曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市 “十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

                                     曲靖市人民政府

                                                        2021年11月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是曲靖市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期、爭(zhēng)先進(jìn)位趕超期、區(qū)域地位提升期，也是機(jī)構(gòu)改革后曲靖消防救援事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)精神，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力水平，全力護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”時(shí)期消防工作回顧

“十三五”時(shí)期是曲靖消防救援事業(yè)快速發(fā)展的五年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的密切配合下，全市消防工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，消防工作社會(huì)化進(jìn)程全面推進(jìn)，火災(zāi)防控基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全民消防素質(zhì)明顯增強(qiáng)，消防綜合應(yīng)急救援能力不斷提升，火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是消防安全責(zé)任持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。相繼出臺(tái)《曲靖市消防安全責(zé)任制實(shí)施考核辦法》和《曲靖市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，各級(jí)消防安全委員會(huì)議事、火災(zāi)預(yù)警、聯(lián)合檢查、掛牌督辦和跟蹤督導(dǎo)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)將消防工作納入全市綜合績(jī)效考核內(nèi)容、政務(wù)督查和安全生產(chǎn)巡查，推動(dòng)各級(jí)各部門消防安全責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)必須”的重要指示精神，健全完善行業(yè)部門消防安全情況通報(bào)、會(huì)商研判、聯(lián)合檢查等機(jī)制，實(shí)體化運(yùn)行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)消防安全委員會(huì)，推進(jìn)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

表1：“十三五”期間全市火災(zāi)基本情況

年   份		火災(zāi)起數(shù) （起）	死亡人數(shù) （人）	受傷人數(shù) （人）	直接財(cái)產(chǎn)損失（萬(wàn)元）
“十三五”時(shí)期	2016	533	11	4	1116.91
	2017	794	7	0	307.83
	2018	766	7	1	1384.93
	2019	765	7	0	470.6
	2020	840	5	3	527.9
	合  計(jì)	3698	37	8	3808.17
“十二五”時(shí)期		2798	43	17	3995.66
同比“十二五”時(shí)期		上升32.17%	下降2.33%	下降52.94%	下降4.69%

二是消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到有效整治。嚴(yán)格落實(shí)消防安全形勢(shì)分析評(píng)估制度，加大火災(zāi)高危區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管，先后開(kāi)展城中村、出租屋、電動(dòng)自行車、文物古建、夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控等專項(xiàng)整治20余次，集中組織重點(diǎn)時(shí)期零點(diǎn)夜查行動(dòng)40余次，全市共檢查單位場(chǎng)所7萬(wàn)余家，整改火患14.4萬(wàn)余處，臨時(shí)查封276家，責(zé)令“三停”318家，各級(jí)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位49家。以城市消防安全評(píng)估成果指導(dǎo)實(shí)踐運(yùn)用，提請(qǐng)市政府部署開(kāi)展中心城區(qū)消防安全隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)。搭車借力文明城市創(chuàng)建，拆除601萬(wàn)平方米非法違建亂建、嚴(yán)重影響消防安全的建（構(gòu)）筑物，全市消防安全環(huán)境不斷優(yōu)化。

三是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。各級(jí)黨委政府高度重視消防工作，將農(nóng)村消防工作納入“七改三清”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和易地扶貧搬遷等工程同部署、同建設(shè)，346個(gè)社區(qū)完成消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，1270個(gè)行政村全部通消防車，消防水池876個(gè)，更新配備消防執(zhí)勤車輛41輛，購(gòu)置個(gè)人防護(hù)裝備、滅火及搶險(xiǎn)救援器材2萬(wàn)余件（套）。市綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地建成投入使用，新建消防站5個(gè)，消防站總數(shù)達(dá)到19個(gè)，同比“十二五”期間增長(zhǎng)35.7%。新建、補(bǔ)建市政消火栓5967個(gè)，全市有8個(gè)縣（市、區(qū)）、14個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、36個(gè)一般建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，為加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。

四是綜合應(yīng)急救援體系日趨完善。以消防救援隊(duì)伍為依托，成立了由指揮部、重型地震災(zāi)害搜救隊(duì)、11支輕型地震災(zāi)害搜救隊(duì)、保障人員組成的市、縣兩級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系。因地制宜組建了高層、地下、石油化工災(zāi)害處置等滅火救援專業(yè)隊(duì)5支。市政府出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完成14支國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、9支省特色鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，31支專職隊(duì)完成事業(yè)單位法人登記，落實(shí)事業(yè)編制48人，全市政府專職消防隊(duì)員共計(jì)686人，多元消防力量進(jìn)一步壯大。“十三五”期間，全市消防救援隊(duì)伍共接警出動(dòng)6562起、出動(dòng)警力54687人次，有效組織了富源“6·21”洪澇、宣威“6·22”山體滑坡、麒麟“12·26”油罐車側(cè)翻泄漏事故等災(zāi)害救援，綜合應(yīng)急救援能力得到有效提升。

    五是消防宣傳培訓(xùn)不斷深化。深化“119”消防宣傳月活動(dòng)，采取購(gòu)買公共服務(wù)的方式實(shí)施消防安全“明白人”培訓(xùn)工程，將消防知識(shí)納入學(xué)校教育、就業(yè)培訓(xùn)教育和公務(wù)員培訓(xùn)教育。開(kāi)展消防站對(duì)外開(kāi)放、消防科普教育基地參觀等活動(dòng)3600余次，接待參觀人數(shù)20余萬(wàn)人次。利用樓宇電視、LED大屏幕發(fā)布消防提示和公益廣告，宣傳防滅火常識(shí)，各大影院、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、KTV等場(chǎng)所設(shè)置“開(kāi)機(jī)30秒”播放消防知識(shí)及逃生提示，通過(guò)“曲靖消防”官方微博、微信、抖音等自媒體平臺(tái)推送防火安全提醒1.5萬(wàn)余條，逐步形成了“對(duì)象公眾化、形式多樣化、覆蓋全員化”的全民消防宣傳教育模式，消防人文環(huán)境持續(xù)改善。

曲靖市“十三五”時(shí)期消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，完善了消防工作機(jī)制，夯實(shí)了消防工作基礎(chǔ)，提高了社會(huì)消防治理水平，積累了寶貴的消防工作經(jīng)驗(yàn)，為“十四五”消防救援事業(yè)更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    二、“十四五”時(shí)期消防安全形勢(shì)預(yù)判

站在新發(fā)展階段的歷史起點(diǎn)上，要以全局眼光和辯證思維，對(duì)全市未來(lái)五年的消防安全形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真研判，找準(zhǔn)在全國(guó)、全省發(fā)展大局中的坐標(biāo)方位和使命擔(dān)當(dāng)。

（一）新的城市定位給消防安全工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。曲靖是“滇中城市群”的重要組成部分，人口總量和經(jīng)濟(jì)總量均居全省前列。城市建設(shè)全面加快，帶動(dòng)人口流動(dòng)、城鎮(zhèn)居住人口增加、城市建成區(qū)擴(kuò)張、交通樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等新形勢(shì)，存在火災(zāi)防控難度增加和區(qū)域應(yīng)急救援作戰(zhàn)任務(wù)增加的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，部分地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，維護(hù)保養(yǎng)滯后，占用消防車通道等問(wèn)題比較突出，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“補(bǔ)缺”“補(bǔ)強(qiáng)”任務(wù)更加緊迫。

（二）新的城市化進(jìn)程給消防工作提出更高要求。隨著全市城市化的不斷推進(jìn)，人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、大型物流倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量激增，消防安全問(wèn)題新老并存，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)，對(duì)消防安全技術(shù)提出了更高要求。城中村、“三合一”場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等區(qū)域，易形成大量區(qū)域性火災(zāi)隱患，此類區(qū)域用火、用電、用氣不規(guī)范，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”問(wèn)題突出，是城市化進(jìn)程中不得不面對(duì)的棘手問(wèn)題，也是城市大安全環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全管理提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，消防安全壓力進(jìn)一步加大。

