曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施管理辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年6月9日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施

管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用管理，完善公共服務(wù)功能，提升人居環(huán)境水平，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖中心城區(qū)，其他縣（市）可參照執(zhí)行。

本辦法所指居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市居住區(qū)配置的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、市政公用、社區(qū)服務(wù)管理等保障民生需求、居民生活必需的公共服務(wù)設(shè)施。

有關(guān)部門發(fā)布土地使用權(quán)出讓公告，簽訂土地出讓合同，簽訂非經(jīng)營性公共設(shè)施建設(shè)、移交和使用協(xié)議，簽訂房屋買賣合同，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬。

第三條  居住區(qū)配套建設(shè)的非經(jīng)營性公共設(shè)施，由自然資源和規(guī)劃部門組織聯(lián)合審批，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織聯(lián)合驗(yàn)收，與其他項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和交付使用。

教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政、城市綜合管理和各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)管理工作。

第四條  各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及公共設(shè)施整合方案，配套建設(shè)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施。

第二章  規(guī)劃與用地管理

第五條  國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類公共設(shè)施，優(yōu)化用地布局，預(yù)留建設(shè)空間。

控制性詳細(xì)規(guī)劃明確居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施的位置、規(guī)模和管控要求，落實(shí)上位規(guī)劃，細(xì)化具體地塊布局。

專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按不同層級(jí)服務(wù)范圍深化居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施內(nèi)容，合理確定控制要求。

第六條  自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，出具城市居住區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃條件，對(duì)配套非經(jīng)營性公共設(shè)施的內(nèi)容、位置、規(guī)模和控制要求等作出具體規(guī)定。

第七條  居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施規(guī)模達(dá)不到本辦法規(guī)定的最小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，在土地使用權(quán)出讓前，各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確公共設(shè)施整合方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為土地出讓的條件之一。

參加土地使用權(quán)招拍掛的企業(yè)或單位，須遵循非經(jīng)營性公共設(shè)施建設(shè)、移交和使用協(xié)議以及屬地政府（管委會(huì)）公共設(shè)施整合方案，按建設(shè)規(guī)模比例履行非經(jīng)營性公共設(shè)施代建須承擔(dān)的資金等義務(wù)。

土地競得人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的非經(jīng)營性公共設(shè)施代建資金，由各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)根據(jù)本地土地和建安成本即時(shí)測算。

自然資源和規(guī)劃部門在出讓土地使用權(quán)時(shí)，要將規(guī)劃條件、公共設(shè)施整合方案和配套非經(jīng)營性公共設(shè)施的建設(shè)、移交等內(nèi)容，作為土地使用條件予以公布，納入招拍掛交易文件，并寫入土地出讓合同。

第八條  需獨(dú)立用地的居住區(qū)，配套非經(jīng)營性公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)單獨(dú)劃撥供地，由各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組織建設(shè)。與新建小區(qū)項(xiàng)目一并供地的，自然資源和規(guī)劃部門在組織土地出讓價(jià)格評(píng)估時(shí)，綜合考慮應(yīng)當(dāng)移交的非經(jīng)營性公共設(shè)施的土地成本。

第九條  自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步審批，并與有關(guān)部門聯(lián)合審查新建小區(qū)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位在報(bào)批新建小區(qū)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須明確配套非經(jīng)營性公共設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、位置和規(guī)模。

第十條  在建設(shè)工程規(guī)劃許可前，各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，指定轄區(qū)內(nèi)接收單位與土地競得人簽訂非經(jīng)營性公共設(shè)施建設(shè)、移交和使用協(xié)議。在協(xié)議中應(yīng)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開（竣）工時(shí)間、產(chǎn)權(quán)歸屬、交付使用條件、交付時(shí)間、養(yǎng)護(hù)管理和違約責(zé)任等內(nèi)容。接收單位可參照《非經(jīng)營性公共設(shè)施接收單位對(duì)應(yīng)表》（附件1）執(zhí)行。建設(shè)過程中，建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，非經(jīng)營性公共設(shè)施建設(shè)權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)移，并重新簽訂協(xié)議。

第十一條  自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)，不符合規(guī)劃條件要求的，督促建設(shè)單位限期整改到位。

第三章  建設(shè)管理

第十二條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理城鎮(zhèn)居住區(qū)項(xiàng)目施工許可時(shí)，將非經(jīng)營性公共設(shè)施與主體工程同步審批。

第十三條  自然資源和規(guī)劃部門牽頭，根據(jù)建設(shè)過程和時(shí)序，監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃審批內(nèi)容實(shí)施居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施。建設(shè)單位不按規(guī)劃許可建設(shè)非經(jīng)營性公共設(shè)施的，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門認(rèn)定后，由城市綜合管理部門依法查處。

第十四條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)和權(quán)限，監(jiān)管非經(jīng)營性公共設(shè)施的建設(shè)、質(zhì)量和安全。建設(shè)單位違反居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量和安全管理規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正。

第十五條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織新建小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目非經(jīng)營性公共設(shè)施聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收不合格的，會(huì)同有關(guān)部門提出整改意見，督促建設(shè)單位限期整改到位。未通過竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位不得交付使用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

第四章  移交管理

第十六條  建設(shè)單位依據(jù)移交協(xié)議向指定單位移交非經(jīng)營性公共設(shè)施。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施，滿足正常使用，達(dá)到移交協(xié)議明確的交付使用條件，經(jīng)驗(yàn)收合格，需要辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的，協(xié)助接收單位辦理。

第十八條  接收單位應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位移交申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成移交審查。達(dá)到移交條件的，接收單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位辦理移交手續(xù)；達(dá)不到移交條件的，接收單位牽頭有關(guān)部門督促建設(shè)單位限期完成整改。

第五章  使用管理

第十九條  非經(jīng)營性公共設(shè)施移交后，接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用、管理和維護(hù)，在接收后6個(gè)月內(nèi)投入使用。接收單位不得閑置居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施，不得擅自挪作他用。

第二十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織工程質(zhì)量責(zé)任單位履行質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任，承擔(dān)維修費(fèi)用。

第二十一條  各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)每年不少于1次對(duì)非經(jīng)營性公共設(shè)施使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十二條  建立健全“聯(lián)審、聯(lián)驗(yàn)、聯(lián)管”長效機(jī)制，按照部門職責(zé)在項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和信息平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督。

 

第六章  法律責(zé)任

第二十三條  居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施行政主管部門和接收單位工作人員違反本辦法的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  接收單位閑置非經(jīng)營性公共設(shè)施或者挪作他用的，由各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主管部門責(zé)令限期改正。

第二十五條  建設(shè)單位違反有關(guān)法律法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定處理。建設(shè)單位不按合同、協(xié)議約定執(zhí)行的，依合同、協(xié)議中的違約條款追究責(zé)任。建設(shè)單位不按規(guī)劃許可配套建設(shè)非經(jīng)營性公共設(shè)施或者配套面積不足且不按時(shí)落實(shí)整改要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照《云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（云建建〔2021〕159號(hào)）進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定處理。

 

第七章  附則

第二十六條  本辦法第十四條規(guī)定的最小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《每100㎡住宅建筑面積配套公服設(shè)施表》（附件2）確定。

本辦法實(shí)施前已取得建設(shè)用地使用權(quán)的居住區(qū)非經(jīng)營公共設(shè)施管理，由各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定研究配置。

第二十七條  本辦法自2022年7月9日起施行。