曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《曲靖市促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

曲靖市人民政府

2021年9月22日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省支持生豬產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)發(fā)展若干措施的通知》（云政辦函〔2020〕51號(hào)）和《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）的通知》（曲政發(fā)〔2020〕30號(hào)）精神，穩(wěn)定現(xiàn)行生豬生產(chǎn)支持政策，健全市場化調(diào)控機(jī)制，有效防范和應(yīng)對新一輪“豬周期”影響，鞏固產(chǎn)能恢復(fù)成果，推動(dòng)市場保供穩(wěn)價(jià)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展，提出以下措施。

一、穩(wěn)定能繁母豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。重點(diǎn)支持企業(yè)開展種豬選育，加快高品質(zhì)核心群繁育，根據(jù)能繁母豬存欄量變化率，建立異常變化調(diào)控機(jī)制，當(dāng)月度同比變化率超過5%時(shí)，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場（戶）加快補(bǔ)欄或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，穩(wěn)定和優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。當(dāng)能繁母豬存欄量月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，各縣（市、區(qū)）可按規(guī)定統(tǒng)籌有關(guān)資金對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈云南省中央生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2021〕23 號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，確保全市80萬頭存欄能繁母豬保險(xiǎn)愿保盡保。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局、曲靖銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

二、穩(wěn)定規(guī)模豬場存量。將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）納入全國生豬養(yǎng)殖場系統(tǒng)備案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營情況，保持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定，確保全市生豬養(yǎng)殖規(guī)?；时３衷?2%以上。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，對年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，按有關(guān)政策建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政強(qiáng)制手段對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退和拆除，確需拆除的要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

三、積極做好豬肉儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)聯(lián)席會(huì)商，認(rèn)真分析研判生豬和豬肉市場價(jià)格形勢，在完成省級(jí)下達(dá)曲靖420噸凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定儲(chǔ)備收儲(chǔ)及投放方案，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，并根據(jù)市場價(jià)格情況及時(shí)投放。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)不同預(yù)警情況，及時(shí)啟動(dòng)儲(chǔ)備肉投放或增加臨時(shí)收儲(chǔ)等應(yīng)急措施，有效調(diào)控市場異常變化。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

四、抓實(shí)生豬疫病防控。抓實(shí)以非洲豬瘟為重點(diǎn)的疫病防控工作，認(rèn)真做好口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重點(diǎn)動(dòng)物疫病的免疫工作，持續(xù)落實(shí)好監(jiān)測排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)和屠宰監(jiān)管等常態(tài)化防控措施，一旦出現(xiàn)大規(guī)模疫情，立即啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，確保行政區(qū)內(nèi)不發(fā)生以非洲豬瘟為主的重大生豬疫情。鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)和養(yǎng)殖場爭創(chuàng)重點(diǎn)豬病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場和示范場。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

五、加快推進(jìn)生豬屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)。圍繞到2025年全市設(shè)計(jì)年屠宰加工能力達(dá)1000萬頭以上的目標(biāo)，大力推進(jìn)6個(gè)百萬頭生豬屠宰加工和麒麟神農(nóng)50萬頭生豬屠宰改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，其中，麒麟神農(nóng)50萬頭生豬屠宰改造提升項(xiàng)目力爭2022年4月底投產(chǎn)；沾益溫氏晶華萬頭生豬定點(diǎn)屠宰加工項(xiàng)目力爭2021年底試運(yùn)行、會(huì)澤100萬頭生豬屠宰場力爭2022底投產(chǎn)、羅平華洋益民百萬頭生豬屠宰場加工項(xiàng)目力爭2023年底投產(chǎn)；師宗、陸良、宣威3條百萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目加大招商引資力度，爭取及早落地建設(shè)。鼓勵(lì)和支持生豬屠宰加工企業(yè)加快屠宰加工、冷鏈物流、品牌打造、市場營銷等環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，建立長期穩(wěn)定的區(qū)域性生豬產(chǎn)品供銷關(guān)系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

六、支持建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)。做大做強(qiáng)地方特色生豬種業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高端生豬產(chǎn)品核心競爭優(yōu)勢，持續(xù)做好大河烏豬、滇陸豬、宣和豬3個(gè)國家級(jí)優(yōu)良豬種保種項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施工作。大力引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，實(shí)現(xiàn)種豬場投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，不斷提高種豬生產(chǎn)性能水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

七、強(qiáng)化政策要素保障。涉及中央生豬調(diào)出大縣、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、養(yǎng)殖機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等項(xiàng)目資金必須用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得改變用途，必須于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后15個(gè)工作日內(nèi)撥付兌現(xiàn)到位。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款，對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)不得盲目限貸、抽貸、斷貸。保障生豬養(yǎng)殖用地，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需耕地占補(bǔ)平衡；生豬養(yǎng)殖用地按設(shè)施農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)林地用地，允許在不涉及天然林的Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障林地定額。加強(qiáng)電力設(shè)施配套建設(shè)和用電優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)辦理。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評“放管服”改革，繼續(xù)對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行備案管理、對年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行審批。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局、曲靖銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)草原局、市生態(tài)環(huán)境局、曲靖供電局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

政策解讀：《曲靖市促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展七條措施》解讀