（三）消防裝備及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，消防救援隊(duì)伍職能不斷拓展，各類急難險(xiǎn)重的應(yīng)急救援任務(wù)和重大執(zhí)勤安保任務(wù)劇增，現(xiàn)有應(yīng)急救援力量建設(shè)還不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。目前，全市共有消防站19個(gè)，根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全市消防站建設(shè)與城市快速發(fā)展要求適配度減弱，消防訓(xùn)練設(shè)施缺乏，高精尖消防裝備配備不足，處理急難險(xiǎn)重任務(wù)和專業(yè)災(zāi)害事故難度增加。各地面臨著政府專職隊(duì)保障低、征召難、流失快、裝備差，難以形成有效戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；企業(yè)專職隊(duì)和微型消防站發(fā)展不夠平衡、管理參差不齊，作用發(fā)揮未達(dá)到預(yù)期，為有效應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)全市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

（四）人民群眾的公共安全需求對(duì)消防救援事業(yè)發(fā)展提出新要求。習(xí)近平總書記指出：我們既要全面建成小康社會(huì)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。具體體現(xiàn)在消防工作中，就必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，加快推進(jìn)“法治消防”建設(shè)，不斷健全消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序，強(qiáng)化消防違法行為查處問(wèn)責(zé)，推行消防政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光執(zhí)法，優(yōu)化消防勤務(wù)效能，進(jìn)一步提升綜合應(yīng)急救援能力，推動(dòng)群眾的公共安全需求與消防服務(wù)保障能力更相適應(yīng)、對(duì)消防工作的滿意度進(jìn)一步提升。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，健全公共消防治理機(jī)制，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)，全面提升消防安全治理水平，著力防范和化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)曲靖消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持服務(wù)民生，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)消防環(huán)境。提高公民消防安全素質(zhì)，提升社會(huì)化消防工作水平，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，積極構(gòu)建和諧有序的消防人文環(huán)境，推動(dòng)消防救援事業(yè)軟實(shí)力與硬實(shí)力協(xié)調(diào)提升。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。科學(xué)開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理配置公共消防設(shè)施，積極推進(jìn)消防隊(duì)站、道路、水源、裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市抵御各類災(zāi)害事故整體水平。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面完善消防治理機(jī)制。深入推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)，突出基層政府和社會(huì)單位責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防工作社會(huì)化水平，努力構(gòu)建適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家定位的火災(zāi)防控體系。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。瞄準(zhǔn)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患突出、動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患監(jiān)管困難、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”等難題，科學(xué)分析深層次原因，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，解決制約我市消防救援事業(yè)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。

（三）總體目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，消防救援事業(yè)發(fā)展必須契合曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，總體目標(biāo)是：構(gòu)建社會(huì)消防安全責(zé)任、防控、治理“三大體系”，努力實(shí)現(xiàn)全市消防治理體系和能力與曲靖在全省，乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位相匹配、與曲靖災(zāi)害事故形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的目標(biāo)，嚴(yán)防重特大群死群傷火災(zāi)，重要敏感節(jié)點(diǎn)和重大消防安保期間有影響火災(zāi)的發(fā)生。

今后五年消防救援事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是：一是消防安全形勢(shì)更加穩(wěn)定。社會(huì)消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)逐年穩(wěn)中有降，不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，年均十萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在0.15以內(nèi)，年均GDP火災(zāi)損失率控制在0.05‰以下，年均人為因素火災(zāi)發(fā)生率控制在0.65以下。二是消防責(zé)任體系更加健全。黨委政府消防工作職責(zé)進(jìn)一步明確；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位全面實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí)，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。三是消防安全基礎(chǔ)更加牢固。消防經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，高精尖專車輛裝備逐年更新配齊，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建筑內(nèi)部消防設(shè)施依法管理。四是消防應(yīng)急救援更加高效。指揮調(diào)度扁平順暢，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)合理，消防戰(zhàn)勤保障體系和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善高效，多元化消防力量覆蓋城鄉(xiāng)，隊(duì)伍滅火救援和應(yīng)急救援能力逐步提升。五是科技支撐作用更加有力。科技防控手段在消防領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，實(shí)用型科學(xué)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)需求緊密結(jié)合，“智慧消防”全面應(yīng)用，消防“物聯(lián)網(wǎng)”逐步成型，消防工作信息化水平明顯提高。六是消防人文環(huán)境更加優(yōu)化。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)一步拓展，公民消防安全素質(zhì)整體提升，消防安全環(huán)境更加堅(jiān)實(shí)。

四、主要任務(wù)

（一）全面推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)

1.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《曲靖市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，將消防工作納入各級(jí)政府年度工作考核體系，落實(shí)情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系。健全常態(tài)化督導(dǎo)、考評(píng)和重大消防安全問(wèn)題約談問(wèn)責(zé)、責(zé)任倒查機(jī)制；充分發(fā)揮各級(jí)消防安全委員會(huì)的議事協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)成員單位聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、信息共享、函告警示等工作力度。建立健全以消防安全委員會(huì)為主體的火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定及以各級(jí)政府為主體的事故責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)亡人火災(zāi)事故，由市消防安全委員會(huì)直接牽頭組織調(diào)查認(rèn)定或授權(quán)指導(dǎo)下級(jí)消防安全委員會(huì)組織調(diào)查認(rèn)定；由各級(jí)政府組織對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行追究。

2.落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《曲靖市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，各行業(yè)主管部門依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立完善消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行消防安全工作落實(shí)一票否決制。定期分析本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，及時(shí)研究解決涉及消防安全的重大問(wèn)題；根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性消防安全治理和行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每半年組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

3.落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。各社會(huì)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，按照《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省單位消防安全管理規(guī)定》《云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)履行消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，在單位內(nèi)部建立健全消防安全責(zé)任制，對(duì)遵守消防法律法規(guī)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)實(shí)行“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。各社會(huì)單位要進(jìn)一步健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善維護(hù)消防基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)消防安全“明白人”培訓(xùn)以及消防安全管理人“過(guò)關(guān)式”培訓(xùn)和考試。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，一般單位要開(kāi)展全員“一懂三會(huì)”培訓(xùn)，全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”水平。2021年，80%以上的消防安全重點(diǎn)單位要完成達(dá)標(biāo)建設(shè)；2022年，100%的消防安全重點(diǎn)單位要完成達(dá)標(biāo)建設(shè)；2023至2025年，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要按比例逐年完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）全面夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)

1.深入開(kāi)展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展城市公共安全消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，分析研判全市公共消防安全狀況，劃分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定具體應(yīng)對(duì)策略，解決消防突出問(wèn)題，確保全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。完善消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估社會(huì)預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)研判消防安全態(tài)勢(shì)，定期發(fā)布火災(zāi)隱患和防范措施，及時(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)防范。

 

2.加強(qiáng)消防戰(zhàn)勤保障體系和消防站建設(shè)。市級(jí)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)采取原消防培訓(xùn)基地與戰(zhàn)勤保障力量合并執(zhí)勤模式。2021－2022年完善戰(zhàn)勤保障消防站營(yíng)房功能和訓(xùn)練設(shè)施，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障“存儲(chǔ)裝備物資集成化與信息化、運(yùn)裝模塊化與投送快速化”機(jī)制建設(shè)，提升“集成存儲(chǔ)、信息數(shù)字、模塊運(yùn)裝、攜行方便、投送快速”管理水平，確保緊急狀態(tài)下以最大能力、最短時(shí)間、最高標(biāo)準(zhǔn)完成力量調(diào)派部署、遠(yuǎn)程投送，滿足成建制、跨區(qū)域和臨機(jī)遂行出動(dòng)戰(zhàn)勤保障需要。戰(zhàn)勤保障裝備物資配備，2021年要按《云南省消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障車輛及應(yīng)急裝備物資配備標(biāo)準(zhǔn)》完成裝備物資100%配備任務(wù)，2022至2025年逐年更新?lián)Q代升級(jí)，形成適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的全天候保障能力。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與鐵路、公路等部門的運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與食品、修理、油料、衛(wèi)生、工程機(jī)械等單位簽訂合作協(xié)議，完善與聯(lián)勤單位常態(tài)化訓(xùn)練演練機(jī)制，形成持續(xù)穩(wěn)定的作戰(zhàn)能力。探索實(shí)施“消防站力量布局強(qiáng)化優(yōu)化工程”，各縣（市、區(qū)）政府要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、突出重點(diǎn)、消除空白”的原則，科學(xué)調(diào)整、落實(shí)消防站建設(shè)規(guī)劃，完成城市建成區(qū)、縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)消防隊(duì)站的新（補(bǔ)）建任務(wù)，在人口稠密區(qū)、大型易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、商業(yè)集中區(qū)、有條件的村（居）委會(huì)建設(shè)小型消防站，在耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)、城中村、歷史風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)、傳統(tǒng)村落建設(shè)微型消防站，有效緩解消防站分布不均、保護(hù)面積過(guò)大等突出問(wèn)題。

