各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市委和市級國家機關(guān)各部委辦局，各企事業(yè)單位、人民團體，中央、省駐曲各單位：

《曲靖市機動車停車場管理辦法（試行）》已經(jīng)市五屆人民政府第106次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹執(zhí)行。

                            曲靖市人民政府

                           2021年9月30日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市機動車停車場管理辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條  為了加強機動車停車場的規(guī)劃與建設(shè)，規(guī)范機動車停車場的使用與管理，有效整合利用停車資源，服務(wù)城市發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《云南省道路交通安全條例》《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市下列區(qū)域機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理：

（一）曲靖中心城市及各縣（市）城區(qū)；

（二）實行城市化管理的旅游度假區(qū)；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府需要管理的其他區(qū)域。

公共交通、道路客貨運輸、特種車輛等停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用國家和省、市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條  本辦法所稱機動車停車場（以下簡稱停車場），是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、道路臨時停車泊位。

公共停車場是指為社會公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車設(shè)施、建設(shè)工程配建的公共停車設(shè)施等。

專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)等特定對象停放機動車的場所。包括獨立建設(shè)的專用停車場、建筑物配建的專用停車泊位、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃、供社會公眾機動車臨時停放的場所。

第四條  停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，推廣應(yīng)用智慧停車，緩解停車矛盾，改善城市交通秩序，形成配建停車場為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車格局。

第五條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市停車場管理工作，建立綜合協(xié)調(diào)機制，組織、督促有關(guān)部門依法履行停車監(jiān)督管理職責，依法委托智慧停車綜合管理服務(wù)平臺的營運主體。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強停車場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織實施行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，解決停車場規(guī)劃建設(shè)和使用管理工作中的相關(guān)問題。

實行城市化管理的旅游度假區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責，做好本區(qū)域內(nèi)的停車場管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照法定職責，做好本行政區(qū)域的停車場管理工作，并指導(dǎo)村（居）民委員會配合開展停車場管理工作。

第六條  城市綜合管理部門是停車場管理的行政主管部門，負責停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督檢查工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責停車場的規(guī)劃管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責監(jiān)督指導(dǎo)停車場的建設(shè)和物業(yè)管理小區(qū)專用停車場的管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責道路停車秩序管理，對路內(nèi)停車泊位進行審批，指導(dǎo)、規(guī)范道路臨時停車泊位的施劃，依法查處違法停車行為。

發(fā)展和改革部門按權(quán)限負責制定機動車停放服務(wù)收費標準。

市場監(jiān)督管理部門依法查處無照經(jīng)營、不執(zhí)行明碼標價、價格欺詐等違法行為。

其他有關(guān)行政部門按照各自職責，共同做好停車場的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

 

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

 

第七條  市自然資源和規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（國土空間總體規(guī)劃）和城市綜合交通體系規(guī)劃，按照差異化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式，統(tǒng)籌利用地上地下空間，編制本市中心城市停車場專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

中心城市范圍外的縣（市）人民政府，應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的停車場專項規(guī)劃并組織實施。

第八條  新建、改建、擴建項目，應(yīng)當按照配建標準配建、增建停車場，由規(guī)劃行政管理部門納入建設(shè)工程規(guī)劃許可管理，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

開發(fā)利用人民防空工程用作停車場的，應(yīng)當征得人民防空主管部門同意，符合安全、防火等管理規(guī)定，不得影響其戰(zhàn)時使用效能，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條  鼓勵社會力量依法投資、建設(shè)和經(jīng)營公共停車設(shè)施。單獨新建的公共停車場，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建建設(shè)總面積20%以內(nèi)的商業(yè)面積。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)及個人利用自有土地依法建設(shè)停車場，對外開放并取得相應(yīng)收益。鼓勵在符合國家規(guī)范要求前提下，因地制宜建設(shè)機械化、智能化的立體式停車場（庫、房），建設(shè)的機械式立體停車場（庫、房）納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍的，其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、監(jiān)測應(yīng)當符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等的規(guī)定。

第十條  停車場建設(shè)應(yīng)當符合國家、省、市設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)、電子信息數(shù)據(jù)處理及接駁等系統(tǒng)，設(shè)置無障礙停車泊位、交通安全和防汛設(shè)備，設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充電裝置。

