曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知

 
2021年全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，推進(jìn)加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境取得新突破，助推曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
一、持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)
（一）深化行政審批制度改革。加大對(duì)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)改革賦權(quán)力度。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好行政許可事項(xiàng)取消、下放、承接、調(diào)整工作。鞏固深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成果，推動(dòng)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄管理暫行辦法》，編制公布曲靖市行政許可事項(xiàng)清單、行政備案事項(xiàng)清單。清理公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)審批管理服務(wù)，對(duì)辦理有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合辦公、一站式審批。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市商務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深化投資審批制度改革。優(yōu)化投資項(xiàng)目前期審批流程，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目前期審批事項(xiàng)“一事一次告知、一次辦成”。全面推行投資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、投資項(xiàng)目聯(lián)系人、投資項(xiàng)目協(xié)商會(huì)辦“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)投資項(xiàng)目快落地、快見(jiàn)效。（市發(fā)改委牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推廣運(yùn)用云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”進(jìn)出。對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建項(xiàng)目，企業(yè)取得用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件后作出有關(guān)承諾，政府部門(mén)直接發(fā)放有關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。調(diào)整公布審批服務(wù)事項(xiàng)清單，細(xì)化審批流程和時(shí)間，2021年底前政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至65個(gè)工作日以?xún)?nèi)。持續(xù)深化“多證合一”“多規(guī)合一”“多審合一”“多評(píng)合一”“測(cè)驗(yàn)合一”改革。編制曲靖市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施細(xì)則、技術(shù)細(xì)則及業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推行證明事項(xiàng)告知承諾制。深入推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作，全面清理各類(lèi)證明材料，編制公布證明事項(xiàng)清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。推行企業(yè)登記住所申報(bào)告知承諾制。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制，2021年底前全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市稅務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）堅(jiān)決清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘。嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面排查、系統(tǒng)清理市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策和規(guī)定，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。探索建立重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度，舉報(bào)處理回應(yīng)等機(jī)制，積極推行第三方評(píng)估。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）持續(xù)深化商事制度改革。全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，按“進(jìn)四扇門(mén)”方式分類(lèi)推進(jìn)改革，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等改革。在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、健全完善新型監(jiān)管機(jī)制
（七）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽檢范圍。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理等結(jié)合起來(lái)，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備、食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)疫苗、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。加大對(duì)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市公安局、市應(yīng)急管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺(tái)，加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提高監(jiān)管效能。運(yùn)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、云南省市場(chǎng)監(jiān)管一體化應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）優(yōu)化包容審慎監(jiān)管。積極探索開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，建立“容錯(cuò)”機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)“首違不罰”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管有關(guān)政策措施，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管等。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市科技局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全失信約束制度，規(guī)范、健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集共享，全面實(shí)施信用承諾和告知承諾，深入推進(jìn)信用信息分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在誠(chéng)信建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用，持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作，不斷完善防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)改委、市工信局、市司法局、人行曲靖中支牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、全方位提升政務(wù)服務(wù)效能
（十二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”水平，力爭(zhēng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)50%以上。持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”迭代升級(jí)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。建立“跨省通辦”線上專(zhuān)區(qū)、線下專(zhuān)窗，推進(jìn)140項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。全面梳理政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)，形成“一件事”工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入“一件事”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施一體化辦理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行綜合窗口服務(wù)模式，完善“一站式”服務(wù)功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。加強(qiáng)老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群體的針對(duì)性引導(dǎo)和服務(wù)，適應(yīng)個(gè)性化服務(wù)需求。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）全面提升政務(wù)服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，健全完善評(píng)價(jià)結(jié)果與考核掛鉤機(jī)制，督促抓好“差評(píng)”整改落實(shí)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，有效推進(jìn)以評(píng)促改、以評(píng)優(yōu)服。持續(xù)抓好深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的督辦落實(shí)和跟蹤問(wèn)效。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）持續(xù)優(yōu)化社保服務(wù)。開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，優(yōu)化社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，2021年7月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)“掌上辦”。持續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限。大力推廣運(yùn)用“一部手機(jī)辦低保”，努力提升低保信息化、便民化工作水平。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、暢通求助熱線，充分保障老年人、殘疾人等特殊人群繳費(fèi)便捷性。（市人社局、市民政局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）不斷優(yōu)化醫(yī)療、醫(yī)保服務(wù)。加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾就醫(yī)獲得感。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。做好門(mén)診費(fèi)用跨省結(jié)算有關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局牽頭；各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加快整合非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線。歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，對(duì)涉及企業(yè)和群眾的非緊急政務(wù)服務(wù)熱線，統(tǒng)一為“曲靖市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，進(jìn)一步優(yōu)化流程、健全機(jī)制，提供全天候人工服務(wù)，確保企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理。（市信訪局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加快電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“電子政務(wù)外網(wǎng)”、政務(wù)云計(jì)算中心、電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、“城市大腦”建設(shè)。