3.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)提升工程”，建立健全全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，不斷推進(jìn)全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立海綿城市建設(shè)理念，推動(dòng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城市供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理等同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。結(jié)合區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心戰(zhàn)略布局，加大工業(yè)園區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，逐年推進(jìn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在不具備給水管網(wǎng)條件的地區(qū)，依托天然水源、河流、水渠等設(shè)置消防取水點(diǎn)或建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施，同時(shí)兼顧日常生活用水和消防用水，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.實(shí)施打通消防生命通道工程。組織各類公共建筑、城中村、新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車通道暢通。新建、改造的市政道路、建設(shè)工程，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道，提高道路承載大型消防車的能力，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防車回車場(chǎng)地、保留消防車作業(yè)面，不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保消防車的通行能力。建立健全住建、交警、城管、消防的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，暢通信息共享渠道，定期組織開(kāi)展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

（三）全面加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)火災(zāi)防范工作

1.加強(qiáng)消防安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)“專項(xiàng)工作基礎(chǔ)化，基礎(chǔ)工作常態(tài)化”的工作要求，不斷完善以火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、火災(zāi)事故責(zé)任追究為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制。深入貫徹重大火災(zāi)隱患雙重掛牌督辦機(jī)制，以人員密集場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆單位等火災(zāi)高危單位場(chǎng)所為重點(diǎn)，保持整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。結(jié)合全市火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，深入推進(jìn)消防安全整治三年行動(dòng)，部署開(kāi)展各類專項(xiàng)治理，預(yù)防和遏制群死群傷重特大火災(zāi)以及有影響的火災(zāi)發(fā)生。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理。與市應(yīng)急管理局建立石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判和排查評(píng)估機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。與市工信局建立工業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查機(jī)制，對(duì)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查隱患，進(jìn)一步優(yōu)化全市工業(yè)場(chǎng)所消防安全環(huán)境。與市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局建立高層建筑、大型商業(yè)綜合體消防安全整治機(jī)制，推行高層公共建筑和住宅建筑專職消防安全經(jīng)理人和“樓長(zhǎng)”制度，推動(dòng)大型商業(yè)綜合體開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面優(yōu)化提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平。完善消防安全不良行為公布制度，健全企業(yè)消防安全重大隱患信息共享機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門把消防安全行為作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù)，用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)行為促進(jìn)單位（企業(yè)）整治隱患。

3.加強(qiáng)“三名一文一傳”場(chǎng)所消防安全工作。各縣（市、區(qū)）要按照《云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）及傳統(tǒng)村落消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文物管理部門要按照“一項(xiàng)一策”標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位消防安全工程建設(shè)。“三名一文一傳”場(chǎng)所所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，配備相應(yīng)的消防裝備器材，提高自防自救能力。住建和文旅部門要建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，定期開(kāi)展消防安全宣傳教育，不定期對(duì)消防安全問(wèn)題進(jìn)行整治，因地制宜對(duì)“三名一文一傳”場(chǎng)所安裝簡(jiǎn)易噴淋及獨(dú)立式感煙探測(cè)器，切實(shí)減少隱患存量，有效提升初起火災(zāi)撲救能力。消防救援機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化“三名一文一傳”場(chǎng)所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)與志愿消防隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.筑牢農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。將消防安全工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同落實(shí)。固化“一委一辦三員”組織體系、公安派出所消防警組工作機(jī)制，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)、村（居）民小組三級(jí)網(wǎng)格職責(zé)和考核機(jī)制，參照市級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)三級(jí)網(wǎng)格員專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)末端防控基礎(chǔ)。把消防安全工作納入社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等工作考評(píng)內(nèi)容，建立并完善消防安全工作監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效機(jī)制。不斷完善社會(huì)自治功能，大力宣傳、發(fā)動(dòng)和依靠群眾，進(jìn)一步建立健全全民消防安全自我管理、自我教育、自我防范機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心消防工作制度，將消防工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心工作內(nèi)容，打造消防工作末端陣地。探索依托各地基層網(wǎng)格組織、綜治人員、治安聯(lián)防隊(duì)、保安巡邏隊(duì)等建立相應(yīng)的防火巡查制度，組織開(kāi)展夜間防火巡查工作。探索在各村（居）委會(huì)組建一支5—10人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，購(gòu)置常用應(yīng)急救援器材，確保滅早滅小，提升農(nóng)村防控火災(zāi)的能力和水平。

5.提升消防工作執(zhí)法服務(wù)水平。深化消防執(zhí)法改革，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法制度和消防機(jī)構(gòu)“放管服”便民利民舉措，加大對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、嚴(yán)重違法失信對(duì)象的抽查率，聚焦火災(zāi)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域和重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)，盯緊突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為，精準(zhǔn)檢查、從嚴(yán)監(jiān)管，全面凈化社會(huì)消防安全環(huán)境。加大政務(wù)公開(kāi)力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保消防執(zhí)法服務(wù)工作的精準(zhǔn)性。

6.深入推進(jìn)消防宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，結(jié)合云南省消防安全委員會(huì)下發(fā)的《云南省消防宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)合公安治安部門和派出所，開(kāi)展常態(tài)化消防宣傳教育工作，構(gòu)建與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的良好消防安全環(huán)境。升級(jí)完善消防志愿者注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量完成注冊(cè)，開(kāi)展公益宣傳活動(dòng)。至2025年底前，全市注冊(cè)消防志愿者每年新增人數(shù)不低于2000人。其中，各縣（市、區(qū)）注冊(cè)消防志愿者人數(shù)每年不少于200人。依托各類安全宣傳教育資源，按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全市要在2022年前完成科普教育基地100%的建設(shè)投入，并配備一輛消防宣傳車，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約定期向社會(huì)開(kāi)放，2023至2025年要培樹(shù)2個(gè)消防宣傳教育示范場(chǎng)館。2021年底前全市建設(shè)完成一個(gè)消防主題公園；所有縣（市、區(qū)）至少建好一條消防文化街或一個(gè)消防文化廣場(chǎng)。依托全市社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，建立健全火災(zāi)隱患曝光和舉報(bào)投訴機(jī)制，對(duì)久拖不改、政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位和責(zé)任人，列入全市社會(huì)信用失信名單，定期向社會(huì)公布。組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委會(huì)工作人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。2021年，要組織轄區(qū)70%以上的重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，其中重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和管理人100%完成培訓(xùn)；2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)；2023至2025年要分批次完成重點(diǎn)人群復(fù)訓(xùn)工作。探索與市公安局治安支隊(duì)、市教體局組建校外安全輔導(dǎo)員，進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)學(xué)校消防安全宣傳教育。探索實(shí)施義務(wù)教育階段“九年安全教育”工程，聯(lián)合市減災(zāi)委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市公安局、市教體局等部門，分年級(jí)編撰安全教育讀本，在全市中小學(xué)推廣實(shí)施，筑牢安全教育基礎(chǔ)。

 

專欄1：消防宣傳“五進(jìn)”工作主要任務(wù)

