曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市 “十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                                     曲靖市人民政府

                                                        2021年11月18日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是曲靖市實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、動能轉(zhuǎn)換加速期、爭先進位趕超期、區(qū)域地位提升期，也是機構(gòu)改革后曲靖消防救援事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點上，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆六中全會精神，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升防范化解重大消防安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力水平，全力護航全市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”時期消防工作回顧

“十三五”時期是曲靖消防救援事業(yè)快速發(fā)展的五年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的密切配合下，全市消防工作取得長足進步，消防工作社會化進程全面推進，火災(zāi)防控基礎(chǔ)進一步夯實，全民消防素質(zhì)明顯增強，消防綜合應(yīng)急救援能力不斷提升，火災(zāi)形勢保持總體平穩(wěn)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是消防安全責(zé)任持續(xù)推進落實。相繼出臺《曲靖市消防安全責(zé)任制實施考核辦法》和《曲靖市消防安全責(zé)任制實施細則》，各級消防安全委員會議事、火災(zāi)預(yù)警、聯(lián)合檢查、掛牌督辦和跟蹤督導(dǎo)機制規(guī)范運行，持續(xù)將消防工作納入全市綜合績效考核內(nèi)容、政務(wù)督查和安全生產(chǎn)巡查，推動各級各部門消防安全責(zé)任落實。嚴格落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三個必須”的重要指示精神，健全完善行業(yè)部門消防安全情況通報、會商研判、聯(lián)合檢查等機制，實體化運行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級消防安全委員會，推進社會單位消防安全標準化工作，社會單位消防安全主體責(zé)任進一步落實。

表1：“十三五”期間全市火災(zāi)基本情況

年   份		火災(zāi)起數(shù) （起）	死亡人數(shù) （人）	受傷人數(shù) （人）	直接財產(chǎn)損失（萬元）
“十三五”時期	2016	533	11	4	1116.91
	2017	794	7	0	307.83
	2018	766	7	1	1384.93
	2019	765	7	0	470.6
	2020	840	5	3	527.9
	合  計	3698	37	8	3808.17
“十二五”時期		2798	43	17	3995.66
同比“十二五”時期		上升32.17%	下降2.33%	下降52.94%	下降4.69%

二是消防安全突出風(fēng)險得到有效整治。嚴格落實消防安全形勢分析評估制度，加大火災(zāi)高危區(qū)域和重點領(lǐng)域消防安全監(jiān)管，先后開展城中村、出租屋、電動自行車、文物古建、夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控等專項整治20余次，集中組織重點時期零點夜查行動40余次，全市共檢查單位場所7萬余家，整改火患14.4萬余處，臨時查封276家，責(zé)令“三停”318家，各級政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位49家。以城市消防安全評估成果指導(dǎo)實踐運用，提請市政府部署開展中心城區(qū)消防安全隱患治理專項行動。搭車借力文明城市創(chuàng)建，拆除601萬平方米非法違建亂建、嚴重影響消防安全的建（構(gòu)）筑物，全市消防安全環(huán)境不斷優(yōu)化。

三是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。各級黨委政府高度重視消防工作，將農(nóng)村消防工作納入“七改三清”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和易地扶貧搬遷等工程同部署、同建設(shè)，346個社區(qū)完成消防安全社區(qū)達標建設(shè)，1270個行政村全部通消防車，消防水池876個，更新配備消防執(zhí)勤車輛41輛，購置個人防護裝備、滅火及搶險救援器材2萬余件（套）。市綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地建成投入使用，新建消防站5個，消防站總數(shù)達到19個，同比“十二五”期間增長35.7%。新建、補建市政消火栓5967個，全市有8個縣（市、區(qū)）、14個全國重點鎮(zhèn)、36個一般建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃，為加強公共消防設(shè)施建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。

四是綜合應(yīng)急救援體系日趨完善。以消防救援隊伍為依托，成立了由指揮部、重型地震災(zāi)害搜救隊、11支輕型地震災(zāi)害搜救隊、保障人員組成的市、縣兩級地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系。因地制宜組建了高層、地下、石油化工災(zāi)害處置等滅火救援專業(yè)隊5支。市政府出臺《進一步加強政府專職消防隊伍建設(shè)的實施意見》，完成14支國家重點鎮(zhèn)、9支省特色鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)專職消防隊達標驗收，31支專職隊完成事業(yè)單位法人登記，落實事業(yè)編制48人，全市政府專職消防隊員共計686人，多元消防力量進一步壯大。“十三五”期間，全市消防救援隊伍共接警出動6562起、出動警力54687人次，有效組織了富源“6·21”洪澇、宣威“6·22”山體滑坡、麒麟“12·26”油罐車側(cè)翻泄漏事故等災(zāi)害救援，綜合應(yīng)急救援能力得到有效提升。

    五是消防宣傳培訓(xùn)不斷深化。深化“119”消防宣傳月活動，采取購買公共服務(wù)的方式實施消防安全“明白人”培訓(xùn)工程，將消防知識納入學(xué)校教育、就業(yè)培訓(xùn)教育和公務(wù)員培訓(xùn)教育。開展消防站對外開放、消防科普教育基地參觀等活動3600余次，接待參觀人數(shù)20余萬人次。利用樓宇電視、LED大屏幕發(fā)布消防提示和公益廣告，宣傳防滅火常識，各大影院、商場、網(wǎng)吧、KTV等場所設(shè)置“開機30秒”播放消防知識及逃生提示，通過“曲靖消防”官方微博、微信、抖音等自媒體平臺推送防火安全提醒1.5萬余條，逐步形成了“對象公眾化、形式多樣化、覆蓋全員化”的全民消防宣傳教育模式，消防人文環(huán)境持續(xù)改善。

曲靖市“十三五”時期消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的扎實推進，強化了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，完善了消防工作機制，夯實了消防工作基礎(chǔ)，提高了社會消防治理水平，積累了寶貴的消防工作經(jīng)驗，為“十四五”消防救援事業(yè)更好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

    二、“十四五”時期消防安全形勢預(yù)判

站在新發(fā)展階段的歷史起點上，要以全局眼光和辯證思維，對全市未來五年的消防安全形勢進行認真研判，找準在全國、全省發(fā)展大局中的坐標方位和使命擔(dān)當(dāng)。

（一）新的城市定位給消防安全工作帶來新挑戰(zhàn)。曲靖是“滇中城市群”的重要組成部分，人口總量和經(jīng)濟總量均居全省前列。城市建設(shè)全面加快，帶動人口流動、城鎮(zhèn)居住人口增加、城市建成區(qū)擴張、交通樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等新形勢，存在火災(zāi)防控難度增加和區(qū)域應(yīng)急救援作戰(zhàn)任務(wù)增加的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，與此同時，部分地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進緩慢，維護保養(yǎng)滯后，占用消防車通道等問題比較突出，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“補缺”“補強”任務(wù)更加緊迫。

（二）新的城市化進程給消防工作提出更高要求。隨著全市城市化的不斷推進，人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、大型物流倉儲數(shù)量激增，消防安全問題新老并存，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)，對消防安全技術(shù)提出了更高要求。城中村、“三合一”場所、“九小場所”、易地扶貧搬遷安置點等區(qū)域，易形成大量區(qū)域性火災(zāi)隱患，此類區(qū)域用火、用電、用氣不規(guī)范，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”問題突出，是城市化進程中不得不面對的棘手問題，也是城市大安全環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié)，對城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全管理提出更高標準和要求，消防安全壓力進一步加大。

（三）消防裝備及多種形式消防隊伍建設(shè)亟待加強。隨著全市經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)步推進，消防救援隊伍職能不斷拓展，各類急難險重的應(yīng)急救援任務(wù)和重大執(zhí)勤安保任務(wù)劇增，現(xiàn)有應(yīng)急救援力量建設(shè)還不完全適應(yīng)現(xiàn)實需求。目前，全市共有消防站19個，根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》，全市消防站建設(shè)與城市快速發(fā)展要求適配度減弱，消防訓(xùn)練設(shè)施缺乏，高精尖消防裝備配備不足，處理急難險重任務(wù)和專業(yè)災(zāi)害事故難度增加。各地面臨著政府專職隊保障低、征召難、流失快、裝備差，難以形成有效戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實問題；企業(yè)專職隊和微型消防站發(fā)展不夠平衡、管理參差不齊，作用發(fā)揮未達到預(yù)期，為有效應(yīng)對各類應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)加強全市多種形式消防隊伍建設(shè)。

