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國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站
與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作
年度考核指標的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：
為進一步推動全國政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務新媒體健康有序發(fā)展，國務院辦公廳制定了《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》和《政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)管工作年度考核指標》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各地區(qū)、各部門要進一步加強和完善政府網(wǎng)站及政務新媒體日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作。國務院辦公廳將每半年對全國政府網(wǎng)站及政務新媒體運行情況進行抽查，每年度對有關監(jiān)管工作進行考核，抽查和考核結果將予以公開通報。
國務院辦公廳秘書局
2019年4月1日
政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標
指標說明：
本指標分為三部分，第一部分為單項否決指標，適用于所有政府網(wǎng)站、政府系統(tǒng)的政務新媒體；第二部分為扣分指標，第三部分為加分指標，適用于政府門戶網(wǎng)站。扣分指標分值為100分，加分指標分值為30分。
對政府網(wǎng)站檢查時，如網(wǎng)站出現(xiàn)單項否決指標中的任意一種情形，即判定為不合格網(wǎng)站，不再對其他指標進行評分。如網(wǎng)站不存在單項否決問題，則對扣分指標進行評分，如評分結果低于60分，判定為不合格網(wǎng)站；高于80分，則進入加分指標評分環(huán)節(jié)，最后得分為第二、三部分得分之和。其中，采用扣分方式評分的，單項指標扣分之和不超過本項指標總分值。對于沒有對外服務職能的國務院部門，不檢查其門戶網(wǎng)站涉及辦事服務的指標，對扣分指標評分時以75分為滿分，結果乘以4/3為第二部分得分。
對政務新媒體檢查時，如政務新媒體出現(xiàn)單項否決指標中的任意一種情形，則判定為不合格。
一、單項否決
| 檢查對象 | 指 標 | 評分細則 |
| 政府網(wǎng)站 | 安全、泄密事故等嚴重問題 | 1.出現(xiàn)嚴重表述錯誤。 2.泄露國家秘密。 3.發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內容。 4.對安全攻擊（如頁面被掛馬、內容被篡改等）沒有及時有效處置造成嚴重安全事故。 5.存在弄虛作假行為（如偽造發(fā)稿日期等）。 6.因網(wǎng)站建設管理工作不當引發(fā)嚴重負面輿情。 上述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。 |
| 站點無法訪問 | 監(jiān)測1周，每天間隔性訪問20次以上，超過（含）15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)累計占比超過（含）5%，即單項否決。 | |
| 首頁不更新 | 監(jiān)測2周，首頁無信息更新的，即單項否決。 如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口，所有二級頁面無信息更新的，即單項否決。 （注：稿件發(fā)布頁未注明發(fā)布時間的視為不更新，下同。） |
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| 欄目不更新 | 1.監(jiān)測時間點前2周內的動態(tài)、要聞類欄目，以及監(jiān)測時間點前6個月內的通知公告、政策文件類一級欄目，累計超過（含）5個未更新。 2.應更新但長期未更新的欄目數(shù)量超過（含）10個。 3.空白欄目數(shù)量超過（含）5個。 上述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。 |
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| 互動回應差 | 1.未提供網(wǎng)上有效咨詢建言渠道（網(wǎng)上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外）。 2.監(jiān)測時間點前1年內，對網(wǎng)民留言應及時答復處理的政務咨詢類欄目（在線訪談、調查征集、網(wǎng)上信訪、紀檢舉報類欄目除外）存在超過3個月未回應有效留言的現(xiàn)象。 上述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。 |
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| 服務不實用 | 1.未提供辦事服務。 2.辦事指南重點要素類別（包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程）缺失4類及以上的事項數(shù)量超過（含）5個。 3.事項總數(shù)不足5個的，每個事項辦事指南重點要素類別（包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程）均缺失4類及以上。 上述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。 （注：對沒有對外服務職能的部門，不檢查其網(wǎng)站該項指標。） |