第十一條  市級應(yīng)當建立智慧停車綜合管理服務(wù)平臺，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)新模式，實現(xiàn)停車供給科學化、停車秩序規(guī)范化、停車繳費自動化、停車服務(wù)智能化，推動數(shù)據(jù)交換共享，打造方便、快捷、高效的城市智慧化停車管理服務(wù)體系。

第十二條  新建、改建經(jīng)營性停車場應(yīng)當按照專項規(guī)劃和可視化數(shù)據(jù)采集等技術(shù)標準進行建設(shè)和設(shè)置，滿足信息化、智能化管理相關(guān)要求，同步接入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺。

現(xiàn)有經(jīng)營性停車場應(yīng)當逐步完成信息化改造，并接駁智慧停車綜合管理服務(wù)平臺。

各職能部門按照各自職能職責做好智慧停車接入工作。

第十三條  申請開辦經(jīng)營性停車場（經(jīng)營性停車場是指向社會開放，為機動車提供有償停放服務(wù)的停車場）的，停車場的經(jīng)營主體應(yīng)當依法辦理市場主體登記、收費、稅務(wù)等手續(xù)，在辦理完成手續(xù)后15日內(nèi)向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門進行報備，并提交下列資料：

（一）經(jīng)營服務(wù)者的基本信息；

（二）市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，發(fā)改部門核定的實行政府定價、指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施停車服務(wù)收費備案登記；

（三）停車場已竣工驗收備案的證明材料及場地權(quán)屬等有關(guān)材料；

（四）停車場平面示意圖、專業(yè)管理人員名單、設(shè)施設(shè)備清單、驗收合格、智慧停車信息化管理方案等有關(guān)資料；

（五）停車場經(jīng)營、服務(wù)、安全等管理制度，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（六）使用特種設(shè)備的，還需提供特種設(shè)備使用登記證書及配備特種設(shè)備安全管理人員；

（七）利用居住區(qū)業(yè)主共有部分設(shè)置停車場從事經(jīng)營活動的，還應(yīng)當提供符合物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的資料。

報備內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當將變更事項向城市綜合管理部門重新報備。

 

第三章  道路臨時停車泊位設(shè)置

 

第十四條  市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市綜合管理部門根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車需求，在保障行人、車輛通行安全與道路暢通相適應(yīng)的前提下統(tǒng)一設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位；會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、交通運輸?shù)炔块T對臨時停放路段每年至少評估一次，根據(jù)動靜態(tài)交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，及時對道路臨時停車泊位進行調(diào)整，調(diào)整道路臨時停車泊位應(yīng)當聽取相關(guān)單位和市民的意見，并向社會公告。

設(shè)置道路臨時停車泊位，應(yīng)當與區(qū)域停放車輛供求狀況、通行條件以及道路承載能力相適應(yīng)。不得占用消防通道、無障礙通道、應(yīng)急通道、出入口及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。

第十五條  居民小區(qū)和學校周邊道路具備時段性停車條件的，屬地人民政府可以組織公安機關(guān)交通管理、城市綜合管理部門設(shè)置時段性停車區(qū)域，并明確管理單位、停車時段、停放機動車范圍、停車收費標準及依據(jù)等事項。

第十六條  交通客運換乘場（站）、商業(yè)中心、醫(yī)院等公共場所的周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市綜合管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T，設(shè)置出租車、公交車專用上下客限時停車泊位，其他機動車不得占用。

第十七條  因城市大型活動、節(jié)假日、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要臨時占用、暫?；蛘叱烦缆放R時停車泊位的，公安機關(guān)交通管理部門和城市綜合管理部門可以采取臨時處置措施，并提前向社會進行公告。

 

第四章  使用與管理

 

第十八條  停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律作用，并在相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，協(xié)助做好停車場的管理服務(wù)工作。

第十九條  停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照備案的場地范圍和地點經(jīng)營；

（二）按照規(guī)定實行明碼標價，在停車場顯著位置設(shè)置明碼標價公示牌，公示收費定價主體、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督電話等內(nèi)容，按照規(guī)定進行收費并出具法定票據(jù)，推廣使用電子票據(jù)；