（一）消防宣傳進(jìn)企業(yè) 1.將消防安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理考評(píng)，同研究、同部署、同落實(shí)，明確工作計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案。 2.將消防安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，定期組織開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案。消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他企業(yè)每年至少開(kāi)展1次滅火疏散演練和消防安全知識(shí)考試，員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進(jìn)行集中消防安全培訓(xùn)，保證掌握“一懂三會(huì)”。推動(dòng)有條件的企業(yè)建立消防安全教育培訓(xùn)模擬體驗(yàn)室，常態(tài)化開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。 3.推動(dòng)企業(yè)做好消防風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控、隱患排查治理等工作，提高企業(yè)消防安全水平；邀請(qǐng)新聞媒體記者走進(jìn)企業(yè)，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，曝光消防安全隱患和違法違規(guī)行為。廣泛組織開(kāi)展“查找身邊消防安全隱患”活動(dòng)，設(shè)立隱患線索舉報(bào)平臺(tái)，健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為，保護(hù)社會(huì)、集體和個(gè)人的安全權(quán)益。 4.做好消防安全“三提示”工作（提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）。加強(qiáng)消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化管理，確保消防標(biāo)識(shí)和內(nèi)容醒目、規(guī)范、統(tǒng)一。重要崗位應(yīng)張貼火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)公告、警示提示和安全操作規(guī)程等標(biāo)識(shí)。 5.推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)，在企業(yè)醒目位置設(shè)置消防安全宣傳欄、示意圖或懸掛張貼標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和民族特色定期組織開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、119消防日等活動(dòng)，鼓勵(lì)員工創(chuàng)作消防安全文化作品，通過(guò)消防安全文化軟實(shí)力夯實(shí)消防安全硬指標(biāo)。 （二）消防宣傳進(jìn)農(nóng)村 1.將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和普法教育工作內(nèi)容，建立消防宣傳教育工作檔案；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）履行消防安全宣傳教育責(zé)任情況納入文明、綜治考核范圍。 2.對(duì)村“兩委”（村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)）成員進(jìn)行消防培訓(xùn)，明確1名村干部負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。鼓勵(lì)村委會(huì)結(jié)合村規(guī)民約的修訂，制定村民防火公約，成立村民義務(wù)消防組織，建立鄉(xiāng)村安全重點(diǎn)對(duì)象“特殊關(guān)愛(ài)”和“鄰里守望”制度。 3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、消防志愿者等在農(nóng)村安全宣傳中的主力軍作用，調(diào)動(dòng)掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等開(kāi)展消防安全宣傳的積極性，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村開(kāi)展契合本地實(shí)際的消防安全宣傳活動(dòng)。 4.結(jié)合各地實(shí)際，在村（寨）顯著位置設(shè)置固定消防安全宣傳牌、宣傳欄等，利用村村響、戶戶通”廣播、惠民電影等方式廣泛開(kāi)展安全宣傳。積極開(kāi)展群眾性安全文化創(chuàng)演活動(dòng)，鼓勵(lì)民辦文藝團(tuán)體、農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)進(jìn)行消防安全文藝創(chuàng)作。 5.利用農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會(huì)等民俗活動(dòng)和農(nóng)民工進(jìn)城、返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，針對(duì)務(wù)工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對(duì)象，開(kāi)展精準(zhǔn)化安全宣傳和咨詢服務(wù)，有針對(duì)性地普及災(zāi)害應(yīng)對(duì)方面的安全知識(shí)?；馂?zāi)多發(fā)季節(jié)，要通過(guò)廣播、組織宣傳隊(duì)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并適時(shí)組織村民開(kāi)展滅火演練。 6.根據(jù)不同地域特點(diǎn)，完善農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)施、區(qū)劃標(biāo)識(shí)等，因地制宜開(kāi)展有針對(duì)性的災(zāi)害避險(xiǎn)逃生、自救互救演練；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動(dòng)建設(shè)消防安全宣傳教育場(chǎng)所（室、所、點(diǎn)），配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料，增強(qiáng)安全宣傳的普及性、趣味性和互動(dòng)性；偏遠(yuǎn)的景區(qū)、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重點(diǎn)部位和農(nóng)村集市等人員聚集場(chǎng)，要依法設(shè)立相應(yīng)消防安全警示標(biāo)識(shí)。 （三）消防宣傳進(jìn)社區(qū) 1.各社區(qū)明確1名工作人員負(fù)責(zé)消防宣傳工作，聘請(qǐng)1名社區(qū)消防宣傳大使，建立由社區(qū)消防宣傳負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，社區(qū)民警、社區(qū)消防宣傳大使、小區(qū)負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)人員、社區(qū)黨員、退休職工參與的消防宣傳隊(duì)伍，依法建立安全宣傳教育制度和應(yīng)急疏散預(yù)案。 2.建立消防宣傳教育檔案，制定居民防火公約，建立社區(qū)義務(wù)消防組織；定期或不定期的組織開(kāi)展對(duì)社區(qū)公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。 3.將消防宣傳教育融入社區(qū)文化建設(shè)，設(shè)計(jì)創(chuàng)作消防安全微視頻、公益廣告安全手冊(cè)、海報(bào)、掛圖、橫幅等宣傳資料，在社區(qū)電子屏、電子閱報(bào)欄、社區(qū)微信群、宣傳欄、櫥窗等廣泛投放；定期開(kāi)展以消防安全為主題的消夏晚會(huì)、社區(qū)演出等活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)文藝愛(ài)好者開(kāi)展消防安全文藝創(chuàng)作，定期組織送消防安全文藝節(jié)目進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。 4.結(jié)合本地區(qū)和社區(qū)實(shí)際，利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月等節(jié)點(diǎn)，定期開(kāi)展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災(zāi)、地震等群眾性應(yīng)急演練，提升社區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。 5.推動(dòng)有條件的社區(qū)設(shè)置消防宣傳教室，配備消防宣傳影像、海報(bào)、圖文和法律讀本等宣傳資料，并定期更新宣傳牌和宣傳欄的內(nèi)容。 （四）消防宣傳進(jìn)學(xué)校 1.制定學(xué)生消防安全宣傳教育計(jì)劃，將消防安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，建立消防宣傳教育工作檔案，明確校內(nèi)消防安全專職教師，建立校外消防兼職教員隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織轄區(qū)師生參觀消防隊(duì)（站）、消防博物館、消防教育基地，參與消防實(shí)踐活動(dòng)。深化消防安全宣傳教育，積極開(kāi)展暑期消防安全宣傳、寒假消防安全宣傳教育活動(dòng)，每學(xué)期設(shè)置不少于4課時(shí)的消防知識(shí)教育課程，確保制度、教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)所“五個(gè)落實(shí)”。 2.加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，定期組織開(kāi)展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創(chuàng)建工作中；指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)害處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制；定期組織師生開(kāi)展安全應(yīng)急疏散演練，組織安全專題講座。 3.豐富校園安全教育“第二課堂”，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展安全宣傳專題教育活動(dòng)；聘請(qǐng)“校外安全輔導(dǎo)員”，開(kāi)辦安全知識(shí)小課堂、移動(dòng)課堂等；利用寒暑假期開(kāi)學(xué)前后，開(kāi)展以安全知識(shí)為主題的開(kāi)學(xué)教育和安全教育進(jìn)軍訓(xùn)、進(jìn)夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)。 4.在校園宣傳欄、校報(bào)校刊、黑板報(bào)、網(wǎng)站和“兩微一端”設(shè)置消防宣傳教育欄，定期更新；校園電視、廣播定期刊播消防公益廣告和安全提示；寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。設(shè)立消防安全角，提供消防安全知識(shí)讀物借閱服務(wù)。推動(dòng)學(xué)校建立校園消防科普體驗(yàn)館或體驗(yàn)室，配備常用消防器材和模擬體驗(yàn)裝置。 5.鼓勵(lì)高校建立消防安全學(xué)生社團(tuán)，發(fā)動(dòng)學(xué)生參加各地消防宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，積極創(chuàng)作消防安全文化作品，開(kāi)展消防安全文化宣傳演出，對(duì)城鄉(xiāng)老弱病殘等特殊群體開(kāi)展面對(duì)面消防宣傳教育和服務(wù)活動(dòng)。 6.每學(xué)期組織開(kāi)展“消防安全示范課”教學(xué)活動(dòng)，教育師生員工愛(ài)護(hù)學(xué)校消防器材設(shè)施、疏散指示標(biāo)志等，確保完整好用。定期對(duì)教師職工消防安全知識(shí)及消防應(yīng)急處置能力進(jìn)行測(cè)試。積極組織開(kāi)展消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防主題征文比賽、消防繪畫大賽等寓教于樂(lè)的宣傳教育活動(dòng)。在119消防宣傳月期間集中開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。 （五）消防宣傳進(jìn)家庭 1.推動(dòng)各級(jí)政府將消防科普教育陣地建設(shè)納入城市公共安全教育統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等定期宣講防火安全知識(shí)、開(kāi)展消防安全提示等活動(dòng)。通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播、網(wǎng)站、移動(dòng)短信服務(wù)等平臺(tái)播出、發(fā)放與家庭生活息息相關(guān)的消防安全節(jié)目、公益廣告、短信。 2.將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)中，面向家庭宣傳安全防護(hù)知識(shí)，提升家庭成員的安全防護(hù)意識(shí)和能力，推動(dòng)形成良好的社會(huì)安全秩序。定期組織城鄉(xiāng)居民開(kāi)展家庭滅火、疏散逃生演練，評(píng)比表彰一批“消防安全好家庭”。 3.編印發(fā)放家庭應(yīng)急手冊(cè)、安全讀本、安全倡議書、知識(shí)卡片等、利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和百姓宣講、廣場(chǎng)舞、文藝演出等活動(dòng)，普及家庭安全常識(shí)。 4.將消防安全宣傳教育“進(jìn)家庭”與“進(jìn)校園”相結(jié)合，倡導(dǎo)校園消防志愿服務(wù)隊(duì)走進(jìn)家庭開(kāi)展消防知識(shí)宣講，組織開(kāi)展查找家庭火災(zāi)隱患、繪制“火災(zāi)疏散預(yù)案與逃生圖”、按照逃生圖進(jìn)行逃生演練等活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)與孩子共同完成消防安全作業(yè)，提高家庭成員自救逃生能力。 5.將消防安全宣傳教育“進(jìn)家庭”與“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)農(nóng)村”相結(jié)合，通過(guò)社區(qū)、農(nóng)村集體活動(dòng)向家庭普及消防安全常識(shí)，提倡家庭成員掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)，自覺(jué)維護(hù)小區(qū)樓道、消防車通道暢通，主動(dòng)舉報(bào)投訴身邊的火災(zāi)隱患。 6.引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的家庭配備必要的報(bào)警、滅火、逃生自救器材，掌握正確的使用方法；推動(dòng)各地幫助“空巢老人”、弱勢(shì)群體家庭安裝“獨(dú)立式”火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置，定期開(kāi)展面對(duì)面的精準(zhǔn)消防安全教育服務(wù)。

