曲靖市人民政府關于答復市五屆人大四次會議第159號代表建議辦理意見

《關于加大農村人居環(huán)境治理資金支持力度的建議》(第159號) 交由市人民政府辦理，具體由市農業(yè)農村局負責，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

自2019年1月農村人居環(huán)境整治工作轉至市農業(yè)農村局牽頭以來，各級農業(yè)農村部門積極發(fā)揮市農村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調推進農村人居環(huán)境整治工作。根據(jù)市委、市政府部署，成立4個專項小組，市住建局牽頭協(xié)調農村生活垃圾治理專項小組、市農業(yè)農村局牽頭協(xié)調農村“廁所革命”專項小組、市自然資源和規(guī)劃局牽頭協(xié)調村莊規(guī)劃專項小組、市生態(tài)環(huán)境局牽頭協(xié)調農村生活污水治理專項小組有關工作。

一、全市農村人居環(huán)境整治三年（2018—2020）行動成效

（一）農村廁所改建邁上新臺階。累計改建農村無害化衛(wèi)生戶廁53.5萬座，改建村委會所在地公廁1442座，改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)公廁420座，建立了農村改廁技術指導員制度，聘請村級改廁技術指導員3156人。

（二）農村生活垃圾治理扎實有效。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施118座，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)均配置2輛以上垃圾清運車輛，平均每個自然村都有2個以上垃圾箱體，村莊垃圾基本實現(xiàn)全收集全處理。全市14515個自然村均已建立了日常保潔機制，配備保潔人員2.88萬名。

（三）農村生活污水治理深入推進。累計建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理設施113座，累計完成353個行政村農村環(huán)境綜合整治任務，完成污水治理的自然村2205個，自然村生活污水亂排亂放基本得到管控。

（四）村莊規(guī)劃與實施管理有序開展。完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制9個，完成旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型示范村村莊規(guī)劃編制248個，建立健全了宅基地管理、鄉(xiāng)村建房審批制度。

（五）村容村貌大幅提升。全市14515個自然村均達到一檔村標準，2019年獲評云南省美麗村莊59個、2020年申報159個，累計創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個、創(chuàng)建省級衛(wèi)生村229個。

（六）村莊長效管護機制不斷建立完善。全市農村垃圾收費和保潔兩項制度、清掃保潔和綜合執(zhí)法兩支隊伍建立健全，自然村保潔制度和收費制度覆蓋率達100%。全市累計投入資金9960萬元、建成“愛心超市”及服務網(wǎng)點1181個。

二、全市農村人居環(huán)境整治工作資金投入情況

2018年來，中央、省、市及縣投入農村人居環(huán)境整治財政資金63.01億元，其中2018年17.65億元、2019年27.78億元、2020年17.58億元，主要用于“農村廁所革命”補助、農村交通公路建設、農村危房改造、農村污水治理、農村垃圾治理等。積極動員社會資金參與人居環(huán)境整治，采取以獎代補等方式，鼓勵農民投工投勞，多渠道籌集資金，實現(xiàn)共建、共享。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市投入農村人居環(huán)境整治社會資金達500億元以上。

2021年，省級已下達曲靖市農村廁所改造建設專項資金10887萬元。

三、下步工作思路和措施

總體來看，全市農村人居環(huán)境整治三年行動工作取得了階段性成效，但還存在垃圾、污水終端處置設施不配套、處置方式簡單不規(guī)范、公共設施運營管護機制不健全、執(zhí)行參差不齊不到位、無害化衛(wèi)生戶廁改建推進難、群眾積極性不高等問題。重點做好以下工作：

一是加快農村垃圾、污水終端處理設施配套建設。采取PPP等融資模式，拓寬籌集渠道，對垃圾沒有納入城鎮(zhèn)集中處置的地方，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，配套建設垃圾熱解場，對污水沒有接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)進行處置的地方，因地制宜建設分散式污水處理設施或采用自然濕地、人工濕地、氧化塘、穩(wěn)定塘等生態(tài)措施，解決好農村生活垃圾、污水終端處置設施配套不足問題。

二是積極穩(wěn)妥推進農村戶廁改建。堅持好字當頭，質量優(yōu)先，尊重群眾意愿，農村戶廁改建不搞“一刀切”，因地制宜選擇改建模式，宜集中則集中，宜分散則分散，宜水則水、宜改則改，積極穩(wěn)妥推進。

三是建管并重，建立完善公共設施運營管護機制。健全完善村莊保潔、垃圾收費“兩項制度”和保潔、監(jiān)管“兩支隊伍”，制定符合各地實際的垃圾收費模式，確保村莊保潔正常運轉。

四是調動村組干部積極性，著力提升村莊公共事務管理水平。通過五面紅旗村創(chuàng)評、強化考核獎懲等措施，壓實村組干部管理責任，調動群眾積極性，加強村莊環(huán)境衛(wèi)生等日常管理，完善村規(guī)民約并有效執(zhí)行，著力提升公共事務管理水平。

下一步，借助鄉(xiāng)村振興的東風，我們將以“我為群眾辦實事”為契機，重點打造“干凈、整潔、有序”村莊為

目標，對照“四有四無”標準，完成4354個村莊整治達標任務。讓農村人居環(huán)境整治真正成為一項為老百姓辦好事、辦實事的民心工程和幸福工程。