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| 政務新媒體 | 安全、泄密事故等嚴重問題 | 1.出現(xiàn)嚴重表述錯誤。 2.泄露國家秘密。 3.發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內容。 4.因發(fā)布內容不當引發(fā)嚴重負面輿情。 上述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。 |
| 內容不更新 | 1.監(jiān)測時間點前2周內無更新。 2.移動客戶端（APP）無法下載或使用，發(fā)生“僵尸”、“睡眠”情況。 |
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| 互動回應差 | 1.未提供有效互動功能。 2.存在購買“粉絲”、強制要求群眾點贊等弄虛作假行為。 上述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。 |
| 一級指標 | 二級指標 | 評分細則 | 分值 |
| 發(fā)布解讀 （31分） |
概況信息 | 1.未開設概況信息類欄目的，扣2分。 2.概況信息更新不及時或不準確的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分。 （注：對國務院部門門戶網(wǎng)站不檢查該項指標。） |
2 |
| 機構職能 | 1.未開設機構職能類欄目的，扣2分。 2.機構職能信息不準確的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分。 （注：國務院部門門戶網(wǎng)站未開設機構職能類欄目扣4分，信息不準確的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，最多扣4分。） |
2 | |
| 領導信息 | 1.未開設領導信息類欄目的，扣2分。 2.領導姓名、簡歷等信息缺失或不準確的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分。 |
2 | |
| 動態(tài)要聞 | 1.未開設動態(tài)要聞類欄目的，扣5分。 2.監(jiān)測時間點前2周內未更新的，扣5分。 |
5 | |
| 政策文件 | 1.未開設政策文件類欄目的，扣5分。 2.監(jiān)測時間點前6個月內政策文件類一級欄目未更新的，扣5分。 |
5 | |
| 政策解讀 | 1.未開設政策解讀類欄目的，扣5分。 2.監(jiān)測時間點前6個月內政策解讀類一級欄目未更新的，扣5分。 |
5 | |
| 解讀比例 | 隨機抽查網(wǎng)站已發(fā)布的3個以本地區(qū)本部門或本地區(qū)本部門辦公廳（室）名義印發(fā)的涉及面廣、社會關注度高的政策文件，被解讀的文件數(shù)量每少一個，扣1分。 （注：不足3個的則檢查全部文件。） |
3 | |
| 解讀關聯(lián) | 隨機抽查網(wǎng)站已發(fā)布的3個解讀稿：未與被解讀的政策文件相關聯(lián)的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.5分；該政策文件未與被抽查解讀稿相關聯(lián)的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.5分。 （注：不足3個的則檢查全部解讀稿。） |
3 | |
| 其他欄目 | 1.其他欄目存在空白的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣2分。 2.其他欄目存在應更新未更新的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣1分。 （注：因空白、應更新未更新等原因已按其他指標扣分的，本指標項下不重復扣分。） |
4 | |
| 辦事服務 （25分） |
事項公開 | 未對辦事服務事項集中分類展示的，扣3分。 | 3 |
| 在線申請 | 1.未提供在線注冊功能或提供注冊功能但用戶（含異地用戶）無法注冊的，扣5分。 2.注冊用戶無法在線辦事的，扣5分。 |
5 | |
| 辦事統(tǒng)計 | 1.未公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，扣2分。 2.監(jiān)測時間點前1個月內未更新的，扣1分；3個月內未更新的，扣2分。 |
2 | |
| 辦事指南 | 隨機抽查5個辦事服務事項： 1.事項無辦事指南的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣4分； 2.提供辦事指南，但重點要素類別（包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程）缺失的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.5分； 3.辦理材料格式要求不明確的（如未說明原件/復印件、紙質版/電子版、份數(shù)等），每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項，扣1分； 4.存在表述含糊不清的情形（如“根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他材料”等表述），每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項，扣2分； 5.辦事指南中提到的政策文件僅有名稱、未說明具體內容的，每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項，扣0.5分。 （注：不足5個的則檢查全部事項。） |
8 | |
| 內容準確 | 隨機抽查5個辦事指南，信息（如咨詢電話、投訴電話等）存在錯誤，或與實際辦事要求不一致的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分。 （注：不足5個的則檢查全部指南。） |
5 | |