組建由電子政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域的行業(yè)專(zhuān)家、高校學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。（市大數(shù)據(jù)中心牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景推廣。加快布局新基建，拓展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)”在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、智慧旅游、跨境貿(mào)易和金融領(lǐng)域的深度應(yīng)用，優(yōu)化“一部手機(jī)”系列品牌。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。（市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)改委牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（十九）全面貫徹營(yíng)商環(huán)境法規(guī)規(guī)章。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，持續(xù)清理和修訂不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》要求的規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（市政務(wù)服務(wù)局、市司法局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦全流程線上線下“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”，將全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)”，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章運(yùn)用。認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱(chēng)資源，簡(jiǎn)化名稱(chēng)登記流程。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)。持續(xù)清理報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦，2021年底前實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。用水、用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)不超過(guò)3個(gè)，審批時(shí)限分別壓縮至2.4個(gè)工作日和4.9個(gè)工作日內(nèi)。（市住建局、市工信局、市能源局、曲靖供電局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記服務(wù)。推進(jìn)集中服務(wù)、快速辦理，實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，進(jìn)一步壓減時(shí)限、壓縮環(huán)節(jié)。推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，深化同銀行業(yè)務(wù)合作，2021年底前實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)辦。（市自然資源和規(guī)劃局、人行曲靖中支牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)合并申報(bào)政策，2021年底前完成財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)。拓展“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”應(yīng)用，推廣使用區(qū)塊鏈技術(shù)電子票據(jù)。優(yōu)化完善電子稅務(wù)局功能，深入開(kāi)展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)執(zhí)行延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等階段性減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低失業(yè)費(fèi)率，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高至15萬(wàn)元，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）提升跨境貿(mào)易便利度。拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)功能，全面提升“單一窗口”應(yīng)用率，推廣出口退稅無(wú)紙化單證備案。根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)及跨境貿(mào)易合規(guī)守法情況，實(shí)施差異化風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)。針對(duì)有特殊要求的出入境貨物，推行預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫(kù)查驗(yàn)等查驗(yàn)方式。（市商務(wù)局、曲靖海關(guān)、市稅務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系。執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引，外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè)、預(yù)約開(kāi)戶(hù)、外匯登記等高頻事項(xiàng)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行曲靖市中心支行牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）持續(xù)提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。消除在政府采?gòu)中對(duì)不同市場(chǎng)主體設(shè)置的不合理限制和壁壘。推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)試點(diǎn)，2021年在全市范圍對(duì)政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作進(jìn)行試點(diǎn)，2022年全面實(shí)行政府采購(gòu)意向公開(kāi)。建立履行驗(yàn)收制度，規(guī)范履約驗(yàn)收管理，加快政府采購(gòu)合同資金支付，鼓勵(lì)對(duì)有條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政直接支付。（市財(cái)政局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化措施，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度作用，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理，解決好權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?rdquo;等問(wèn)題。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制。簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節(jié)。積極為高層次人才和用人單位搭建招才引智平臺(tái)，做好高層次人才引進(jìn)、柔性引才工作。制定曲靖市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定管理辦法，支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)展技能人才評(píng)定。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能有關(guān)證書(shū)的人才符合有關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（市人社局、市教體局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）全面提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效能。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，為企業(yè)項(xiàng)目提供全方位、全周期的服務(wù)，全力破解制約企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。編制“惠企政策清單”，加強(qiáng)惠企政策宣傳，實(shí)現(xiàn)惠企政策一網(wǎng)發(fā)布、一網(wǎng)咨詢(xún)、一網(wǎng)辦理。通過(guò)調(diào)研、座談、問(wèn)卷調(diào)查、微信對(duì)接等多元化渠道，完善與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的政策宣傳、問(wèn)題解決、反饋回復(fù)等常態(tài)化工作機(jī)制，依法依規(guī)幫助解決困難和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省公布保留的涉企保證金目錄清單制度，在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域穩(wěn)步推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金交納涉企保證金，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。認(rèn)真貫徹《企業(yè)注銷(xiāo)指引》，推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)等程序，推動(dòng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序制度化、規(guī)范化、便利化。（市工信局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖銀保監(jiān)分局牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）破除影響就業(yè)的不合理限制。貫徹實(shí)施國(guó)家關(guān)于調(diào)整有關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策，促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。破除就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件。（市人社局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。站在企業(yè)和群眾的角度，定期開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。宣傳、應(yīng)用省營(yíng)商環(huán)境綜合平臺(tái)，常態(tài)化設(shè)置營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查和投訴舉報(bào)專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體24小時(shí)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)。抓實(shí)平臺(tái)投訴舉報(bào)問(wèn)題整改落實(shí)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入本地本部門(mén)重要工作日程，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化措施落地，做到工作系統(tǒng)化、任務(wù)清單化、責(zé)任具體化，確保2021年各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)。牽頭單位要發(fā)揮好牽頭作用，組織實(shí)施好各專(zhuān)項(xiàng)工作，做到時(shí)限明確、任務(wù)量化、責(zé)任細(xì)化、成果轉(zhuǎn)化；責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極有效作為，形成工作合力。要注重以正反典型強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加強(qiáng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的總結(jié)提煉、宣傳推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地各部門(mén)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒；要加大通報(bào)曝光力度，及時(shí)糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，以案例為鏡鑒，促整改、強(qiáng)作風(fēng)、提效能，為深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好氛圍。工作中取得的重大進(jìn)展和成效亮點(diǎn)、存在的突出問(wèn)題和改進(jìn)建議，要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

政策解讀：《曲靖市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》解讀