（四）人民群眾的公共安全需求對消防救援事業(yè)發(fā)展提出新要求。習(xí)近平總書記指出：我們既要全面建成小康社會，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。具體體現(xiàn)在消防工作中，就必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格貫徹落實黨中央決策部署，堅持全面依法治國，加快推進“法治消防”建設(shè)，不斷健全消防法規(guī)標準體系，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序，強化消防違法行為查處問責(zé)，推行消防政務(wù)公開、陽光執(zhí)法，優(yōu)化消防勤務(wù)效能，進一步提升綜合應(yīng)急救援能力，推動群眾的公共安全需求與消防服務(wù)保障能力更相適應(yīng)、對消防工作的滿意度進一步提升。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立安全發(fā)展觀，嚴格落實消防安全責(zé)任制，健全公共消防治理機制，深入推進消防安全專項整治三年行動，切實加強火災(zāi)防控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，持續(xù)夯實消防安全工作基礎(chǔ)，全面提升消防安全治理水平，著力防范和化解重大消防安全風(fēng)險，推動曲靖消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則。一是堅持服務(wù)民生，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)消防環(huán)境。提高公民消防安全素質(zhì)，提升社會化消防工作水平，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，積極構(gòu)建和諧有序的消防人文環(huán)境，推動消防救援事業(yè)軟實力與硬實力協(xié)調(diào)提升。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出夯實消防安全基礎(chǔ)?？茖W(xué)開展火災(zāi)風(fēng)險評估，合理配置公共消防設(shè)施，積極推進消防隊站、道路、水源、裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市抵御各類災(zāi)害事故整體水平。三是堅持改革創(chuàng)新，全面完善消防治理機制。深入推進消防安全責(zé)任制落實，突出基層政府和社會單位責(zé)任落實，全面推進消防安全標準化管理，提升消防工作社會化水平，努力構(gòu)建適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家定位的火災(zāi)防控體系。四是堅持問題導(dǎo)向，著力化解消防安全風(fēng)險。瞄準重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患突出、動態(tài)性火災(zāi)隱患監(jiān)管困難、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”等難題，科學(xué)分析深層次原因，建立健全風(fēng)險研判、精準治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險防范化解機制，解決制約我市消防救援事業(yè)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

（三）總體目標。“十四五”時期，消防救援事業(yè)發(fā)展必須契合曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展實際，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，總體目標是：構(gòu)建社會消防安全責(zé)任、防控、治理“三大體系”，努力實現(xiàn)全市消防治理體系和能力與曲靖在全省，乃至全國的經(jīng)濟社會發(fā)展地位相匹配、與曲靖災(zāi)害事故形勢任務(wù)相適應(yīng)的目標，嚴防重特大群死群傷火災(zāi)，重要敏感節(jié)點和重大消防安保期間有影響火災(zāi)的發(fā)生。

今后五年消防救援事業(yè)發(fā)展的具體目標是：一是消防安全形勢更加穩(wěn)定。社會消防安全環(huán)境進一步改善，火災(zāi)四項指標逐年穩(wěn)中有降，不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，年均十萬人火災(zāi)死亡率控制在0.15以內(nèi)，年均GDP火災(zāi)損失率控制在0.05‰以下，年均人為因素火災(zāi)發(fā)生率控制在0.65以下。二是消防責(zé)任體系更加健全。黨委政府消防工作職責(zé)進一步明確；重點行業(yè)、重點單位全面實行消防安全標準化管理，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。三是消防安全基礎(chǔ)更加牢固。消防經(jīng)費投入與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配，高精尖專車輛裝備逐年更新配齊，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建筑內(nèi)部消防設(shè)施依法管理。四是消防應(yīng)急救援更加高效。指揮調(diào)度扁平順暢，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)合理，消防戰(zhàn)勤保障體系和社會聯(lián)動機制完善高效，多元化消防力量覆蓋城鄉(xiāng)，隊伍滅火救援和應(yīng)急救援能力逐步提升。五是科技支撐作用更加有力。科技防控手段在消防領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，實用型科學(xué)技術(shù)和實戰(zhàn)需求緊密結(jié)合，“智慧消防”全面應(yīng)用，消防“物聯(lián)網(wǎng)”逐步成型，消防工作信息化水平明顯提高。六是消防人文環(huán)境更加優(yōu)化。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防宣傳教育培訓(xùn)進一步拓展，公民消防安全素質(zhì)整體提升，消防安全環(huán)境更加堅實。

四、主要任務(wù)

（一）全面推動消防安全責(zé)任落實

1.落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹落實國務(wù)院、省《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《曲靖市消防安全責(zé)任制實施細則》，將消防工作納入各級政府年度工作考核體系，落實情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容，強化結(jié)果運用，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系。健全常態(tài)化督導(dǎo)、考評和重大消防安全問題約談問責(zé)、責(zé)任倒查機制；充分發(fā)揮各級消防安全委員會的議事協(xié)調(diào)作用，加強成員單位聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、信息共享、函告警示等工作力度。建立健全以消防安全委員會為主體的火災(zāi)事故調(diào)查認定及以各級政府為主體的事故責(zé)任追究機制，對亡人火災(zāi)事故，由市消防安全委員會直接牽頭組織調(diào)查認定或授權(quán)指導(dǎo)下級消防安全委員會組織調(diào)查認定；由各級政府組織對事故責(zé)任進行追究。

2.落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《云南省消防安全責(zé)任制實施辦法》和《曲靖市消防安全責(zé)任制實施細則》，各行業(yè)主管部門依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，建立完善消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費，實行消防安全工作落實一票否決制。定期分析本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，及時研究解決涉及消防安全的重大問題；根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)規(guī)律、特點，開展針對性消防安全治理和行業(yè)部門消防安全標準化管理。同時，要加強本行業(yè)、本系統(tǒng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每半年組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員消防安全意識。

3.落實社會單位主體責(zé)任。各社會單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，按照《中華人民共和國消防法》《云南省單位消防安全管理規(guī)定》《云南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)履行消防安全主體責(zé)任，堅持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”，在單位內(nèi)部建立健全消防安全責(zé)任制，對遵守消防法律法規(guī)和消防安全標準等事項實行“三自主兩公開一承諾”制度；法定代表人、主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負責(zé)。各社會單位要進一步健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善維護消防基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進消防安全“明白人”培訓(xùn)以及消防安全管理人“過關(guān)式”培訓(xùn)和考試。消防安全重點單位、重點行業(yè)領(lǐng)域要開展消防安全標準化管理，一般單位要開展全員“一懂三會”培訓(xùn)，全面提升社會單位“四個能力”水平。2021年，80%以上的消防安全重點單位要完成達標建設(shè)；2022年，100%的消防安全重點單位要完成達標建設(shè)；2023至2025年，各重點行業(yè)領(lǐng)域要按比例逐年完成消防安全標準化管理。

（二）全面夯實公共消防安全基礎(chǔ)

1.深入開展城市火災(zāi)風(fēng)險評估。開展城市公共安全消防風(fēng)險評估，找出風(fēng)險點、危險源，分析研判全市公共消防安全狀況，劃分不同風(fēng)險等級，制定具體應(yīng)對策略，解決消防突出問題，確保全市城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。完善消防安全風(fēng)險評估社會預(yù)警機制，監(jiān)測研判消防安全態(tài)勢，定期發(fā)布火災(zāi)隱患和防范措施，及時消除火災(zāi)風(fēng)險。完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級火災(zāi)風(fēng)險評估和重大經(jīng)濟社會活動火災(zāi)風(fēng)險評估制度，強化結(jié)果運用，及時預(yù)警，及時防范。

 