（三）按照規(guī)定設(shè)置停車設(shè)施；

（四）落實車輛停放、安全保障、設(shè)施維護保養(yǎng)和經(jīng)營管理等制度，規(guī)范經(jīng)營；

（五）引導(dǎo)車輛有序進出和停放，維護停車秩序；

（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機關(guān)交通管理部門報告；

（七）按照有關(guān)規(guī)定和標準，將停車管理納入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十條  裝載危險品的機動車，應(yīng)當停放在公安部門指定的專用停車場，非指定停車場不得為裝載危險品的機動車提供停放服務(wù)。

第二十一條  機動車停放服務(wù)收費，實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停放服務(wù)收費，由發(fā)展和改革部門根據(jù)價格管理權(quán)限和政府定價程序，綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、同一區(qū)域路內(nèi)停車高于路外停車、擁堵時段高于空閑時段的原則，確定差別化服務(wù)收費標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。停車收費標準應(yīng)向社會公開。

實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價的停車場，嚴格執(zhí)行明碼標價制度，標明停車服務(wù)收費定價形式、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等。

第二十二條  實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停車場免費停放時間不得少于三十分鐘。機動車停車場服務(wù)收費管理辦法由價格行政主管部門會同有關(guān)行政部門另行制定，報同級人民政府批準后實施。

第二十三條  有下列情形之一的，應(yīng)當免收機動車停放服務(wù)費：

（一）遇緊急情況或者舉辦大型公益性活動期間，在公安機關(guān)交通管理部門和城市綜合管理部門確定的臨時停車區(qū)內(nèi)停放的車輛；

（二）進入國家機關(guān)、事業(yè)單位（學校、醫(yī)院除外）、社會團體等辦公場所配建、內(nèi)設(shè)停車場辦理事務(wù)的車輛；

（三）取得公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的駕駛證、行駛證和殘聯(lián)部門核發(fā)的殘疾人證的殘疾人，駕駛本人專用機動車輛在各類非居住區(qū)停車場臨時停放的；

（四）執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、救災(zāi)車、工程搶險車、城市管理執(zhí)法車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、園林生產(chǎn)作業(yè)車；

（五）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，其他應(yīng)當免收停放服務(wù)費的車輛。

新能源汽車減免優(yōu)惠按照國家和省、市相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

第二十四條  機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７艡C動車，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照停車交通標志、標線有序停放機動車，正確使用停車設(shè)施設(shè)備；

（二）不得違法停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險品的車輛；

（三）按照明碼標價規(guī)定支付機動車停放服務(wù)費用；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當遵守的其他行為。

第二十五條  投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用，已經(jīng)擅自停止使用或者改作他用的，應(yīng)當自行恢復(fù)。

第二十六條  任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）損壞、偷竊停車管理設(shè)施、設(shè)備；

（二）擅自在停車管理設(shè)施、設(shè)備上張貼或者懸掛廣告、招牌、標語或者其他物品；

（三）擅自拆除、遷移或者改動停車管理設(shè)施、設(shè)備；

（四）擅自占用停車場地；

（五）擅自在停車泊位內(nèi)設(shè)置影響機動車停放的障礙物；

（六）擅自設(shè)置、毀損、挪用、撤除道路臨時停車泊位和標志標線；

（七）違反其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第二十七條  鼓勵物業(yè)小區(qū)在滿足業(yè)主停車需求后，并且符合規(guī)劃、消防、安全、綠化等規(guī)定的前提下，利用業(yè)主共有的道路或者其他場地施劃臨時停車泊位。

機關(guān)、企事業(yè)單位專用停車場對外開放、提供有償停車服務(wù)的，參照本辦法關(guān)于收費停車場的規(guī)定進行管理，但應(yīng)當簡化手續(xù)，具體管理辦法由市、縣（市、區(qū)）城市綜合管理部門制定，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

鼓勵專用停車場在滿足本單位、本住宅區(qū)停車需求的前提下，向社會開放，實行錯時共享、有償使用。

物業(yè)管理區(qū)域?qū)Ｓ猛＼噲鰧ν忾_放、提供有償停車服務(wù)的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當自開放之日起15日內(nèi)書面告知城市綜合管理部門，收費和服務(wù)按照物業(yè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十八條  實行收費停放的道路臨時停車泊位由市、縣（市、區(qū)）人民政府委托的單位統(tǒng)一管理。管理者應(yīng)當明示收費標準及依據(jù)、收費時段、免收時間，配置符合智慧停車綜合管理服務(wù)平臺接駁要求的智能收費設(shè)施，按照國家標準及公安機關(guān)交通管理部門的要求，完善交通標志、標線、標牌等設(shè)施，并根據(jù)需要配備專業(yè)管理人員，維護停車秩序。

