曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)老年人免費(fèi)乘坐曲靖中心城市市內(nèi)公交車實(shí)施方案的通知

 

麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《老年人免費(fèi)乘坐曲靖中心城市市內(nèi)公交車實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2021年12月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

老年人免費(fèi)乘坐曲靖中心城市市內(nèi)公交車實(shí)施方案

 

《云南省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2019年10月1日起施行，為將《條例》第二十七條規(guī)定落到實(shí)處，保障老年人依法免費(fèi)乘坐麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“中心城市”）市內(nèi)公交車的合法權(quán)益，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見(jiàn)》（曲發(fā)〔2019〕28號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于開(kāi)通馬龍區(qū)至麒麟?yún)^(qū)城市公共交通客運(yùn)線有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2020〕108號(hào)）等要求，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要指示批示精神，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓老年人共享社會(huì)發(fā)展成果，努力提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，降低老年人出行負(fù)擔(dān)，持續(xù)改善老年人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件。

二、實(shí)施對(duì)象

符合《條例》規(guī)定的老年人公民。

三、實(shí)施范圍

曲靖中心城市行政區(qū)域內(nèi)，由政府定價(jià)的城市市內(nèi)公交線路。

1.麒麟?yún)^(qū)：2、4、6、7、9、10、11、12、16、19、23、61、68、S2、S3路；

2.麒麟?yún)^(qū)至沾益區(qū)：3、31、32、33、K1路；

3.麒麟?yún)^(qū)至馬龍區(qū)：K7路；

4.麒麟?yún)^(qū)至曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)：1、5、17、21、22、62、63、66、S1、附1路；

5.沾益區(qū)：35、36、37、39路；

6.馬龍區(qū)：城區(qū)內(nèi)1、2、3、4、5、7、9路；

7.經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的中心城市新增的城市市內(nèi)公交線路。

四、政府補(bǔ)助

（一）資金來(lái)源

老年人免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車政府補(bǔ)助資金由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)，具體比例為：市本級(jí)18%、麒麟?yún)^(qū)50%、沾益區(qū)17%、馬龍區(qū)5%、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)10%。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

老年人免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車政府補(bǔ)助包括辦卡補(bǔ)助和票價(jià)補(bǔ)助。

1.老年人首次辦理IC卡工本費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)，老年人補(bǔ)辦IC卡費(fèi)用由老年人自己承擔(dān)。

2.建立健全科學(xué)合理的補(bǔ)助機(jī)制，平衡城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)與社會(huì)公益性雙重特性，兼顧市民綠色低成本出行、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和財(cái)政承受能力的關(guān)系，由市、區(qū)兩級(jí)人民政府對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車服務(wù)按實(shí)際發(fā)生票價(jià)的八折予以補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助流程

城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)按季度上報(bào)補(bǔ)助資金撥付請(qǐng)示，由市交通運(yùn)輸局牽頭審核提出意見(jiàn)，商市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局形成具體補(bǔ)助資金撥付方案并聯(lián)文上報(bào)市人民政府；市人民政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局及時(shí)足額將補(bǔ)助資金下達(dá)到市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局撥付城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)。各區(qū)應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金由市財(cái)政先墊付，通過(guò)年終財(cái)政結(jié)算扣回。

五、乘車要求

（一）老年人憑《老年人優(yōu)待證》或《離休證》和本人身份證或本人居住證辦理公交IC卡（每人限辦1張），憑公交IC卡免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車，并自愿購(gòu)買(mǎi)老年人出行意外傷害保險(xiǎn)。老年人公交IC卡有效期為一年，到期需年審。沒(méi)有年審的公交IC卡為無(wú)效卡，無(wú)法享受免費(fèi)乘車。

（二）老年人公交IC卡實(shí)行一人一卡制，只限本人使用，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改，違者予以沒(méi)收。因遺失、損壞等原因需補(bǔ)辦老年IC卡的，由本人攜帶身份證原件和復(fù)印件或居住證原件和復(fù)印件或戶口本原件和復(fù)印件，到中心城區(qū)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)指定辦理點(diǎn)補(bǔ)辦，自行承擔(dān)補(bǔ)辦工本費(fèi)，原老年IC卡予以注銷。

（三）老年人應(yīng)在設(shè)立的公交車站臺(tái)或設(shè)有公交車站牌的站點(diǎn)候車、上下車，中心城區(qū)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)要保證老年人乘車安全。

（四）老年人乘車時(shí)應(yīng)自覺(jué)遵守乘車規(guī)定，主動(dòng)刷卡乘車并配合駕駛員驗(yàn)證。未帶公交IC卡或使用無(wú)效卡、過(guò)期IC卡的，應(yīng)按所乘車線路實(shí)際票價(jià)繳費(fèi)乘車。

（五）老年人乘車時(shí)，應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得攜帶易燃、易爆、易腐蝕等違禁品，確保公共安全。車輛未停穩(wěn)，嚴(yán)禁上、下車。

（六）為確保乘車安全，老年人出行乘坐公交車應(yīng)盡量避免客運(yùn)高峰時(shí)段。年邁體弱、行動(dòng)不便或患有嚴(yán)重疾病、精神障礙類等疾病的老年人應(yīng)避免乘坐公交車出行，確有出行需求的，須在成年親屬監(jiān)護(hù)下乘車。

六、工作職責(zé)

成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任、市財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市審計(jì)局、市城市綜合管理局、市殘聯(lián)，以及麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運(yùn)輸局。具體職責(zé)如下：

（一）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)中心城市老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車工作；審核批準(zhǔn)中心城市公交線路的調(diào)整、增減等事項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)中心城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理及本方案的執(zhí)行；牽頭對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)提交的老年人刷卡情況進(jìn)行核實(shí)，擬定具體的補(bǔ)助資金撥付方案。

（二）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)《老年優(yōu)待證》辦理工作，協(xié)調(diào)老年人乘車意外傷害險(xiǎn)繳納工作，對(duì)老年人進(jìn)行政策宣傳，引導(dǎo)老年人積極配合做好實(shí)施工作。

（三）市財(cái)政局：及時(shí)撥付老年人免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車補(bǔ)助資金。

（四）市審計(jì)局：做好老年人免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車補(bǔ)助資金審計(jì)相關(guān)工作。

（五）市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市綜合管理局、市殘聯(lián)，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)按各自職責(zé)，做好保障老年人享受免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車有關(guān)工作。

七、其他要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。老年人免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車是群眾期盼、社會(huì)關(guān)注的重要工作，中心城市各級(jí)相關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，將老年人免費(fèi)乘坐中心城市市內(nèi)公交車政策真正落實(shí)好，防止推諉、扯皮、拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)分工協(xié)作。中心城市各級(jí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職責(zé)、工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體辦法措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。中心城市各級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)人口老齡化意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界關(guān)注和參與老齡事業(yè)的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，共同營(yíng)造全社會(huì)尊老、助老的社會(huì)氛圍，提升廣大老年人自尊、自愛(ài)并與各年齡人口和諧相處的文明意識(shí)。

本方案自印發(fā)之日起施行，并根據(jù)中心城市市內(nèi)公交車運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)際狀況適時(shí)調(diào)整原《曲靖市老年人免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共交通工具實(shí)施方案（試行）》（曲政辦發(fā)〔2008〕99號(hào)）中與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。