2.加強消防戰(zhàn)勤保障體系和消防站建設(shè)。市級戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)采取原消防培訓(xùn)基地與戰(zhàn)勤保障力量合并執(zhí)勤模式。2021－2022年完善戰(zhàn)勤保障消防站營房功能和訓(xùn)練設(shè)施，加強戰(zhàn)勤保障“存儲裝備物資集成化與信息化、運裝模塊化與投送快速化”機制建設(shè)，提升“集成存儲、信息數(shù)字、模塊運裝、攜行方便、投送快速”管理水平，確保緊急狀態(tài)下以最大能力、最短時間、最高標準完成力量調(diào)派部署、遠程投送，滿足成建制、跨區(qū)域和臨機遂行出動戰(zhàn)勤保障需要。戰(zhàn)勤保障裝備物資配備，2021年要按《云南省消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障車輛及應(yīng)急裝備物資配備標準》完成裝備物資100%配備任務(wù)，2022至2025年逐年更新?lián)Q代升級，形成適應(yīng)實戰(zhàn)的全天候保障能力。各級消防救援機構(gòu)應(yīng)建立與鐵路、公路等部門的運輸聯(lián)動機制，與食品、修理、油料、衛(wèi)生、工程機械等單位簽訂合作協(xié)議，完善與聯(lián)勤單位常態(tài)化訓(xùn)練演練機制，形成持續(xù)穩(wěn)定的作戰(zhàn)能力。探索實施“消防站力量布局強化優(yōu)化工程”，各縣（市、區(qū)）政府要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、突出重點、消除空白”的原則，科學(xué)調(diào)整、落實消防站建設(shè)規(guī)劃，完成城市建成區(qū)、縣級以上工業(yè)園區(qū)消防隊站的新（補）建任務(wù)，在人口稠密區(qū)、大型易地扶貧搬遷安置點、商業(yè)集中區(qū)、有條件的村（居）委會建設(shè)小型消防站，在耐火等級低的建筑密集區(qū)、城中村、歷史風(fēng)貌保護街區(qū)、傳統(tǒng)村落建設(shè)微型消防站，有效緩解消防站分布不均、保護面積過大等突出問題。

3.加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“公共消防基礎(chǔ)設(shè)施管理維護提升工程”，建立健全全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、維護機制，不斷推進全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立海綿城市建設(shè)理念，推動公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城市供排水、燃氣管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理等同部署、同推進、同落實。結(jié)合區(qū)域先進制造業(yè)中心戰(zhàn)略布局，加大工業(yè)園區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，逐年推進農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在不具備給水管網(wǎng)條件的地區(qū)，依托天然水源、河流、水渠等設(shè)置消防取水點或建設(shè)儲水設(shè)施，同時兼顧日常生活用水和消防用水，切實提高農(nóng)村地區(qū)抗御火災(zāi)風(fēng)險的能力。

4.實施打通消防生命通道工程。組織各類公共建筑、城中村、新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。新建、改造的市政道路、建設(shè)工程，應(yīng)按照國家標準設(shè)置消防車通道，提高道路承載大型消防車的能力，并按照國家標準要求設(shè)置消防車回車場地、保留消防車作業(yè)面，不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保消防車的通行能力。建立健全住建、交警、城管、消防的聯(lián)合執(zhí)法機制，暢通信息共享渠道，定期組織開展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

（三）全面加強和改進社會火災(zāi)防范工作

1.加強消防安全隱患排查治理。嚴格落實“專項工作基礎(chǔ)化，基礎(chǔ)工作常態(tài)化”的工作要求，不斷完善以火災(zāi)隱患舉報投訴、火災(zāi)事故責(zé)任追究為重點的火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)化機制。深入貫徹重大火災(zāi)隱患雙重掛牌督辦機制，以人員密集場所、公共娛樂場所、易燃易爆單位等火災(zāi)高危單位場所為重點，保持整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強勁態(tài)勢。結(jié)合全市火災(zāi)規(guī)律特點，深入推進消防安全整治三年行動，部署開展各類專項治理，預(yù)防和遏制群死群傷重特大火災(zāi)以及有影響的火災(zāi)發(fā)生。

2.加強重點領(lǐng)域消防安全治理。與市應(yīng)急管理局建立石油化工、危險化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險隱患分析研判和排查評估機制，采取政府購買服務(wù)方式聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對石油化工、危險化學(xué)品單位進行消防安全風(fēng)險評估。與市工信局建立工業(yè)火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警和排查機制，對工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)，力爭實現(xiàn)實時監(jiān)控風(fēng)險，及時排查隱患，進一步優(yōu)化全市工業(yè)場所消防安全環(huán)境。與市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局建立高層建筑、大型商業(yè)綜合體消防安全整治機制，推行高層公共建筑和住宅建筑專職消防安全經(jīng)理人和“樓長”制度，推動大型商業(yè)綜合體開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動，全面優(yōu)化提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平。完善消防安全不良行為公布制度，健全企業(yè)消防安全重大隱患信息共享機制，推動行業(yè)監(jiān)管部門把消防安全行為作為信用評定、項目審批、證券融資、保險費率厘定的重要依據(jù)，用經(jīng)濟手段、市場行為促進單位（企業(yè)）整治隱患。

3.加強“三名一文一傳”場所消防安全工作。各縣（市、區(qū)）要按照《云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）及傳統(tǒng)村落消防安全建設(shè)標準》，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文物管理部門要按照“一項一策”標準，完善國家級和省級重點文物保護單位消防安全工程建設(shè)。“三名一文一傳”場所所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強消防隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)的消防裝備器材，提高自防自救能力。住建和文旅部門要建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，定期開展消防安全宣傳教育，不定期對消防安全問題進行整治，因地制宜對“三名一文一傳”場所安裝簡易噴淋及獨立式感煙探測器，切實減少隱患存量，有效提升初起火災(zāi)撲救能力。消防救援機構(gòu)要進一步優(yōu)化“三名一文一傳”場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強與志愿消防隊伍、政府專職消防隊的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.筑牢農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。將消防安全工作納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實。固化“一委一辦三員”組織體系、公安派出所消防警組工作機制，進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會、村（居）民小組三級網(wǎng)格職責(zé)和考核機制，參照市級保障標準，落實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會三級網(wǎng)格員專項保障經(jīng)費，夯實末端防控基礎(chǔ)。把消防安全工作納入社會治安綜合治理、平安建設(shè)創(chuàng)建活動和安全生產(chǎn)達標等工作考評內(nèi)容，建立并完善消防安全工作監(jiān)督、考評、獎懲等長效機制。不斷完善社會自治功能，大力宣傳、發(fā)動和依靠群眾，進一步建立健全全民消防安全自我管理、自我教育、自我防范機制。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心消防工作制度，將消防工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心工作內(nèi)容，打造消防工作末端陣地。探索依托各地基層網(wǎng)格組織、綜治人員、治安聯(lián)防隊、保安巡邏隊等建立相應(yīng)的防火巡查制度，組織開展夜間防火巡查工作。探索在各村（居）委會組建一支5—10人的應(yīng)急救援隊伍，購置常用應(yīng)急救援器材，確保滅早滅小，提升農(nóng)村防控火災(zāi)的能力和水平。

5.提升消防工作執(zhí)法服務(wù)水平。深化消防執(zhí)法改革，嚴格落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法制度和消防機構(gòu)“放管服”便民利民舉措，加大對火災(zāi)高風(fēng)險場所、嚴重違法失信對象的抽查率，聚焦火災(zāi)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域和重大節(jié)日、重要節(jié)點，盯緊突出風(fēng)險隱患和違法行為，精準檢查、從嚴監(jiān)管，全面凈化社會消防安全環(huán)境。加大政務(wù)公開力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保消防執(zhí)法服務(wù)工作的精準性。

6.深入推進消防宣傳教育工作。認真貫徹國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《推進安全宣傳“五進”工作方案》，結(jié)合云南省消防安全委員會下發(fā)的《云南省消防宣傳“五進”工作實施細則》，聯(lián)合公安治安部門和派出所，開展常態(tài)化消防宣傳教育工作，構(gòu)建與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的良好消防安全環(huán)境。升級完善消防志愿者注冊服務(wù)平臺，廣泛發(fā)動社會力量完成注冊，開展公益宣傳活動。至2025年底前，全市注冊消防志愿者每年新增人數(shù)不低于2000人。其中，各縣（市、區(qū)）注冊消防志愿者人數(shù)每年不少于200人。依托各類安全宣傳教育資源，按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標準》，全市要在2022年前完成科普教育基地100%的建設(shè)投入，并配備一輛消防宣傳車，通過網(wǎng)上預(yù)約定期向社會開放，2023至2025年要培樹2個消防宣傳教育示范場館。2021年底前全市建設(shè)完成一個消防主題公園；所有縣（市、區(qū)）至少建好一條消防文化街或一個消防文化廣場。依托全市社會信用體系建設(shè)，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，建立健全火災(zāi)隱患曝光和舉報投訴機制，對久拖不改、政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位和責(zé)任人，列入全市社會信用失信名單，定期向社會公布。組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委會工作人員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。2021年，要組織轄區(qū)70%以上的重點人群開展消防教育培訓(xùn)，其中重點單位消防安全責(zé)任人和管理人100%完成培訓(xùn)；2022年實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)；2023至2025年要分批次完成重點人群復(fù)訓(xùn)工作。探索與市公安局治安支隊、市教體局組建校外安全輔導(dǎo)員，進一步整合資源，加強學(xué)校消防安全宣傳教育。探索實施義務(wù)教育階段“九年安全教育”工程，聯(lián)合市減災(zāi)委員會、市應(yīng)急管理局、市公安局、市教體局等部門，分年級編撰安全教育讀本，在全市中小學(xué)推廣實施，筑牢安全教育基礎(chǔ)。