（四）全面提升綜合應(yīng)急救援能力

1.加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。實(shí)行在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援指揮負(fù)責(zé)制，構(gòu)建政府統(tǒng)一指揮，應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)指揮，消防救援機(jī)構(gòu)技術(shù)指揮的應(yīng)急救援指揮體系。在市政府現(xiàn)有指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，拓展消防指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立“一體化、跨部門、跨區(qū)域”應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，高度整合應(yīng)急救援資源，夯實(shí)統(tǒng)一指揮基礎(chǔ)。結(jié)合全市自然災(zāi)害特點(diǎn)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，與市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，建立全市災(zāi)害事故響應(yīng)等級(jí)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。與應(yīng)急管理局建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以應(yīng)急管理局為主導(dǎo)，銜接軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)及氣象、水利、自然資源、林草、醫(yī)療、供水、供電、供氣等部門參與應(yīng)急救援工作。按照“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的實(shí)戰(zhàn)要求，健全完善滅火救援預(yù)案，深入開(kāi)展高層、地下、石油化工火災(zāi)撲救等專業(yè)預(yù)案修編工作。

2.加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。緊盯“高低大化，老幼古標(biāo)”等重點(diǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)化高層建筑滅火救援專業(yè)攻堅(jiān)隊(duì)、石油化工重型編隊(duì)和?；?、地下專業(yè)救援隊(duì)的作戰(zhàn)能力提升，建立專職供水中隊(duì)和供水班組，優(yōu)化滅火力量作戰(zhàn)編成，完善重特大火災(zāi)撲救區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)模式。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)力量建設(shè)，將紫云路特勤消防站打造成機(jī)動(dòng)專業(yè)的尖刀力量，提升特種災(zāi)害事故快速響應(yīng)和跨區(qū)域救援能力。加強(qiáng)地震救援力量建設(shè)，組建水域、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)救援隊(duì)，有序組織各類災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)參加國(guó)際救援能力分級(jí)測(cè)評(píng)（IEC），市消防救援支隊(duì)地震救援重型搜救隊(duì)完成國(guó)家級(jí)地震救援專業(yè)隊(duì)考評(píng)驗(yàn)收工作。建設(shè)縣（市、區(qū)）級(jí)專業(yè)班組，開(kāi)展特種災(zāi)害專項(xiàng)、專業(yè)、專隊(duì)培訓(xùn)，拓展機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等專業(yè)救援技術(shù)，把“一專”練精、“多能”做實(shí)。建立與藍(lán)天救援隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)、合成訓(xùn)練機(jī)制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，釋放綜合應(yīng)急救援潛力。按照做大做實(shí)“地方隊(duì)”的要求，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建城市專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)力量覆蓋體系。按照“機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員落編、營(yíng)房獨(dú)立、裝備配齊、管理規(guī)范、能力過(guò)硬、保障到位”的要求，分三年三期開(kāi)展政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，2021年完成一期30%、2022年完成二期30%、2023年完成三期40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；2024年作為鞏固提升年，2025年作為提質(zhì)升級(jí)年，實(shí)現(xiàn)專職消防隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、能力素質(zhì)過(guò)硬、職責(zé)履行到位的目標(biāo)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練模式建設(shè)。構(gòu)建完善訓(xùn)練體系，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練空間由傳統(tǒng)的隊(duì)站、基地向?qū)嵕?、?shí)地、虛擬現(xiàn)實(shí)拓展；訓(xùn)練實(shí)體由專業(yè)人員向無(wú)人化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化拓展；訓(xùn)練方式由消耗型向仿真式、自主式拓展。以市綜合救援專業(yè)訓(xùn)練基地為依托，開(kāi)展系統(tǒng)化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，著重開(kāi)展高層、地下、石油化工火災(zāi)撲救等專項(xiàng)訓(xùn)練。以會(huì)澤縣、宣威市、富源縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下的跨區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害拉動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，切實(shí)提升復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急救援能力。建立“輪訓(xùn)、專訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)”的訓(xùn)練模式，運(yùn)用“師傅帶徒弟”“雙向交流培訓(xùn)”等手段，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)制和救援技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證體系制度化、規(guī)范化。引進(jìn)符合消防救援職業(yè)特點(diǎn)的體技能訓(xùn)練模塊和VR模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，智能化制定訓(xùn)練計(jì)劃，客觀評(píng)估訓(xùn)練效果，提升訓(xùn)練水平。探索與曲靖醫(yī)專、市公安局人民警察訓(xùn)練基地、礦山救護(hù)隊(duì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，開(kāi)展工礦救援、衛(wèi)生防疫、反恐處突的專業(yè)培訓(xùn)，適度拓展非主業(yè)的應(yīng)急救援能力。

4.加快應(yīng)急救援裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)應(yīng)急救援裝備建設(shè)由達(dá)標(biāo)建設(shè)向?qū)I(yè)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，尤其是消防車從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，結(jié)合全市災(zāi)害事故特點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源分布，完善分析測(cè)試、實(shí)地檢測(cè)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的裝備評(píng)估論證辦法，構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和災(zāi)害事故特點(diǎn)相適應(yīng)的救援裝備體系。探索建立新型裝備保障智能化管理系統(tǒng)，加快綜合應(yīng)急救援裝備、重大險(xiǎn)情戰(zhàn)勤保障裝備、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和“高低大化，老幼古標(biāo)”的滅火攻堅(jiān)裝備的全面升級(jí)，切實(shí)滿足“全災(zāi)種”“全地形”“全天候”條件下的遂行救援任務(wù)需要。按照“立足實(shí)戰(zhàn)、彌補(bǔ)短板、注重質(zhì)量、提升效能”的原則，升級(jí)更新滿服役年限的消防車輛和器材，重點(diǎn)購(gòu)置一批高性能城市主戰(zhàn)車、中大型進(jìn)口底盤泡沫水罐車、輕型水罐車、越野運(yùn)輸車、無(wú)人機(jī)、消防機(jī)器人等“高精尖專”車輛裝備。