第二十九條  停放者在道路臨時停車泊位停放車輛時，應(yīng)當按照標志、標線有序停放。在限時的道路臨時停車泊位停車的，不得超時停車。

第三十條  智慧停車綜合管理服務(wù)平臺營運主體按照“管理運營一平臺，公眾服務(wù)一終端”的要求，對全市停車資源進行智能化改造、建設(shè)和并網(wǎng)，對管理運營中心、綜合服務(wù)平臺及配套客戶端進行建設(shè)開發(fā)、運營管理和維護，對停車線上收費進行全過程管理，做好智慧停車及配套客戶端的宣傳推廣應(yīng)用工作，提升智慧停車知曉度及客戶端使用覆蓋面。

第三十一條  全市停車場停車信息實行聯(lián)網(wǎng)管理，接駁智慧停車綜合管理服務(wù)平臺的停車場經(jīng)營主體，應(yīng)當按照停車場信息化管理要求，向智慧停車綜合管理服務(wù)平臺實時、準確、不間斷上傳泊位使用情況、收費管理、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)。

智慧停車綜合管理服務(wù)平臺營運主體對接入平臺的停車場進行全時管理，對離線營運、收費行為不規(guī)范、未實時向停車信息系統(tǒng)傳輸準確停車數(shù)據(jù)等行為進行技術(shù)排查和判定，對非技術(shù)性行為及時上報，相關(guān)部門對其經(jīng)營范圍和內(nèi)容進行重新審核。

第五章  服務(wù)與監(jiān)督

 

第三十二條  城市綜合管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游等部門應(yīng)當結(jié)合各自職責加強對停車場規(guī)劃、建設(shè)和使用的監(jiān)督管理，依法對停車場、道路停車秩序及收費事項進行監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管、執(zhí)法巡查通報和案件移送等制度，按照職能職責依法查處違法行為。

大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理部門應(yīng)當做好智慧停車的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工作和與城市大腦的對接工作，保障數(shù)據(jù)實時共享。

第三十三條  停車資源緊張的居民小區(qū)和學校周邊的道路臨時停車泊位在夜間應(yīng)當實行免費或者低收費停放。

第三十四條  市城市綜合管理部門應(yīng)當加強對智慧停車綜合管理服務(wù)平臺營運主體的監(jiān)督，督促其接受社會監(jiān)督，及時收集整理群眾意見，對群眾反映強烈的問題，及時回應(yīng)，適時對智慧停車綜合管理服務(wù)平臺及配套客戶端進行優(yōu)化升級，不斷滿足群眾需求，方便群眾操作。

第三十五條  市城市綜合管理部門應(yīng)當監(jiān)督智慧停車綜合管理服務(wù)平臺營運主體建立智慧停車管理服務(wù)熱線，并向社會公布，受理公眾投訴舉報，及時進行調(diào)查、處理和反饋，建立完善輿論輿情預(yù)警、引導(dǎo)管控和應(yīng)急處置機制，強化日常輿情監(jiān)測，引導(dǎo)輿論輿情正面發(fā)展。

第三十六條  城市綜合管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，建立智慧停車綜合管理服務(wù)監(jiān)督機制，定期和不定期對智慧停車綜合管理服務(wù)平臺系統(tǒng)穩(wěn)定性、配套客戶端的宣傳推廣及優(yōu)化、群眾信訪投訴及舉報辦理、停車場的管理與服務(wù)、工作服務(wù)人員服務(wù)意識及服務(wù)水平等進行綜合監(jiān)督。

 

第六章  法律責任

 

第三十七條  違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。

第三十八條  停車人惡意逃避支付停車費的，停車場經(jīng)營者可以向人民法院提起訴訟追繳。

第三十九條  有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在停車場管理工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行或者不當履行管理職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處或者不向有管轄權(quán)的行政管理部門通報的；

（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

 

第七章  附則

 

第四十條  本辦法自2021年11月1日起施行。

 

政策解讀：曲靖市機動車停車場管理辦法（試行）政策解讀