 

專欄1：消防宣傳“五進”工作主要任務(wù)

（一）消防宣傳進企業(yè) 1.將消防安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理考評，同研究、同部署、同落實，明確工作計劃、目標和責(zé)任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案。 2.將消防安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案。消防安全重點單位每半年、其他企業(yè)每年至少開展1次滅火疏散演練和消防安全知識考試，員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進行集中消防安全培訓(xùn)，保證掌握“一懂三會”。推動有條件的企業(yè)建立消防安全教育培訓(xùn)模擬體驗室，常態(tài)化開展消防安全教育培訓(xùn)。 3.推動企業(yè)做好消防風(fēng)險辨識防控、隱患排查治理等工作，提高企業(yè)消防安全水平；邀請新聞媒體記者走進企業(yè)，大力宣傳先進典型和經(jīng)驗做法，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，曝光消防安全隱患和違法違規(guī)行為。廣泛組織開展“查找身邊消防安全隱患”活動，設(shè)立隱患線索舉報平臺，健全激勵獎勵機制，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，檢舉重大風(fēng)險隱患和違法行為，保護社會、集體和個人的安全權(quán)益。 4.做好消防安全“三提示”工作（提示場所火災(zāi)危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）。加強消防設(shè)施器材標識化管理，確保消防標識和內(nèi)容醒目、規(guī)范、統(tǒng)一。重要崗位應(yīng)張貼火災(zāi)風(fēng)險公告、警示提示和安全操作規(guī)程等標識。 5.推動企業(yè)加強消防安全文化建設(shè)，在企業(yè)醒目位置設(shè)置消防安全宣傳欄、示意圖或懸掛張貼標識標語。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和民族特色定期組織開展消防知識競賽、消防運動會、119消防日等活動，鼓勵員工創(chuàng)作消防安全文化作品，通過消防安全文化軟實力夯實消防安全硬指標。 （二）消防宣傳進農(nóng)村 1.將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育工作內(nèi)容，建立消防宣傳教育工作檔案；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）履行消防安全宣傳教育責(zé)任情況納入文明、綜治考核范圍。 2.對村“兩委”（村黨支部委員會、村民委員會）成員進行消防培訓(xùn)，明確1名村干部負責(zé)消防安全宣傳教育工作。鼓勵村委會結(jié)合村規(guī)民約的修訂，制定村民防火公約，成立村民義務(wù)消防組織，建立鄉(xiāng)村安全重點對象“特殊關(guān)愛”和“鄰里守望”制度。 3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、消防志愿者等在農(nóng)村安全宣傳中的主力軍作用，調(diào)動掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等開展消防安全宣傳的積極性，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村開展契合本地實際的消防安全宣傳活動。 4.結(jié)合各地實際，在村（寨）顯著位置設(shè)置固定消防安全宣傳牌、宣傳欄等，利用村村響、戶戶通”廣播、惠民電影等方式廣泛開展安全宣傳。積極開展群眾性安全文化創(chuàng)演活動，鼓勵民辦文藝團體、農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊進行消防安全文藝創(chuàng)作。 5.利用農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會等民俗活動和農(nóng)民工進城、返鄉(xiāng)等時機，針對務(wù)工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和咨詢服務(wù)，有針對性地普及災(zāi)害應(yīng)對方面的安全知識。火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要通過廣播、組織宣傳隊等多種形式開展宣傳活動，并適時組織村民開展滅火演練。 6.根據(jù)不同地域特點，完善農(nóng)村應(yīng)急避難場所功能設(shè)施、區(qū)劃標識等，因地制宜開展有針對性的災(zāi)害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動建設(shè)消防安全宣傳教育場所（室、所、點），配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料，增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性；偏遠的景區(qū)、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重點部位和農(nóng)村集市等人員聚集場，要依法設(shè)立相應(yīng)消防安全警示標識。 （三）消防宣傳進社區(qū) 1.各社區(qū)明確1名工作人員負責(zé)消防宣傳工作，聘請1名社區(qū)消防宣傳大使，建立由社區(qū)消防宣傳負責(zé)人主導(dǎo)，社區(qū)民警、社區(qū)消防宣傳大使、小區(qū)負責(zé)人、物業(yè)服務(wù)人員、社區(qū)黨員、退休職工參與的消防宣傳隊伍，依法建立安全宣傳教育制度和應(yīng)急疏散預(yù)案。 2.建立消防宣傳教育檔案，制定居民防火公約，建立社區(qū)義務(wù)消防組織；定期或不定期的組織開展對社區(qū)公共消防設(shè)施進行檢查、保養(yǎng)、維護。 3.將消防宣傳教育融入社區(qū)文化建設(shè)，設(shè)計創(chuàng)作消防安全微視頻、公益廣告安全手冊、海報、掛圖、橫幅等宣傳資料，在社區(qū)電子屏、電子閱報欄、社區(qū)微信群、宣傳欄、櫥窗等廣泛投放；定期開展以消防安全為主題的消夏晚會、社區(qū)演出等活動，鼓勵社區(qū)文藝愛好者開展消防安全文藝創(chuàng)作，定期組織送消防安全文藝節(jié)目進社區(qū)等活動。 4.結(jié)合本地區(qū)和社區(qū)實際，利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月等節(jié)點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災(zāi)、地震等群眾性應(yīng)急演練，提升社區(qū)居民應(yīng)急避險和自救互救能力。 5.推動有條件的社區(qū)設(shè)置消防宣傳教室，配備消防宣傳影像、海報、圖文和法律讀本等宣傳資料，并定期更新宣傳牌和宣傳欄的內(nèi)容。 （四）消防宣傳進學(xué)校 1.制定學(xué)生消防安全宣傳教育計劃，將消防安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，建立消防宣傳教育工作檔案，明確校內(nèi)消防安全專職教師，建立校外消防兼職教員隊伍，有計劃地組織轄區(qū)師生參觀消防隊（站）、消防博物館、消防教育基地，參與消防實踐活動。深化消防安全宣傳教育，積極開展暑期消防安全宣傳、寒假消防安全宣傳教育活動，每學(xué)期設(shè)置不少于4課時的消防知識教育課程，確保制度、教材、師資、課時、場所“五個落實”。 2.加強校園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，定期組織開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創(chuàng)建工作中；指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)害處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制；定期組織師生開展安全應(yīng)急疏散演練，組織安全專題講座。 3.豐富校園安全教育“第二課堂”，結(jié)合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請“校外安全輔導(dǎo)員”，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用寒暑假期開學(xué)前后，開展以安全知識為主題的開學(xué)教育和安全教育進軍訓(xùn)、進夏（冬）令營等活動。 4.在校園宣傳欄、校報?？?、黑板報、網(wǎng)站和“兩微一端”設(shè)置消防宣傳教育欄，定期更新；校園電視、廣播定期刊播消防公益廣告和安全提示；寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。設(shè)立消防安全角，提供消防安全知識讀物借閱服務(wù)。推動學(xué)校建立校園消防科普體驗館或體驗室，配備常用消防器材和模擬體驗裝置。 5.鼓勵高校建立消防安全學(xué)生社團，發(fā)動學(xué)生參加各地消防宣傳志愿服務(wù)隊，積極創(chuàng)作消防安全文化作品，開展消防安全文化宣傳演出，對城鄉(xiāng)老弱病殘等特殊群體開展面對面消防宣傳教育和服務(wù)活動。 6.每學(xué)期組織開展“消防安全示范課”教學(xué)活動，教育師生員工愛護學(xué)校消防器材設(shè)施、疏散指示標志等，確保完整好用。定期對教師職工消防安全知識及消防應(yīng)急處置能力進行測試。積極組織開展消防運動會、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防繪畫大賽等寓教于樂的宣傳教育活動。在119消防宣傳月期間集中開展消防宣傳教育活動。 （五）消防宣傳進家庭 1.推動各級政府將消防科普教育陣地建設(shè)納入城市公共安全教育統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會等定期宣講防火安全知識、開展消防安全提示等活動。通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播、網(wǎng)站、移動短信服務(wù)等平臺播出、發(fā)放與家庭生活息息相關(guān)的消防安全節(jié)目、公益廣告、短信。 2.將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。定期組織城鄉(xiāng)居民開展家庭滅火、疏散逃生演練，評比表彰一批“消防安全好家庭”。 3.編印發(fā)放家庭應(yīng)急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等、利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出等活動，普及家庭安全常識。 4.將消防安全宣傳教育“進家庭”與“進校園”相結(jié)合，倡導(dǎo)校園消防志愿服務(wù)隊走進家庭開展消防知識宣講，組織開展查找家庭火災(zāi)隱患、繪制“火災(zāi)疏散預(yù)案與逃生圖”、按照逃生圖進行逃生演練等活動，引導(dǎo)家長與孩子共同完成消防安全作業(yè)，提高家庭成員自救逃生能力。 5.將消防安全宣傳教育“進家庭”與“進社區(qū)”“進農(nóng)村”相結(jié)合，通過社區(qū)、農(nóng)村集體活動向家庭普及消防安全常識，提倡家庭成員掌握“一懂三會”知識，自覺維護小區(qū)樓道、消防車通道暢通，主動舉報投訴身邊的火災(zāi)隱患。 6.引導(dǎo)、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、逃生自救器材，掌握正確的使用方法；推動各地幫助“空巢老人”、弱勢群體家庭安裝“獨立式”火災(zāi)自動報警裝置，定期開展面對面的精準消防安全教育服務(wù)。