| 表格樣表 | 隨機抽查2個辦事指南，要求辦事人提供申請表、申請書等表單但未提供規(guī)范表格獲取渠道的，每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的辦事指南，扣1分。 | 2 | |
| 互動交流 （23分） |
信息提交 | 存在網(wǎng)民（含異地用戶）無法使用網(wǎng)站互動交流功能提交信息問題的，扣7分。 | 7 |
| 統(tǒng)一登錄 | 網(wǎng)站各個具有互動交流功能的欄目（網(wǎng)上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外）提供的注冊登錄功能，未實現(xiàn)統(tǒng)一注冊登錄的，扣3分。 | 3 | |
| 留言公開 | 1.咨詢建言類欄目（網(wǎng)上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外）對所有網(wǎng)民留言都未公開的，扣6分。 2.隨機抽查5條已公開的網(wǎng)民留言，未公開留言時間、答復時間、答復單位、答復內容的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分。 3.監(jiān)測時間點前2個月內未更新的，扣3分。 4.未公開留言受理反饋情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，扣3分。 （注：不足5條的則檢查全部留言。） |
6 | |
| 辦理答復 | 模擬用戶進行2次簡單常見問題咨詢： 1.未在5個工作日內收到網(wǎng)上答復意見的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣4分； 2.答復內容質量不高，有推諉、敷衍等現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣4分。 |
7 | |
| 功能設計 （21分） |
域名名稱 | 1.域名不符合規(guī)范的，扣1分。 2.網(wǎng)站未以本地區(qū)本部門名稱命名的，扣1分。 3.網(wǎng)站名稱未在全站頁面頭部區(qū)域顯著展示的，扣1分。 |
3 |
| 網(wǎng)站標識 | 未在全站頁面底部功能區(qū)清晰列明黨政機關網(wǎng)站標識、網(wǎng)站標識碼、ICP備案編號、公安機關備案標識、網(wǎng)站主辦單位、聯(lián)系方式的，每缺一項，扣0.5分。 | 3 | |
| 可用性 | 1.首頁上的鏈接（包括圖片、附件、外部鏈接等）打不開或錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分；如首頁僅為網(wǎng)站欄目導航入口，則檢查所有二級頁面上的鏈接。 2.其他頁面上的鏈接（包括圖片、附件、外部鏈接等）打不開或錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分。 |
1 | |
| “我為政府網(wǎng) 站找錯” |
1.未在首頁底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的，扣1分。 2.未在其他頁面底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分。 |
1 | |
| 1.監(jiān)測時間點前6個月內，存在網(wǎng)民留言超過3個工作日未答復的，每發(fā)現(xiàn)一條，扣1分。 2.監(jiān)測時間點前6個月內，存在答復內容質量不高，有推諉、敷衍等現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一條，扣1分。 |
3 | ||
| 站內搜索 | 1.未提供全站站內搜索功能或功能不可用的，扣4分。 2.隨機選取4條網(wǎng)站已發(fā)布的信息或服務的標題進行測試，在搜索結果第一頁無法找到該內容的，每條扣1分。 3.未對搜索結果進行分類展現(xiàn)的（如按照政策文件、辦事指南等進行分類），扣1分。 |
4 | |
| 一號登錄 | 注冊用戶在各個功能板塊（網(wǎng)上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外）無法一號登錄的，扣2分。 | 2 | |
| 頁面標簽 | 1.隨機抽查5個內容頁面，無站點標簽或內容標簽的，每個扣0.1分。 2.隨機抽查5個欄目頁面，無站點標簽或欄目標簽的，每個扣0.1分。 |
1 | |
| 兼容性 | 使用主流瀏覽器訪問網(wǎng)站，不能正常顯示頁面內容的，每類扣1分。 | 2 | |
| IPv6改造 | 未按照要求完成IPv6改造的，扣1分。 | 1 |
| 一級指標 | 二級指標 | 評分細則 | 分值 |
| 信息發(fā)布 （7分） |
數(shù)據(jù)發(fā)布 | 1.開設數(shù)據(jù)發(fā)布類欄目并在監(jiān)測時間點前3個月內有更新的，得2分；監(jiān)測時間點前3—6個月內有更新的，得1分。 2.監(jiān)測時間點前6個月內，通過圖表圖解等可視化方式展現(xiàn)和解讀數(shù)據(jù)的，得1分。 3.定期更新數(shù)據(jù)集，并提供下載功能或可用數(shù)據(jù)接口的，得1分。 |
4 |
| 解讀回應 | 隨機抽查3個不同文件的解讀稿，通過新聞發(fā)布會、圖表圖解、音視頻或動漫等形式解讀的，每個得1分。 | 3 | |
| 辦事服務 （6分） |
服務功能 | 1.提供服務評價功能的，得1分。 2.公布服務評價結果的，得1分。 |
2 |
| 服務內容 | 針對重點服務事項，整合相關資源，細化辦理對象、條件、流程等，提供專題或集成服務。提供3項及以上的，得2分；提供1至2項的，得1分。 | 2 | |
| 服務關聯(lián) | 隨機抽查2個辦事服務事項，涉及到的政策文件依據(jù)均準確關聯(lián)至本網(wǎng)站政策文件庫的，得2分。 | 2 | |
| 互動交流 （8分） |
實時互動 | 模擬用戶進行1次簡單常見問題咨詢：咨詢后一個工作日內答復且內容準確的，得3分；提供實時智能答問功能且內容準確的，得2分。 | 5 |