5.加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)。與市大數(shù)據(jù)中心、市公安局、市工信局、市住建局等部門建立合作共建機(jī)制，抓住全市加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的契機(jī)，打造“智慧+工業(yè)+城市+消防”互聯(lián)網(wǎng)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建消防“物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)感知、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能裝備應(yīng)用，全面推動(dòng)具有一定規(guī)模的易燃易爆，通信、交通、能源樞紐、工業(yè)園區(qū)，高層地下，人員密集等單位場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理。2021年完成上述單位場(chǎng)所60%的聯(lián)網(wǎng)工作；2022年全部完成聯(lián)網(wǎng)工作。在城鄉(xiāng)老舊居民住宅、出租房、低端商貿(mào)市場(chǎng)以及“九小場(chǎng)所”推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)煙氣濃度、環(huán)境溫度、CO及CO₂等信息的采集，及時(shí)向使用單位、個(gè)人、管理人員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等通過(guò)多種方式發(fā)出預(yù)警，實(shí)現(xiàn)消防安全狀態(tài)的實(shí)時(shí)預(yù)警、物聯(lián)感知、智能感知。通過(guò)GIS地理信息系統(tǒng)全面直觀的將城市火災(zāi)基礎(chǔ)信息、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)，消防隊(duì)（站）力量部署，城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、室外消火栓分布以及實(shí)時(shí)狀態(tài)、壓力等以電子地圖的方式展示，實(shí)現(xiàn)信息化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、智能化火災(zāi)防控調(diào)度指揮，提高消防救援工作智能化管理水平。建設(shè)融合通信系統(tǒng)，優(yōu)化應(yīng)急通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，配齊關(guān)鍵通信裝備，提高應(yīng)急通信裝備智能化、輕型化、集成化、模塊化程度，實(shí)現(xiàn)快速靈活機(jī)動(dòng)部署、戰(zhàn)時(shí)網(wǎng)絡(luò)智能切換、通信組網(wǎng)彈性延展、智能化全感知、可視化全融合和無(wú)縫遂行指揮，切實(shí)提升應(yīng)急通信保障能力。探索建設(shè)救援人員安全行動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)追蹤定位、視頻傳輸技術(shù)獲取救援人員現(xiàn)場(chǎng)信息，為救援人員撤離提供智能路線和安全保障。

 

專欄2：信息化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）融通可靠的應(yīng)急通信 1.按照“高可靠、高穩(wěn)定、高安全、全覆蓋”的建設(shè)思路，各級(jí)消防救援隊(duì)伍在現(xiàn)有消防網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)安全保障體系。支隊(duì)級(jí)指揮信息網(wǎng)帶寬不低于500M，大（中）隊(duì)上聯(lián)帶寬不低于50M；推進(jìn)IPv6應(yīng)用，建設(shè)支隊(duì)級(jí)邊界平臺(tái)和VPN訪問(wèn)平臺(tái)。 2.按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)要求，以數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全為核心，采用零信任安全架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)行為溯源、可信計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展各級(jí)消防部門信息化安全防護(hù)體系建設(shè)，提升“身份要認(rèn)證、訪問(wèn)有授權(quán)、數(shù)據(jù)可管控、攻擊可阻斷、行為可溯源、態(tài)勢(shì)感知”的信息化安全保障能力。完成支隊(duì)級(jí)三級(jí)安全等保測(cè)評(píng)工作和核心設(shè)備國(guó)產(chǎn)化替換工作。 （二）科學(xué)智能的應(yīng)急救援 1.參照應(yīng)急管理部消防救援局新版智能化接處警建設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，采用雙設(shè)備、雙鏈路建設(shè)專線，完成接處警系統(tǒng)改造工作，在全市推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的智能化接處警輔助平臺(tái)。 2.智能化作戰(zhàn)指揮。完成實(shí)戰(zhàn)化指揮平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)對(duì)接工作和實(shí)戰(zhàn)化指揮平臺(tái)深化運(yùn)用。 （三）智慧精細(xì)的隊(duì)伍管理 1.運(yùn)用行為識(shí)別和圖像識(shí)別技術(shù)，深化人員和車輛電子審批運(yùn)用，建立智能化營(yíng)區(qū)管理平臺(tái)，自動(dòng)化、智能化、圖形化采集人、車行為等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍、人員管理全過(guò)程記錄。 2.運(yùn)用射頻感應(yīng)和智能化物流倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，切實(shí)提升裝備器材管理的管理精準(zhǔn)化、智能化、科學(xué)化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。 （四）多元共治的火災(zāi)防控 1.“互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管”。圍繞“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，對(duì)接政府“雙隨機(jī)”平臺(tái)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)監(jiān)管APP，重構(gòu)消防監(jiān)督管理子系統(tǒng)，搭建消防災(zāi)情防控系統(tǒng)，強(qiáng)化消防監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。適應(yīng)消防安全社會(huì)治理的新需求，圍繞日常巡查、監(jiān)督抽查、重大安保和專項(xiàng)治理等應(yīng)用場(chǎng)景，綜合應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻識(shí)別、行為監(jiān)測(cè)等先進(jìn)手段，準(zhǔn)確采集單位基本情況和履責(zé)信息。同時(shí)向行業(yè)部門、消防部門、社會(huì)單位以及網(wǎng)格員，配套提供工作部署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢(shì)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全程留痕，閉環(huán)管理，盡可能排除人為干預(yù)因素，對(duì)不符合要求的行為和個(gè)人進(jìn)行預(yù)警，推動(dòng)從“線下監(jiān)管”向“線上監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，建立“黨政同責(zé)、部門負(fù)責(zé)、單位主責(zé)、社會(huì)協(xié)同”的消防工作新格局，提升消防“事中事后”監(jiān)管能力。 2.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警應(yīng)用。運(yùn)用火災(zāi)隱患排查辨識(shí)、消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消防安全智能監(jiān)測(cè)成果，圍繞火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和區(qū)域，以火災(zāi)防控、物聯(lián)感知、歷史火災(zāi)等融合數(shù)據(jù)為支撐，廣泛引入知識(shí)圖譜和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，分級(jí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警預(yù)測(cè)模型，“全時(shí)段，可視化”監(jiān)測(cè)消防安全狀況，“實(shí)時(shí)化，智能化”監(jiān)測(cè)評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和分級(jí)分色預(yù)警，為消防安全高效監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。 （五）普惠便捷的公眾服務(wù) 1.“互聯(lián)網(wǎng)+消防政務(wù)”。按照 “放管服”改革要求，依托應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”提供的統(tǒng)一入口，通過(guò)小程序、公眾號(hào)等多種渠道，整合備案承諾、信息公開(kāi)、在線咨詢、政策查詢、預(yù)約體驗(yàn)、舉報(bào)投訴等便民服務(wù)，將執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書等信息全部公開(kāi)，構(gòu)建消防政務(wù)“微集群”，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)資料申報(bào)，提高辦事效率，優(yōu)化辦事體驗(yàn)。 2.消防宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)用。建立消防宣傳媒資系統(tǒng)，收集、管理、共享各類宣傳培訓(xùn)素材和產(chǎn)品，為微信、微博、抖音等新媒體自媒體的發(fā)布，提供快速通道，實(shí)現(xiàn)宣傳信息一鍵發(fā)布、消防熱點(diǎn)一屏展現(xiàn)、宣傳效能客觀評(píng)價(jià)，延伸消防宣傳觸角，樹(shù)立消防救援隊(duì)伍正面形象，利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)化消防宣傳培訓(xùn)教育模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾關(guān)注、學(xué)習(xí)、參與消防的積極性，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高防災(zāi)自救能力，推動(dòng)消防宣傳工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）全面提升綜合保障水平

1.完善消防經(jīng)費(fèi)保障體系。進(jìn)一步完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障體系，按照國(guó)家政策和支出責(zé)任劃分，統(tǒng)籌安排消防指戰(zhàn)員、政府專職消防員的工資福利、社會(huì)保障等經(jīng)費(fèi)，消防重大保衛(wèi)、跨區(qū)域增援、戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備以及重大搶險(xiǎn)救援、工礦救援、衛(wèi)生防疫、維穩(wěn)處突等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，消防隊(duì)站建設(shè)、車輛裝備建設(shè)、戰(zhàn)勤保障建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防水源、消防通道、消防應(yīng)急通信等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，協(xié)同推進(jìn)消防救援事業(yè)全面發(fā)展。