（四）全面提升綜合應(yīng)急救援能力

1.加強應(yīng)急救援機制建設(shè)。實行在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援指揮負責(zé)制，構(gòu)建政府統(tǒng)一指揮，應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)指揮，消防救援機構(gòu)技術(shù)指揮的應(yīng)急救援指揮體系。在市政府現(xiàn)有指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，拓展消防指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立“一體化、跨部門、跨區(qū)域”應(yīng)急救援指揮平臺，高度整合應(yīng)急救援資源，夯實統(tǒng)一指揮基礎(chǔ)。結(jié)合全市自然災(zāi)害特點，安全生產(chǎn)風(fēng)險點，與市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局開展聯(lián)合調(diào)研，建立全市災(zāi)害事故響應(yīng)等級制度，實現(xiàn)資源共享、信息互通。與應(yīng)急管理局建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，以應(yīng)急管理局為主導(dǎo)，銜接軍隊、武警、預(yù)備役部隊及氣象、水利、自然資源、林草、醫(yī)療、供水、供電、供氣等部門參與應(yīng)急救援工作。按照“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的實戰(zhàn)要求，健全完善滅火救援預(yù)案，深入開展高層、地下、石油化工火災(zāi)撲救等專業(yè)預(yù)案修編工作。

2.加強綜合性消防救援隊伍建設(shè)。緊盯“高低大化，老幼古標”等重點場所，強化高層建筑滅火救援專業(yè)攻堅隊、石油化工重型編隊和?；贰⒌叵聦I(yè)救援隊的作戰(zhàn)能力提升，建立專職供水中隊和供水班組，優(yōu)化滅火力量作戰(zhàn)編成，完善重特大火災(zāi)撲救區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)模式。加強綜合應(yīng)急救援機動力量建設(shè)，將紫云路特勤消防站打造成機動專業(yè)的尖刀力量，提升特種災(zāi)害事故快速響應(yīng)和跨區(qū)域救援能力。加強地震救援力量建設(shè)，組建水域、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)救援隊，有序組織各類災(zāi)害救援專業(yè)隊參加國際救援能力分級測評（IEC），市消防救援支隊地震救援重型搜救隊完成國家級地震救援專業(yè)隊考評驗收工作。建設(shè)縣（市、區(qū)）級專業(yè)班組，開展特種災(zāi)害專項、專業(yè)、專隊培訓(xùn)，拓展機器人、無人機等專業(yè)救援技術(shù)，把“一專”練精、“多能”做實。建立與藍天救援隊的協(xié)同作戰(zhàn)、合成訓(xùn)練機制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，釋放綜合應(yīng)急救援潛力。按照做大做實“地方隊”的要求，持續(xù)推進各級專職消防隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建城市專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊力量覆蓋體系。按照“機構(gòu)單設(shè)、人員落編、營房獨立、裝備配齊、管理規(guī)范、能力過硬、保障到位”的要求，分三年三期開展政府專職消防隊伍建設(shè)達標創(chuàng)建活動，2021年完成一期30%、2022年完成二期30%、2023年完成三期40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊達標建設(shè)任務(wù)；2024年作為鞏固提升年，2025年作為提質(zhì)升級年，實現(xiàn)專職消防隊隊伍建設(shè)規(guī)范、能力素質(zhì)過硬、職責(zé)履行到位的目標。

3.加強應(yīng)急救援訓(xùn)練模式建設(shè)。構(gòu)建完善訓(xùn)練體系，實現(xiàn)訓(xùn)練空間由傳統(tǒng)的隊站、基地向?qū)嵕啊嵉?、虛擬現(xiàn)實拓展；訓(xùn)練實體由專業(yè)人員向無人化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化拓展；訓(xùn)練方式由消耗型向仿真式、自主式拓展。以市綜合救援專業(yè)訓(xùn)練基地為依托，開展系統(tǒng)化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)，著重開展高層、地下、石油化工火災(zāi)撲救等專項訓(xùn)練。以會澤縣、宣威市、富源縣為主戰(zhàn)場，開展復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下的跨區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害拉動實戰(zhàn)演練和聯(lián)合實戰(zhàn)訓(xùn)練，切實提升復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急救援能力。建立“輪訓(xùn)、專訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)”的訓(xùn)練模式，運用“師傅帶徒弟”“雙向交流培訓(xùn)”等手段，實現(xiàn)教育培訓(xùn)機制和救援技術(shù)資質(zhì)認證體系制度化、規(guī)范化。引進符合消防救援職業(yè)特點的體技能訓(xùn)練模塊和VR模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，智能化制定訓(xùn)練計劃，客觀評估訓(xùn)練效果，提升訓(xùn)練水平。探索與曲靖醫(yī)專、市公安局人民警察訓(xùn)練基地、礦山救護隊等專業(yè)機構(gòu)建立合作機制，開展工礦救援、衛(wèi)生防疫、反恐處突的專業(yè)培訓(xùn)，適度拓展非主業(yè)的應(yīng)急救援能力。

4.加快應(yīng)急救援裝備轉(zhuǎn)型升級。推進應(yīng)急救援裝備建設(shè)由達標建設(shè)向?qū)I(yè)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，尤其是消防車從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，結(jié)合全市災(zāi)害事故特點和重大危險源分布，完善分析測試、實地檢測、實戰(zhàn)檢驗的裝備評估論證辦法，構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和災(zāi)害事故特點相適應(yīng)的救援裝備體系。探索建立新型裝備保障智能化管理系統(tǒng)，加快綜合應(yīng)急救援裝備、重大險情戰(zhàn)勤保障裝備、應(yīng)對自然災(zāi)害和“高低大化，老幼古標”的滅火攻堅裝備的全面升級，切實滿足“全災(zāi)種”“全地形”“全天候”條件下的遂行救援任務(wù)需要。按照“立足實戰(zhàn)、彌補短板、注重質(zhì)量、提升效能”的原則，升級更新滿服役年限的消防車輛和器材，重點購置一批高性能城市主戰(zhàn)車、中大型進口底盤泡沫水罐車、輕型水罐車、越野運輸車、無人機、消防機器人等“高精尖專”車輛裝備。

