曲靖市城市綜合管理局關(guān)于征求《曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車特許經(jīng)營實(shí)施方案》意見建議的公告

曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車

（征求意見稿）

 

　　為加強(qiáng)曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)6部委第25號(hào)令）、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（住建部第126號(hào)令）、《市政公用資源有償收入管理辦法》（財(cái)稅〔2016〕116號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)曲靖市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（曲交聯(lián)發(fā)〔2020〕9號(hào)）、《關(guān)于曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放規(guī)模（2021年-2023年）的通知》（曲交運(yùn)輸〔2021〕24號(hào)）、《中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于明確曲靖市中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理職能職責(zé)請示的批復(fù)》（曲編辦〔2021〕22號(hào)）相關(guān)規(guī)定，確保曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車特許經(jīng)營管理工作順利實(shí)施，特制定本方案。

　　曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車特許經(jīng)營項(xiàng)目。

　　曲靖市城市綜合管理局。

　　曲靖中心城市4區(qū)：麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)開區(qū)。

　　通過競爭性磋商方式選擇運(yùn)營企業(yè)。

　　特許經(jīng)營期限為五年。

　　2家企業(yè)，每家企業(yè)限定一種品牌。

　　曲靖中心城市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放總量為2萬輛，總量在前3年不做調(diào)整，后2年根據(jù)城市發(fā)展可以做出調(diào)整。曲靖市城市綜合管理局結(jié)合實(shí)際情況決定中心城市四區(qū)具體投放數(shù)量。

（一）具備互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營的從業(yè)經(jīng)歷和良好的經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)聲譽(yù)。

（二）具有實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營必須的資金、設(shè)施、設(shè)備，有可靠的資金來源以及相應(yīng)的償債能力。

（三）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員。

（四）具有依法交納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。

（五）在本市中心城市注冊登記工商營業(yè)執(zhí)照，具有固定辦公、運(yùn)維場地。

（六）投放車輛技術(shù)性能應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（七）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案和保證提供持續(xù)、穩(wěn)定、方便、及時(shí)、安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的普遍服務(wù)能力。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　?。ㄒ唬┙?jīng)營模式

　　項(xiàng)目采取政府授權(quán)特許經(jīng)營+企業(yè)自主投資+企業(yè)自主運(yùn)營+企業(yè)無償退出模式。

　?。ǘ┲饕獌?nèi)容

　　特許經(jīng)營企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入曲靖中心城市進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動(dòng)，是占用城市非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域?yàn)槭忻癯鲂刑峁┯袃斝缘慕煌ǚ?wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車特許經(jīng)營收費(fèi)依據(jù)市政資源有償使用收入方式進(jìn)行收費(fèi)，按照城市道路占用收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，作為非稅收入上繳財(cái)政，財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定上繳有關(guān)費(fèi)用后，其余部分全額補(bǔ)助市城市綜合管理部門。

　　根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)6部委25號(hào)令），特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；

（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；

（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

（四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）設(shè)施權(quán)屬以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造；

（六）監(jiān)測評估；

（七）投融資期限和方式；

（八）收益取得方式，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；

（九）履約擔(dān)保；

（十）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；

（十一）政府承諾和保障；

（十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；

（十三）特許經(jīng)營期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；

（十四）變更、提前終止及補(bǔ)償；

（十五）違約責(zé)任；

（十六）爭議解決方式；

（十七）需要明確的其他事項(xiàng)。

　　本方案根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、運(yùn)作方式等編制部分主要協(xié)議條款，具體協(xié)議內(nèi)容依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由政府與社會(huì)投資人談判后，以最終簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議確定。

（一）為了確保項(xiàng)目推進(jìn)和日常經(jīng)營有一個(gè)良好的外圍環(huán)境，曲靖市城市綜合管理局確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

（二）曲靖市城市綜合管理局協(xié)助特許經(jīng)營者盡快辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）曲靖市城市綜合管理局協(xié)調(diào)上級(jí)各職能部門和行政單位為特許經(jīng)營者的項(xiàng)目推進(jìn)和運(yùn)行營造良好的外部環(huán)境，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）曲靖市城市綜合管理局支持特許經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先在曲靖市轄區(qū)內(nèi)面向社會(huì)公開招聘員工，擇優(yōu)錄用。

（五）在特許經(jīng)營期限內(nèi)，因特許經(jīng)營協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致特許經(jīng)營者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù)，或者出現(xiàn)特許經(jīng)營協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議提前終止的，政府應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營項(xiàng)目，并根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議約定給予原特許經(jīng)營者相應(yīng)補(bǔ)償。

（一）特許經(jīng)營期限屆滿時(shí)，特許經(jīng)營者應(yīng)將特許經(jīng)營權(quán)無條件移交給曲靖市城市綜合管理局，及時(shí)回收處置投放運(yùn)營的設(shè)施設(shè)備及相關(guān)資料。

（二）原特許經(jīng)營者有權(quán)在同等條件下優(yōu)先獲得特許經(jīng)營。