關于《曲靖市人民政府關于進一步優(yōu)化營商 環(huán)境促進市場主體倍增的意見》的政策解讀

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。為進一步培育壯大市場主體，促進曲靖經(jīng)濟跨越式發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號），曲靖市人民政府出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（以下簡稱《意見》）。

一、《意見》主要內容

《意見》包括5個部分內容：

第一部分：總體要求。明確了指導思想、基本原則以及主要目標，提出了到2025年，每千人擁有市場主體數(shù)量達到全國平均水平，并在此基礎上通過努力實現(xiàn)市場主體倍增的任務目標。

第二部分：著力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。明確了11個方面的措施任務：一是提高登記注冊效率；二是優(yōu)化行政審批服務；三是提升財稅金融服務水平；四是強化要素保障；五是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；六是減輕市場主體經(jīng)營負擔；七是維護市場公平競爭；八是維護市場主體合法權益；九是加強招商引資項目服務；十是健全完善市場主體培育發(fā)展政策體系；十一是建立健全市場主體直接評價營商環(huán)境機制。

第三部分：狠抓產業(yè)發(fā)展，培育壯大市場主體。結合曲靖市實際，制定了培育壯大農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和個體工商戶等6項市場主體培育工作及其增長目標。

  第四部分：保障措施。提出了加強組織領導、制定配套措施、強化考核檢測、強化宣傳引導等4個方面的要求，結合曲靖實際細化了2021年實施市場主體倍增計劃工作及其任務目標和責任分工。

第五部分：附件。包括曲靖市市場主體培育主要目標任務分解表和2021年市場主體凈增長任務目標分解表。

二、《意見》明確的工作目標

總體目標：到2025年，全市市場主體數(shù)量達到75萬戶、年均增長15%以上（其中2021年全市市場主體凈增長65000戶），每千人擁有市場主體數(shù)量達到130戶；全市企業(yè)數(shù)量達到19萬家、年均增長25%以上（其中2021年全市企業(yè)凈增長11778家），每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到33家；全市“四上”企業(yè)數(shù)量達到2753家、年均增長11.2%，力爭實現(xiàn)倍增；全市市場主體活躍度達到70%；民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比例超過50%，新增市場主體提供就業(yè)崗位24萬個左右；全市企業(yè)在上榜世界500強上取得突破、更多企業(yè)上榜中國500強，上市公司數(shù)量達到10家以上；全市高新技術企業(yè)達到160家，科技型中小企業(yè)達到200家；有效注冊商標擁有量超過33810件，“三品一標”農產品達到750個。

六項主要市場主體增長目標：一是培育壯大農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社。到2025年，全市農業(yè)企業(yè)達到1.61萬家、年均增長15.3%，其中農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到1028家、年均增長15.2%；二是培育壯大工業(yè)企業(yè)。到2025年，全市工業(yè)企業(yè)達4000家、年均增長9.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到800家、年均增長5.0%；三是培育壯大建筑業(yè)企業(yè)。到2025年，全市建筑業(yè)企業(yè)達到9100家、年均增長14.3%，其中資質等級建筑業(yè)企業(yè)達到882家、年均增長11.0%；四是培育壯大商貿企業(yè)。到2025年，全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到4.96萬家、年均增長14.8%，其中：限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到884家、年均增長11.5%，外商投資企業(yè)法人達到100家；五是培育壯大服務業(yè)企業(yè)。到2025年，全市服務業(yè)企業(yè)達到3.99萬家、年均增長15.2%，其中，生產性服務業(yè)企業(yè)達到1.9萬家、年均增長15.2%；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到187家、年均增長11.0%；六是培育中小企業(yè)和個體工商戶。到2025年，全市中小企業(yè)達到12萬家、年均增長15.2%，個體工商戶達到50.41萬戶、年均增長10.0%。

三、優(yōu)化營商環(huán)境措施的主要特點

一是登記審批做“除法”，優(yōu)化登記辦理流程，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結，實行集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度。全面推行個體工商戶登記“一部手機辦事通”辦理。大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，進一步降低制度性交易成本；二是創(chuàng)新扶持做“乘法”，加強惠企政策歸口匯總，提高惠企政策清單更新頻次，讓企業(yè)及時了解、平等享受惠企政策。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；三是要素保障做“加法”，統(tǒng)籌結合國土空間規(guī)劃與產業(yè)布局、新增指標與優(yōu)化原有指標、產業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升與重點項目供地保障，有效解決項目土地供給不足問題。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產”登記，推進水電氣網(wǎng)過戶與不動產登記同步辦理；四是企業(yè)負擔做“減法”，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。健全完善長效機制，持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。

原文鏈接：曲靖市人民政府關于進一步優(yōu)化 營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見