5.加強應(yīng)急救援信息化建設(shè)。與市大數(shù)據(jù)中心、市公安局、市工信局、市住建局等部門建立合作共建機制，抓住全市加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的契機，打造“智慧+工業(yè)+城市+消防”互聯(lián)網(wǎng)體系，強化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建消防“物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)感知、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能裝備應(yīng)用，全面推動具有一定規(guī)模的易燃易爆，通信、交通、能源樞紐、工業(yè)園區(qū)，高層地下，人員密集等單位場所進行聯(lián)網(wǎng)管理。2021年完成上述單位場所60%的聯(lián)網(wǎng)工作；2022年全部完成聯(lián)網(wǎng)工作。在城鄉(xiāng)老舊居民住宅、出租房、低端商貿(mào)市場以及“九小場所”推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，通過對現(xiàn)場煙氣濃度、環(huán)境溫度、CO及CO₂等信息的采集，及時向使用單位、個人、管理人員、監(jiān)管機構(gòu)等通過多種方式發(fā)出預(yù)警，實現(xiàn)消防安全狀態(tài)的實時預(yù)警、物聯(lián)感知、智能感知。通過GIS地理信息系統(tǒng)全面直觀的將城市火災(zāi)基礎(chǔ)信息、火災(zāi)風(fēng)險信息數(shù)據(jù)，消防隊（站）力量部署，城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、室外消火栓分布以及實時狀態(tài)、壓力等以電子地圖的方式展示，實現(xiàn)信息化火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測、智能化火災(zāi)防控調(diào)度指揮，提高消防救援工作智能化管理水平。建設(shè)融合通信系統(tǒng)，優(yōu)化應(yīng)急通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，配齊關(guān)鍵通信裝備，提高應(yīng)急通信裝備智能化、輕型化、集成化、模塊化程度，實現(xiàn)快速靈活機動部署、戰(zhàn)時網(wǎng)絡(luò)智能切換、通信組網(wǎng)彈性延展、智能化全感知、可視化全融合和無縫遂行指揮，切實提升應(yīng)急通信保障能力。探索建設(shè)救援人員安全行動監(jiān)控系統(tǒng)，通過追蹤定位、視頻傳輸技術(shù)獲取救援人員現(xiàn)場信息，為救援人員撤離提供智能路線和安全保障。

 

專欄2：信息化建設(shè)重點任務(wù)

（一）融通可靠的應(yīng)急通信 1.按照“高可靠、高穩(wěn)定、高安全、全覆蓋”的建設(shè)思路，各級消防救援隊伍在現(xiàn)有消防網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上進行升級改造，加強安全保障體系。支隊級指揮信息網(wǎng)帶寬不低于500M，大（中）隊上聯(lián)帶寬不低于50M；推進IPv6應(yīng)用，建設(shè)支隊級邊界平臺和VPN訪問平臺。 2.按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一安全標準要求，以數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全為核心，采用零信任安全架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)行為溯源、可信計算等先進技術(shù)，開展各級消防部門信息化安全防護體系建設(shè)，提升“身份要認證、訪問有授權(quán)、數(shù)據(jù)可管控、攻擊可阻斷、行為可溯源、態(tài)勢感知”的信息化安全保障能力。完成支隊級三級安全等保測評工作和核心設(shè)備國產(chǎn)化替換工作。 （二）科學(xué)智能的應(yīng)急救援 1.參照應(yīng)急管理部消防救援局新版智能化接處警建設(shè)基礎(chǔ)標準和接口規(guī)范，采用雙設(shè)備、雙鏈路建設(shè)專線，完成接處警系統(tǒng)改造工作，在全市推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的智能化接處警輔助平臺。 2.智能化作戰(zhàn)指揮。完成實戰(zhàn)化指揮平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)對接工作和實戰(zhàn)化指揮平臺深化運用。 （三）智慧精細的隊伍管理 1.運用行為識別和圖像識別技術(shù)，深化人員和車輛電子審批運用，建立智能化營區(qū)管理平臺，自動化、智能化、圖形化采集人、車行為等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隊伍、人員管理全過程記錄。 2.運用射頻感應(yīng)和智能化物流倉儲技術(shù)，切實提升裝備器材管理的管理精準化、智能化、科學(xué)化水平，降低勞動強度。 （四）多元共治的火災(zāi)防控 1.“互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管”。圍繞“雙隨機、一公開”抽查機制，對接政府“雙隨機”平臺，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)及移動監(jiān)管APP，重構(gòu)消防監(jiān)督管理子系統(tǒng)，搭建消防災(zāi)情防控系統(tǒng)，強化消防監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。適應(yīng)消防安全社會治理的新需求，圍繞日常巡查、監(jiān)督抽查、重大安保和專項治理等應(yīng)用場景，綜合應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻識別、行為監(jiān)測等先進手段，準確采集單位基本情況和履責(zé)信息。同時向行業(yè)部門、消防部門、社會單位以及網(wǎng)格員，配套提供工作部署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢預(yù)警和風(fēng)險提醒等服務(wù)，實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全程留痕，閉環(huán)管理，盡可能排除人為干預(yù)因素，對不符合要求的行為和個人進行預(yù)警，推動從“線下監(jiān)管”向“線上監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，建立“黨政同責(zé)、部門負責(zé)、單位主責(zé)、社會協(xié)同”的消防工作新格局，提升消防“事中事后”監(jiān)管能力。 2.火災(zāi)風(fēng)險分析預(yù)警應(yīng)用。運用火災(zāi)隱患排查辨識、消防安全風(fēng)險評估、消防安全智能監(jiān)測成果，圍繞火災(zāi)高風(fēng)險場所和區(qū)域，以火災(zāi)防控、物聯(lián)感知、歷史火災(zāi)等融合數(shù)據(jù)為支撐，廣泛引入知識圖譜和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，分級構(gòu)建風(fēng)險評估指標體系和預(yù)警預(yù)測模型，“全時段，可視化”監(jiān)測消防安全狀況，“實時化，智能化”監(jiān)測評估消防安全風(fēng)險，實現(xiàn)差異化精準監(jiān)管，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所和區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和分級分色預(yù)警，為消防安全高效監(jiān)管、精準執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。 （五）普惠便捷的公眾服務(wù) 1.“互聯(lián)網(wǎng)+消防政務(wù)”。按照 “放管服”改革要求，依托應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”提供的統(tǒng)一入口，通過小程序、公眾號等多種渠道，整合備案承諾、信息公開、在線咨詢、政策查詢、預(yù)約體驗、舉報投訴等便民服務(wù)，將執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書等信息全部公開，構(gòu)建消防政務(wù)“微集群”，通過業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)資料申報，提高辦事效率，優(yōu)化辦事體驗。 2.消防宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)用。建立消防宣傳媒資系統(tǒng)，收集、管理、共享各類宣傳培訓(xùn)素材和產(chǎn)品，為微信、微博、抖音等新媒體自媒體的發(fā)布，提供快速通道，實現(xiàn)宣傳信息一鍵發(fā)布、消防熱點一屏展現(xiàn)、宣傳效能客觀評價，延伸消防宣傳觸角，樹立消防救援隊伍正面形象，利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新興技術(shù)，創(chuàng)新社會化消防宣傳培訓(xùn)教育模式，充分調(diào)動社會公眾關(guān)注、學(xué)習(xí)、參與消防的積極性，引導(dǎo)社會公眾提高防災(zāi)自救能力，推動消防宣傳工作轉(zhuǎn)型升級。

（五）全面提升綜合保障水平

1.完善消防經(jīng)費保障體系。進一步完善地方消防經(jīng)費保障體系，按照國家政策和支出責(zé)任劃分，統(tǒng)籌安排消防指戰(zhàn)員、政府專職消防員的工資福利、社會保障等經(jīng)費，消防重大保衛(wèi)、跨區(qū)域增援、戰(zhàn)勤保障物資儲備以及重大搶險救援、工礦救援、衛(wèi)生防疫、維穩(wěn)處突等業(yè)務(wù)經(jīng)費，消防隊站建設(shè)、車輛裝備建設(shè)、戰(zhàn)勤保障建設(shè)、多種形式消防隊伍建設(shè)、消防水源、消防通道、消防應(yīng)急通信等建設(shè)經(jīng)費，協(xié)同推進消防救援事業(yè)全面發(fā)展。

