宅調(diào)”微信小程序，149.8499萬宗，占全省宗地總數(shù)的15.31%，完成調(diào)查宗地總數(shù)位列全省第一，完成落宗宗地總數(shù)124.6562萬宗，完成率83.19%，完成已發(fā)證數(shù)據(jù)建庫63.3069萬宗，已調(diào)查未發(fā)證建庫7.1461萬宗，未調(diào)查宗地建庫16.9519萬宗，登記完成率為58.33%，登記率排在全省第六位，完成易地扶貧建檔立卡搬遷安置住房登記發(fā)證195套。
 
 
二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量	對外公開總數(shù)量
規(guī)范	0	0	0
規(guī)范性文件	1	1	1
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	51	增48	99
其他對外管理服務(wù)事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	0	0	0
行政強制	無	無	無
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費	3	無增減
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	2	3001000.00

 
三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè) 企業(yè)	科研 機構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開 申請數(shù)量			4	0	0	0	0	0	4
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開 申請數(shù)量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
	（三）不予 公開	1.屬于國家秘密
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”
		4.保護第三方合法權(quán)益
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息
		6.屬于四類過程性信息
		7.屬于行政執(zhí)法案卷
		8.屬于行政查詢事項
	（四）無法 提供	1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	4	0	0	0	0	0	4
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正后申請內(nèi)容仍不明確
三、本年度辦理結(jié)果	（五）不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請
		2.重復(fù)申請
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請
		5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理
	（七）總計
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理