關于《曲靖市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的政策解讀

　根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標展望的建議》、《中共云南省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標展望的建議》和《中共曲靖市委關于制定曲靖市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，曲靖市人民政府制定了《曲靖市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），經市五屆人大四次會議審查通過，經市五屆人大常委會第二十五次會議修訂后由市人民政府發(fā)布?！?br /> 　一、《綱要》出臺背景
　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是曲靖市實現高質量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、動能轉換加速期、爭先進位趕超期、區(qū)域地位提升期?？茖W編制好“十四五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對曲靖市經濟社會發(fā)展意義重大。《綱要》是未來五年乃至更長時期推動全市實現高質量發(fā)展的宏偉藍圖，是全市各族人民齊心協力、奮勇前進，推動先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市建設取得新進展，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的行動綱領。
　二、關于“十三五”時期發(fā)展成就
　“十三五”時期，全市經濟社會發(fā)展成就概括為“推動一個跨越發(fā)展，取得兩個歷史性成就，實現三個重大突破、三個重大進展”。一是推動一個跨越發(fā)展。地區(qū)生產總值躍升至全國地級城市第74位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入等主要經濟指標增速均高于全省平均水平，走在了全省高質量跨越式發(fā)展前列。二是取得兩個歷史性成就。脫貧攻堅取得歷史性成就：82.72萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決；全面建成小康社會取得歷史性成就：城鎮(zhèn)、農村居民收入分別于2018年和2014年實現比2010年翻一番。三是實現三個重大突破。產業(yè)轉型升級實現重大突破：煤電化冶等傳統(tǒng)支柱產業(yè)煥發(fā)新的生機，綠色硅、綠色鋁、新能源電池等產業(yè)集群化發(fā)展取得重大進展；新型城鎮(zhèn)化建設實現重大突破：“麒沾馬”中心城市規(guī)劃建設管理體制逐步理順，成功創(chuàng)建為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城，城市品質大幅提升；基礎設施建設實現重大突破：在全省率先實現縣縣通高速機場、高鐵、骨干水利工程建設有序推進，“數字曲靖”“氣化曲靖”持續(xù)深化。四是實現三個重大進展。生態(tài)環(huán)境治理實現重大進展：“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“7個標志性戰(zhàn)役”取得階段性成果；深化改革開放實現重大進展：在全省率先實行“一顆印章管審批”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，與泰國佛統(tǒng)市、俄羅斯伏爾加格勒市和深圳市、上海寶山區(qū)締結為友好城市，曲靖海關開關運營，國家級曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)獲批中國（云南）自由貿易試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)；社會民生保障實現重大進展：區(qū)域教育、醫(yī)療衛(wèi)生“兩中心”建設縱深推進，職業(yè)教育成為全省一面旗幟，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，不動產權登記、老舊小區(qū)改造等好事實事深得民心，市域社會治理現代化扎實推進，作為唯一地級城市在全國交流經驗，防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)成效顯著。
　同時，《綱要》指出曲靖市經濟社會發(fā)展中還存在發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質量不高、對內對外開放不足、基層基礎相對薄弱的問題。
　三、關于“十四五”時期的發(fā)展目標
　《綱要》錨定2035年遠景目標，綜合考慮發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展基礎，將近期目標與長遠發(fā)展辯證統(tǒng)一，提出了今后五年全市經濟社會發(fā)展主要目標：一是綜合經濟實力再上新臺階，二是改革開放水平達到新高度，三是現代化經濟體系建設取得新突破，四是現代基礎設施建設實現新跨越，五是城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展呈現新格局，六是美麗曲靖建設展現新面貌，七是民生福祉達到新水平，八是市域治理效能得到新提升?！毒V要》還進一步提出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5類25項指標。“十四五”期間，市內生產總值突破5000億元，人均生產總值超過1萬美元，中等收入群體比重達到30%。
　四、關于“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要任務
　《綱要》提出了我市“十四五”期間經濟和社會發(fā)展17個方面的主要任務和重點工作：一是主動融入新發(fā)展格局，全面提升曲靖在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。二是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技成果轉化，積極培育增長新動能。三是堅決打好世界一流“三張牌”，重點打造“五大千億級支柱產業(yè)基地”，積極培育“六個百億級優(yōu)勢產業(yè)”，構建現代產業(yè)體系。四是大力推進“數字曲靖”建設，建設數字化應用試驗基地，打造全省數字經濟先行區(qū)。五是加快新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，到2025年，建成區(qū)面積達130平方公里，常住人口達130萬人，“麒沾馬”城市化率達70%。六是構筑現代基礎設施網絡，加快建設全國性綜合交通樞紐。七是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。八是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，加快農業(yè)農村現代化。九是擴大和深化對內對外開放，增強“引進來”的吸引力，提高“走出去”的競爭力，實現更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。十是深化重點領域改革，堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。十一是努力建設綠色生態(tài)美麗曲靖，為把云南建成中國最美麗省份和我國生態(tài)文明建設排頭兵作出曲靖貢獻。十二是不斷增進民生福祉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。十三是深入推進文化強市建設，將滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。十四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設高水平平安曲靖，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。十五是加快推進市域社會治理現代化，實現政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。十六是完善黨和國家監(jiān)督體系，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。十七是強化規(guī)劃實施保障，在市委的堅強領導下，更好履行各級政府職責，確保各項目標任務順利完成。

原文鏈接：曲靖市人民政府關于印發(fā)曲靖市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知