2.完善應(yīng)急救援物資裝備儲備體系。與應(yīng)急管理局建立合作共建機制，對現(xiàn)有應(yīng)急倉庫以適應(yīng)儲存裝備物資集成化與信息化、運裝模塊化與投送快速化為主進行改擴建。共同規(guī)劃全市應(yīng)急救援物資儲備倉庫和應(yīng)急救援裝備儲備倉庫建設(shè)工作，集中優(yōu)勢資源，爭取建成全市應(yīng)急救援物資裝備儲備中心。建立健全應(yīng)急救援物資裝備管理制度，優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲備比例，高效配置應(yīng)急資源，通過信息化手段實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。與曲靖周邊具備迅速生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或研制救災(zāi)物資的企業(yè)簽訂協(xié)議，確保災(zāi)情發(fā)生時企業(yè)能第一時間將物資發(fā)送前線，提高救援保障能力。探索與市、縣（市、區(qū)）電子商務(wù)公共服務(wù)中心建立合作機制，充分利用市、縣級服務(wù)中心、鄉(xiāng)級服務(wù)站、村級服務(wù)點的輻射面，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)急救援物資快速投放。探索與阿里巴巴、京東等大型企業(yè)建立應(yīng)急物資緊急調(diào)用機制，依托其在全國各地建設(shè)的物流基地，快速征集調(diào)用急缺應(yīng)急物資，切實提升應(yīng)急救援物資保障水平。

3.完善消防救援人員職業(yè)綜合保障。根據(jù)國家13個部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好國家綜合性消防救援人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》、云南省《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍職業(yè)保障工作的通知》和新修訂的《消防員職業(yè)健康標準》等相關(guān)要求，逐步制定出臺家屬隨調(diào)落戶、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障、職業(yè)健康保障等社會優(yōu)待政策。加強消防職業(yè)健康保障工作，關(guān)注消防指戰(zhàn)員身心健康，定期組織體檢和心理咨詢，完善消防指戰(zhàn)員職業(yè)健康檔案，提升消防指戰(zhàn)員職業(yè)安全和健康水平。探索建立對外交流合作機制，加強同曲靖市友好城市、各省份及友好國家消防同行的溝通聯(lián)系，積極借鑒國內(nèi)外先進消防安全理念和成功經(jīng)驗，提升曲靖消防救援事業(yè)現(xiàn)代化水平。

五、規(guī)劃實施保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)主管部門要根據(jù)曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項目標任務(wù)，合理確定消防救援事業(yè)發(fā)展的重點和目標，建立由各級政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確各有關(guān)部門的消防安全職責(zé)，加強部門聯(lián)動，形成工作合力，相關(guān)部門負責(zé)人參與的消防規(guī)劃統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)落實機制，研究解決消防工作重大問題，落實“十四五”時期消防工作各項任務(wù)。

（二）加大投入、保障經(jīng)費。各級政府要加大公共財政支持消防救援事業(yè)發(fā)展力度，保障消防救援事業(yè)經(jīng)費，確保消防救援事業(yè)同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要堅持重在建設(shè)的方針，對“十四五”時期確定的重大項目，各級財政要統(tǒng)籌安排經(jīng)費預(yù)算，充分合理使用資源，促進消防救援事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)動社會、廣泛參與。各級、各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳本規(guī)劃，領(lǐng)會規(guī)劃精神和消防救援事業(yè)發(fā)展方向，廣泛發(fā)動和依靠社會各方面的力量擴大規(guī)劃實施的社會影響力和滲透力，發(fā)動轄區(qū)單位、居（村）民參與監(jiān)督，強化各類媒體宣傳動員和輿論督導(dǎo)，廣泛營造學(xué)習(xí)貫徹消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的良好氛圍，積極動員全社會力量推動規(guī)劃各項任務(wù)的落實。

（四）嚴格督查、強化問責(zé)。各地要把推進消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行消防行政問責(zé)和對本規(guī)劃推進落實情況的專項督查、跟蹤督辦，強化規(guī)劃實施進度的動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)分工協(xié)作、責(zé)任明確、工作績效，每年由上級政府對下級政府進行考核，對工作不力、失職瀆職的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

 

    附件：1.曲靖市“十四五”時期消防救援隊站建設(shè)計劃表

2.曲靖市“十四五”時期政府專職消防隊建設(shè)項目表

3.曲靖市“十四五”時期消防救援車輛配備計劃表

4.曲靖市“十四五”時期消防救援器材裝備購置計劃表

5.名詞解釋

 

 

附件1

曲靖市“十四五”時期消防救援隊站建設(shè)計劃表

序號	隊站名稱	項目名稱	類別	隊站級別	建設(shè)時間
1	市本級	公寓房裝修改造工程	維修	特勤站	2021年
2	市區(qū)特勤站	特勤消防站	新建	特勤站	2022年
3	麒麟?yún)^(qū)	南部新城片區(qū)消防救援站	新建	二級站	2024年
4	曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)	公寓房及食堂擴建改造	維修	二級站	2022年
5	沾益區(qū)	高鐵片區(qū)消防救援站	新建	二級站	2023年
6	馬龍區(qū)	工業(yè)園區(qū)消防救援站	新建	二級站	2022年
7	富源縣	金華大道消防救援站	續(xù)建	二級站	2021年
8	宣威市	工業(yè)園區(qū)消防救援站	新建	小型站	2021年
9	會澤縣	新城片區(qū)消防救援站	新建	二級站	2021年
10	羅平縣	白龍路消防救援站	續(xù)建	二級站	2021年
11	陸良縣	北辰路消防救援站	續(xù)建	二級站	2021年
12	師宗縣	師宗小型消防站	新建	小型站	2023年

 

 

 

附件2

曲靖市“十四五”時期政府專職消防隊建設(shè)項目表

級別	達標建設(shè)數(shù)量	達標建設(shè)年度推進數(shù)量
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊	91	2021年：麒麟?yún)^(qū)1支;沾益區(qū)2支；宣威市6支；馬龍區(qū)1支；師宗縣2支；陸良縣3支；羅平縣3支；富源縣3支；會澤縣6支 2022年：麒麟?yún)^(qū)1支;沾益區(qū)2支；宣威市6支；馬龍區(qū)2支；師宗縣2支；陸良縣3支；羅平縣3支；富源縣3支；會澤縣6支 2023年：麒麟?yún)^(qū)1支;沾益區(qū)3支；宣威市8支；馬龍區(qū)2支；師宗縣3支；陸良縣3支；羅平縣4支；富源縣4支；會澤縣8支

 

附件3

曲靖市“十四五”時期消防救援車輛配備計劃表

建設(shè)項目	行政 區(qū)域	實施年度	購置計劃	經(jīng)費估算 （萬元）
消 防 車 輛 建 設(shè)	市本級	2021年	1.特勤消防站全進口高層供水消防車1輛 2.特勤消防站國產(chǎn)底盤防化洗消車1輛 3.戰(zhàn)勤保障消防站進口底盤照明消防車1輛 4.戰(zhàn)勤保障消防站水質(zhì)過濾車1輛 5.戰(zhàn)勤保障消防站多功能保障車1輛 6.戰(zhàn)勤保障消防站小型宿營車1輛 7.戰(zhàn)勤保障飲食保障車1輛 8.國產(chǎn)越野底盤救援突擊車3輛	700 190 110 140 130 110 120 120
		2022年	1.進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛 2.特勤消防站進口底盤多功能搶險救援車1輛 3.特勤消防站進口底盤強力破拆舉高噴射車1輛 4.戰(zhàn)勤保障消防站車載衛(wèi)生間車輛1輛 5.戰(zhàn)勤保障消防站小型宿營車1輛 6.特勤消防站進口底盤重型水罐消防車1輛（報廢更新） 7.模塊運輸保障車3輛 8.通信指揮車1輛 9.滅火偵查機器人2臺（含運輸車）	280 200 500 100 130 250 120 430 400
		2023年	1.特勤消防站進口底盤化學(xué)災(zāi)害事故搶險救援車1輛（報廢更新） 2.戰(zhàn)勤保障全地形車2輛	550 90
		2024年	1.戰(zhàn)勤保障消防站裝備搶修車1輛（報廢更新） 3.特勤消防站三劑聯(lián)用消防車1輛	150 250
		2025年	進口地震救援模塊消防車1輛	450
	麒麟?yún)^(qū)	2021年	1.國產(chǎn)越野底盤救援突擊車2輛 2.模塊運輸保障車2輛	80 80
		2022年	1.進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛 2.滅火救援指揮車1輛	280 70
		2023年	國產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2024年	進口底盤中型泡沫消防車1輛	230
		2025年	1.新建站進口底盤中型水罐消防車1輛 2.新建站國產(chǎn)底盤多功能搶險救援車1輛	220 110
	曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)	2021年	國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	國產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2023年	進口底盤中型水罐消防車1輛（報廢更新）	220
		2024年	國產(chǎn)底盤多功能搶險救援車1輛（報廢更新）	110
		2025年	進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛（報廢更新）	280
	沾益區(qū)	2021年	國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	國產(chǎn)底盤中型泡沫消防車1輛（報廢更新）	150
		2023年	國產(chǎn)底盤20米以上舉高噴射消防車1輛（報廢更新）	140
		2024年	新建站國產(chǎn)底盤多功能搶險救援車1輛	110
		2025年	新建站進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280