2.完善應(yīng)急救援物資裝備儲(chǔ)備體系。與應(yīng)急管理局建立合作共建機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)以適應(yīng)儲(chǔ)存裝備物資集成化與信息化、運(yùn)裝模塊化與投送快速化為主進(jìn)行改擴(kuò)建。共同規(guī)劃全市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工作，集中優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取建成全市應(yīng)急救援物資裝備儲(chǔ)備中心。建立健全應(yīng)急救援物資裝備管理制度，優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備比例，高效配置應(yīng)急資源，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。與曲靖周邊具備迅速生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或研制救災(zāi)物資的企業(yè)簽訂協(xié)議，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)企業(yè)能第一時(shí)間將物資發(fā)送前線，提高救援保障能力。探索與市、縣（市、區(qū)）電子商務(wù)公共服務(wù)中心建立合作機(jī)制，充分利用市、縣級(jí)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的輻射面，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援物資快速投放。探索與阿里巴巴、京東等大型企業(yè)建立應(yīng)急物資緊急調(diào)用機(jī)制，依托其在全國(guó)各地建設(shè)的物流基地，快速征集調(diào)用急缺應(yīng)急物資，切實(shí)提升應(yīng)急救援物資保障水平。

3.完善消防救援人員職業(yè)綜合保障。根據(jù)國(guó)家13個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》、云南省《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作的通知》和新修訂的《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求，逐步制定出臺(tái)家屬隨調(diào)落戶、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障、職業(yè)健康保障等社會(huì)優(yōu)待政策。加強(qiáng)消防職業(yè)健康保障工作，關(guān)注消防指戰(zhàn)員身心健康，定期組織體檢和心理咨詢，完善消防指戰(zhàn)員職業(yè)健康檔案，提升消防指戰(zhàn)員職業(yè)安全和健康水平。探索建立對(duì)外交流合作機(jī)制，加強(qiáng)同曲靖市友好城市、各省份及友好國(guó)家消防同行的溝通聯(lián)系，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)消防安全理念和成功經(jīng)驗(yàn)，提升曲靖消防救援事業(yè)現(xiàn)代化水平。

五、規(guī)劃實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)主管部門要根據(jù)曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，合理確定消防救援事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)，建立由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確各有關(guān)部門的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的消防規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，研究解決消防工作重大問(wèn)題，落實(shí)“十四五”時(shí)期消防工作各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加大投入、保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要加大公共財(cái)政支持消防救援事業(yè)發(fā)展力度，保障消防救援事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保消防救援事業(yè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，對(duì)“十四五”時(shí)期確定的重大項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，充分合理使用資源，促進(jìn)消防救援事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)動(dòng)社會(huì)、廣泛參與。各級(jí)、各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳本規(guī)劃，領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神和消防救援事業(yè)發(fā)展方向，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)各方面的力量擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響力和滲透力，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居（村）民參與監(jiān)督，強(qiáng)化各類媒體宣傳動(dòng)員和輿論督導(dǎo)，廣泛營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的良好氛圍，積極動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（四）嚴(yán)格督查、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。各地要把推進(jìn)消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行消防行政問(wèn)責(zé)和對(duì)本規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況的專項(xiàng)督查、跟蹤督辦，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)分工協(xié)作、責(zé)任明確、工作績(jī)效，每年由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行考核，對(duì)工作不力、失職瀆職的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

 

    附件：1.曲靖市“十四五”時(shí)期消防救援隊(duì)站建設(shè)計(jì)劃表

2.曲靖市“十四五”時(shí)期政府專職消防隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目表

3.曲靖市“十四五”時(shí)期消防救援車輛配備計(jì)劃表

4.曲靖市“十四五”時(shí)期消防救援器材裝備購(gòu)置計(jì)劃表

5.名詞解釋

 

 

附件1

曲靖市“十四五”時(shí)期消防救援隊(duì)站建設(shè)計(jì)劃表

序號(hào)	隊(duì)站名稱	項(xiàng)目名稱	類別	隊(duì)站級(jí)別	建設(shè)時(shí)間
1	市本級(jí)	公寓房裝修改造工程	維修	特勤站	2021年
2	市區(qū)特勤站	特勤消防站	新建	特勤站	2022年
3	麒麟?yún)^(qū)	南部新城片區(qū)消防救援站	新建	二級(jí)站	2024年
4	曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)	公寓房及食堂擴(kuò)建改造	維修	二級(jí)站	2022年
5	沾益區(qū)	高鐵片區(qū)消防救援站	新建	二級(jí)站	2023年
6	馬龍區(qū)	工業(yè)園區(qū)消防救援站	新建	二級(jí)站	2022年
7	富源縣	金華大道消防救援站	續(xù)建	二級(jí)站	2021年
8	宣威市	工業(yè)園區(qū)消防救援站	新建	小型站	2021年
9	會(huì)澤縣	新城片區(qū)消防救援站	新建	二級(jí)站	2021年
10	羅平縣	白龍路消防救援站	續(xù)建	二級(jí)站	2021年
11	陸良縣	北辰路消防救援站	續(xù)建	二級(jí)站	2021年
12	師宗縣	師宗小型消防站	新建	小型站	2023年

 

 

 

附件2

曲靖市“十四五”時(shí)期政府專職消防隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目表

級(jí)別	達(dá)標(biāo)建設(shè)數(shù)量	達(dá)標(biāo)建設(shè)年度推進(jìn)數(shù)量
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)	91	2021年：麒麟?yún)^(qū)1支;沾益區(qū)2支；宣威市6支；馬龍區(qū)1支；師宗縣2支；陸良縣3支；羅平縣3支；富源縣3支；會(huì)澤縣6支 2022年：麒麟?yún)^(qū)1支;沾益區(qū)2支；宣威市6支；馬龍區(qū)2支；師宗縣2支；陸良縣3支；羅平縣3支；富源縣3支；會(huì)澤縣6支 2023年：麒麟?yún)^(qū)1支;沾益區(qū)3支；宣威市8支；馬龍區(qū)2支；師宗縣3支；陸良縣3支；羅平縣4支；富源縣4支；會(huì)澤縣8支

 

附件3

曲靖市“十四五”時(shí)期消防救援車輛配備計(jì)劃表

建設(shè)項(xiàng)目	行政 區(qū)域	實(shí)施年度	購(gòu)置計(jì)劃	經(jīng)費(fèi)估算 （萬(wàn)元）
消 防 車 輛 建 設(shè)	市本級(jí)	2021年	1.特勤消防站全進(jìn)口高層供水消防車1輛 2.特勤消防站國(guó)產(chǎn)底盤防化洗消車1輛 3.戰(zhàn)勤保障消防站進(jìn)口底盤照明消防車1輛 4.戰(zhàn)勤保障消防站水質(zhì)過(guò)濾車1輛 5.戰(zhàn)勤保障消防站多功能保障車1輛 6.戰(zhàn)勤保障消防站小型宿營(yíng)車1輛 7.戰(zhàn)勤保障飲食保障車1輛 8.國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車3輛	700 190 110 140 130 110 120 120
		2022年	1.進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛 2.特勤消防站進(jìn)口底盤多功能搶險(xiǎn)救援車1輛 3.特勤消防站進(jìn)口底盤強(qiáng)力破拆舉高噴射車1輛 4.戰(zhàn)勤保障消防站車載衛(wèi)生間車輛1輛 5.戰(zhàn)勤保障消防站小型宿營(yíng)車1輛 6.特勤消防站進(jìn)口底盤重型水罐消防車1輛（報(bào)廢更新） 7.模塊運(yùn)輸保障車3輛 8.通信指揮車1輛 9.滅火偵查機(jī)器人2臺(tái)（含運(yùn)輸車）	280 200 500 100 130 250 120 430 400
		2023年	1.特勤消防站進(jìn)口底盤化學(xué)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援車1輛（報(bào)廢更新） 2.戰(zhàn)勤保障全地形車2輛	550 90
		2024年	1.戰(zhàn)勤保障消防站裝備搶修車1輛（報(bào)廢更新） 3.特勤消防站三劑聯(lián)用消防車1輛	150 250
		2025年	進(jìn)口地震救援模塊消防車1輛	450
	麒麟?yún)^(qū)	2021年	1.國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車2輛 2.模塊運(yùn)輸保障車2輛	80 80
		2022年	1.進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛 2.滅火救援指揮車1輛	280 70
		2023年	國(guó)產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2024年	進(jìn)口底盤中型泡沫消防車1輛	230
		2025年	1.新建站進(jìn)口底盤中型水罐消防車1輛 2.新建站國(guó)產(chǎn)底盤多功能搶險(xiǎn)救援車1輛	220 110
	曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)	2021年	國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	國(guó)產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2023年	進(jìn)口底盤中型水罐消防車1輛（報(bào)廢更新）	220
		2024年	國(guó)產(chǎn)底盤多功能搶險(xiǎn)救援車1輛（報(bào)廢更新）	110
		2025年	進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛（報(bào)廢更新）	280
	沾益區(qū)	2021年	國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	國(guó)產(chǎn)底盤中型泡沫消防車1輛（報(bào)廢更新）	150
		2023年	國(guó)產(chǎn)底盤20米以上舉高噴射消防車1輛（報(bào)廢更新）	140
		2024年	新建站國(guó)產(chǎn)底盤多功能搶險(xiǎn)救援車1輛	110
		2025年	新建站進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280