| 調查征集 | 1.提供在線調查征集渠道（不含電子郵件形式），且監(jiān)測時間點前1年內開展活動超過（含）6次的，得2分。 2.監(jiān)測時間點前1年內開展的調查征集活動結束后1個月內均公開反饋結果的，得1分。 |
3 | |
| 功能設計 （6分） |
智能搜索 | 1.提供關鍵詞模糊搜索功能的，得1分。 2.根據(jù)搜索關鍵詞聚合相關信息和服務功能，實現(xiàn)“搜索即服務”的，得1分。 3.隨機選取該地區(qū)、該部門下級網(wǎng)站上的2條信息或服務的標題：通過該地區(qū)、該部門政府門戶網(wǎng)站搜索進行測試，能夠在搜索結果第一頁找到該內容的，每條得1分。 |
4 |
| 用戶空間 | 注冊用戶可在用戶主頁下瀏覽其在本網(wǎng)站咨詢問題、辦事服務等歷史信息的，得2分。 | 2 | |
| 創(chuàng)新發(fā)展 （3分） |
—— | 通過政府網(wǎng)站服務中心工作、方便社會公眾的做法突出，并獲得本地區(qū)、本部門主要領導同志肯定的，加3分。 | 3 |
| 類型 | 指標 | 評分細則 | 分值 |
| 單項否決 | —— | 1.在國辦開展的抽查中本地區(qū)、本部門多個政府網(wǎng)站或政務新媒體因出現(xiàn)嚴重表述錯誤被判定為不合格。 2.在國辦開展的抽查中因其他原因本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站被判定為不合格超過（含）10個，或政務新媒體被判定為不合格超過（含）20個。 3.未按季度組織開展本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站抽查工作。 4.在政府網(wǎng)站、政務新媒體管理工作中存在弄虛作假行為。 上述情況出現(xiàn)任意一種，即單項否決。 |
— |
| 扣分指標 （100分） |
通報整改 | 通報公開之日起2周內對問題仍未整改，或整改不到位的，扣10分。 | 10 |
| 抽查檢查 | 1.本地區(qū)、本部門按季度組織開展的網(wǎng)站抽查未公開結果的，扣15分。 2.本地區(qū)、本部門按季度組織開展的網(wǎng)站抽查比例未達到30%的，每次扣5分。 |
15 | |
| 考核評價 | 未將政府網(wǎng)站、政務新媒體工作納入政府年度績效考核的，扣10分。 （注：對國務院部門不檢查該項指標，其評分方式為：扣分指標以90分為滿分，結果乘以10/9為得分。） |
10 | |
| 全面監(jiān)管 | 政府網(wǎng)站未納入監(jiān)管范圍的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣1分。 | 5 | |
| 網(wǎng)民監(jiān)督 | 隨機抽查本地區(qū)、本部門5個政府網(wǎng)站，未全站規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣1分。 | 5 | |
| 對上一年度網(wǎng)民通過“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺提交的留言，未辦結的，每發(fā)現(xiàn)一條，扣3分；超過一個月辦結的，每發(fā)現(xiàn)一條，扣2分。 | 10 | ||
| 集約整合 | 網(wǎng)站已報關停卻未關停，或關停后內容未遷移至上級網(wǎng)站的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣5分。 | 20 | |
| 年度報表 | 1.本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表未在省部級政府門戶網(wǎng)站首頁發(fā)布的，扣5分。 2.網(wǎng)站監(jiān)管年度報表晚于1月31日發(fā)布的，扣2分。 |
5 | |
| 隨機抽查該地區(qū)、該部門5個政府網(wǎng)站： 1.網(wǎng)站工作年度報表未在本網(wǎng)站首頁發(fā)布的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣2分； 2.網(wǎng)站工作年度報表晚于1月31日發(fā)布的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣1分； 3.網(wǎng)站工作年度報表已在本網(wǎng)站首頁發(fā)布但未在省部級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣1分。 （注：不足5個的則檢查全部網(wǎng)站。） |
10 | ||
| 網(wǎng)站域名 | 隨機抽查該地區(qū)、該部門5個政府網(wǎng)站，域名不符合規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一個，扣2分。 （注：不足5個的則檢查全部網(wǎng)站。） |
10 | |
| 加分指標 （20分） |
—— | 1.省級政府辦公廳或實行垂直管理的國務院部門辦公廳（室）每季度抽查政府網(wǎng)站比例均達100%的，加4分；抽查比例低于100%，但每季度均達到70%的，加2分。 2.在國辦開展的抽查中，上一年度合格率均達100%的地區(qū)，加5分。 3.上一年度“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言按期辦結率達100%的，加4分。 4.本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站均遷移至集約化平臺，實現(xiàn)資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范的，加5分。 5.縣級政府門戶網(wǎng)站的公開、辦事、互動等功能與縣級融媒體平臺對接，提供內容、延伸發(fā)布取得較好效果的，加2分。 （注：各地區(qū)、各部門可自行報送加分指標相關內容，國辦將對上報內容進行復核。） |
20 |
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