建設(shè)項目	行政 區(qū)域	實施年度	購置計劃	經(jīng)費估算 （萬元）
消 防 車 輛 建 設(shè)	馬龍區(qū)	2021年	國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	國產(chǎn)底盤中型泡沫消防車1輛（報廢更新）	110
		2023年	新建站國產(chǎn)底盤多功能搶險救援車1輛	110
		2024年	新建站進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
		2025年	進口底盤重型泡沫消防車1輛	290
	富源縣	2021年	國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	新建站國產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2023年	進口底盤重型泡沫消防車1輛	280
		2024年	國產(chǎn)底盤20米以上舉高噴射消防車1輛（報廢更新）	140
		2025年	進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
	宣威市	2021年	國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	40
		2022年	新建站國產(chǎn)底盤輕型水罐消防車2輛	160
		2023年	新建站國產(chǎn)底盤多功能搶險救援車1輛	110
		2024年	進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
		2025年	進口底盤中型泡沫消防車1輛（報廢更新）	220
	會澤縣	2021年	1.進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛 2.國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	280 40
		2022年	新建站國產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2023年	國產(chǎn)底盤32米云梯消防車1輛（報廢更新）	390
		2024年	進口底盤中型泡沫消防車1輛（報廢更新）	220
		2025年	進口地震救援模塊消防車1輛	450
	羅平縣	2021年	1.國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛 2.進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	40 260
		2022年	新建站國產(chǎn)底盤搶險救援消防車1輛	110
		2023年	新建站國產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛	80
		2024年	國產(chǎn)底盤中型泡沫消防車1輛（報廢更新）	110
		2025年	國產(chǎn)底盤中型水罐消防車1輛	100
	陸良縣	2021年	1.國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛 2.新建站國產(chǎn)底盤多功能搶險救援車1輛	40 110
		2022年	新建站國產(chǎn)輕型水罐消防車1輛	80
		2023年	國產(chǎn)底盤重型泡沫消防車1輛	150
		2024年	國產(chǎn)底盤32米云梯消防車1輛（報廢更新）	240
		2025年	進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
	師宗縣	2021年	1.國產(chǎn)底盤輕型水罐消防車1輛 2.國產(chǎn)越野底盤救援突擊車1輛	80 40
		2022年	國產(chǎn)底盤中型泡沫消防車1輛	110
		2023年	國產(chǎn)底盤多功能搶險救援車1輛（報廢更新）	110
		2024年	進口底盤城市多功能主戰(zhàn)消防車1輛	280
		2025年	國產(chǎn)底盤20米以上舉高噴射消防車1輛（報廢更新）	140
	合計			14595

附件4

曲靖市“十四五”時期消防救援器材裝備購置計劃表

建設(shè) 項目		行政 區(qū)域		實施 年度		建設(shè)內(nèi)容和功能		經(jīng)費估算（萬元）
消 防 裝 備 建 設(shè)		市本級		2021年		特勤消防站按照《城市消防站建設(shè)標準》更新配備器材裝備		400
						戰(zhàn)勤保障消防站按照《云南省消防救援總隊戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)三年規(guī)劃》完成器材裝備物資的儲備		800
						特勤消防站按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		400
				2022年		特勤消防站按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		800
						特勤消防站和戰(zhàn)勤保障消防站按照消防局新頒技術(shù)標準完成個人防護裝備統(tǒng)型配備		200
				2023年		特勤消防站按照?；沸孤┦鹿蕦I(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
						特勤消防站按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
				2024年		戰(zhàn)勤保障消防站完成滅火藥劑的更新儲備		200
						特勤消防站按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
				2025年		特勤消防站按照《城市消防站建設(shè)標準》更新配備器材裝備		200
						特勤消防站按照抗洪搶險專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
		麒麟?yún)^(qū)		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
				2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		400
						按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
				2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
				2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
				2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
		曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
				2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
						按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
				2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
				2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
				2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
建設(shè) 項目	行政 區(qū)域		實施 年度		建設(shè)內(nèi)容和功能		經(jīng)費估算（萬元）
消 防 裝 備 建 設(shè)	沾益區(qū)		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
	馬龍區(qū)		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
	富源縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
	宣威市		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
建設(shè) 項目	行政 區(qū)域		實施 年度		建設(shè)內(nèi)容和功能		經(jīng)費估算（萬元）
消 防 裝 備 建 設(shè)	會澤縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
	羅平縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
	陸良縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
	師宗縣		2021年		按照《城市消防站建設(shè)標準》按編制完成轄區(qū)消防救援站（含新建隊站）器材裝備配備		200
			2022年		按照石油化工災(zāi)害處置專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		200
					按照省消防救援總隊制定的《推進全省消防救援隊伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)工作方案》完成地震救援器材裝備配備		200
			2023年		按照地下建筑專業(yè)救援隊器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2024年		按照高層建筑滅火救援專業(yè)救援隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
			2025年		按照抗洪搶險專業(yè)隊伍器材裝備配備標準完成器材裝備配備		100
	合計						13000

附件5

名 詞 解 釋

 

一、“三自主兩公開一承諾”：指自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施。

二、“一懂三會”：指懂得所在場所火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生。

三、“四個能力”：指檢查消除火災(zāi)隱患能力，組織撲救初起火災(zāi)能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

四、“三合一”：指原材料、成品和半成品庫、工人宿舍或生產(chǎn)流水線集中在一個車間內(nèi)。

五、“多合一”：指住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營場所混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑，其住宿與其他使用功能之間未設(shè)置有效的防火分隔，火災(zāi)隱患比較大。

六、“九小場所”：指小商場、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小餐館場所、小旅館、小歌舞娛樂場、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工場所。

七、“一委一辦三員”：指成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，各職能機構(gòu)負責(zé)人和村（居）委會負責(zé)人為成員的消防安全委員會，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防工作；消防安全委員會下設(shè)辦公室，由分管消防安全的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)任主任，負責(zé)組織實施消防工作；辦公室明確至少1名消防協(xié)管員負責(zé)日常工作，每個行政村、村民小組明確1名消防網(wǎng)格員，具體負責(zé)本村、小組的日常消防工作。

八、“高、低、大、化、老、幼、古、標”：指高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、幼兒教育場所、文物古建筑、標志性建筑。

九、“人員密集場所”：指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

十、“公眾聚集場所”：指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

十一、“三名一文一傳”：歷史文化名城（村、街）、文物建筑以及傳統(tǒng)村落。

十二、十萬人火災(zāi)死亡率：指火災(zāi)死亡人數(shù)與常住人口1:3的比值，反映了火災(zāi)防控水平和人口規(guī)模的關(guān)系。

十三、億元GDP火災(zāi)損失率：指火災(zāi)直接財產(chǎn)損失與GDP的比值，反映了火災(zāi)防控水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系。

十四、人為因素火災(zāi)發(fā)生率：指人為因素火災(zāi)數(shù)（生活用火不慎、吸煙、玩火、違反安全規(guī)定和違反電器安裝規(guī)定五項原因引起的火災(zāi)）與火災(zāi)總數(shù)的比值，反映了公眾消防素質(zhì)水平。

政策解讀：關(guān)于《曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的政策解讀

圖解《曲靖市 “十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》