建設(shè)項(xiàng)目	行政 區(qū)域	實(shí)施年度	購(gòu)置計(jì)劃	經(jīng)費(fèi)估算 （萬(wàn)元）
消 防 車 輛 建 設(shè)	馬龍區(qū)	2021年	國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	國(guó)產(chǎn)底盤中型泡沫消防車1輛（報(bào)廢更新）	110
		2023年	新建站國(guó)產(chǎn)底盤多功能搶險(xiǎn)救援車1輛	110
		2024年	新建站進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
		2025年	進(jìn)口底盤重型泡沫消防車1輛	290
	富源縣	2021年	國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	新建站國(guó)產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2023年	進(jìn)口底盤重型泡沫消防車1輛	280
		2024年	國(guó)產(chǎn)底盤20米以上舉高噴射消防車1輛（報(bào)廢更新）	140
		2025年	進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
	宣威市	2021年	國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	新建站國(guó)產(chǎn)底盤輕型水罐消防車2輛	160
		2023年	新建站國(guó)產(chǎn)底盤多功能搶險(xiǎn)救援車1輛	110
		2024年	進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
		2025年	進(jìn)口底盤中型泡沫消防車1輛（報(bào)廢更新）	220
	會(huì)澤縣	2021年	1.進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛 2.國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	280 40
		2022年	新建站國(guó)產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2023年	國(guó)產(chǎn)底盤32米云梯消防車1輛（報(bào)廢更新）	390
		2024年	進(jìn)口底盤中型泡沫消防車1輛（報(bào)廢更新）	220
		2025年	進(jìn)口地震救援模塊消防車1輛	450
	羅平縣	2021年	1.國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛 2.進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	40 260
		2022年	新建站國(guó)產(chǎn)底盤搶險(xiǎn)救援消防車1輛	110
		2023年	新建站國(guó)產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2024年	國(guó)產(chǎn)底盤中型泡沫消防車1輛（報(bào)廢更新）	110
		2025年	國(guó)產(chǎn)底盤中型水罐消防車1輛	100
	陸良縣	2021年	1.國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛 2.新建站國(guó)產(chǎn)底盤多功能搶險(xiǎn)救援車1輛	40 110
		2022年	新建站國(guó)產(chǎn)輕型水罐消防車1輛	80
		2023年	國(guó)產(chǎn)底盤重型泡沫消防車1輛	150
		2024年	國(guó)產(chǎn)底盤32米云梯消防車1輛（報(bào)廢更新）	240
		2025年	進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
	師宗縣	2021年	1.國(guó)產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛 2.國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	80 40
		2022年	國(guó)產(chǎn)底盤中型泡沫消防車1輛	110
		2023年	國(guó)產(chǎn)底盤多功能搶險(xiǎn)救援車1輛（報(bào)廢更新）	110
		2024年	進(jìn)口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
		2025年	國(guó)產(chǎn)底盤20米以上舉高噴射消防車1輛（報(bào)廢更新）	140
	合計(jì)			14595

附件4

曲靖市“十四五”時(shí)期消防救援器材裝備購(gòu)置計(jì)劃表

建設(shè) 項(xiàng)目		行政 區(qū)域		實(shí)施 年度		建設(shè)內(nèi)容和功能		經(jīng)費(fèi)估算（萬(wàn)元）
消 防 裝 備 建 設(shè)		市本級(jí)		2021年		特勤消防站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》更新配備器材裝備		400
						戰(zhàn)勤保障消防站按照《云南省消防救援總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)三年規(guī)劃》完成器材裝備物資的儲(chǔ)備		800
						特勤消防站按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		400
				2022年		特勤消防站按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		800
						特勤消防站和戰(zhàn)勤保障消防站按照消防局新頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成個(gè)人防護(hù)裝備統(tǒng)型配備		200
				2023年		特勤消防站按照危化品泄漏事故專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
						特勤消防站按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
				2024年		戰(zhàn)勤保障消防站完成滅火藥劑的更新儲(chǔ)備		200
						特勤消防站按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
				2025年		特勤消防站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》更新配備器材裝備		200
						特勤消防站按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
		麒麟?yún)^(qū)		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
				2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		400
						按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
				2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
				2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
				2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
		曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
				2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
						按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
				2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
				2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
				2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
建設(shè) 項(xiàng)目	行政 區(qū)域		實(shí)施 年度		建設(shè)內(nèi)容和功能		經(jīng)費(fèi)估算（萬(wàn)元）
消 防 裝 備 建 設(shè)	沾益區(qū)		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
	馬龍區(qū)		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
	富源縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
	宣威市		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
建設(shè) 項(xiàng)目	行政 區(qū)域		實(shí)施 年度		建設(shè)內(nèi)容和功能		經(jīng)費(fèi)估算（萬(wàn)元）
消 防 裝 備 建 設(shè)	會(huì)澤縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
	羅平縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
	陸良縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
	師宗縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊(duì)站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊(duì)制定的《推進(jìn)全省消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成器材裝備配備		100
	合計(jì)						13000

附件5

名 詞 解 釋

 

一、“三自主兩公開(kāi)一承諾”：指自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。

二、“一懂三會(huì)”：指懂得所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生。

三、“四個(gè)能力”：指檢查消除火災(zāi)隱患能力，組織撲救初起火災(zāi)能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

四、“三合一”：指原材料、成品和半成品庫(kù)、工人宿舍或生產(chǎn)流水線集中在一個(gè)車間內(nèi)。

五、“多合一”：指住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑，其住宿與其他使用功能之間未設(shè)置有效的防火分隔，火災(zāi)隱患比較大。

六、“九小場(chǎng)所”：指小商場(chǎng)、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小餐館場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工場(chǎng)所。

七、“一委一辦三員”：指成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，各職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防工作；消防安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，由分管消防安全的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)任主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防工作；辦公室明確至少1名消防協(xié)管員負(fù)責(zé)日常工作，每個(gè)行政村、村民小組明確1名消防網(wǎng)格員，具體負(fù)責(zé)本村、小組的日常消防工作。

八、“高、低、大、化、老、幼、古、標(biāo)”：指高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒教育場(chǎng)所、文物古建筑、標(biāo)志性建筑。

九、“人員密集場(chǎng)所”：指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

十、“公眾聚集場(chǎng)所”：指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。

十一、“三名一文一傳”：歷史文化名城（村、街）、文物建筑以及傳統(tǒng)村落。

十二、十萬(wàn)人火災(zāi)死亡率：指火災(zāi)死亡人數(shù)與常住人口1:3的比值，反映了火災(zāi)防控水平和人口規(guī)模的關(guān)系。

十三、億元GDP火災(zāi)損失率：指火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失與GDP的比值，反映了火災(zāi)防控水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系。

十四、人為因素火災(zāi)發(fā)生率：指人為因素火災(zāi)數(shù)（生活用火不慎、吸煙、玩火、違反安全規(guī)定和違反電器安裝規(guī)定五項(xiàng)原因引起的火災(zāi)）與火災(zāi)總數(shù)的比值，反映了公眾消防素質(zhì)水平。

政策解讀：關(guān)于《曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的政策解讀

圖解《曲靖市 “十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》