曲靖市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實(shí)國家、省系列重要決策部署，以省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、加壓奮進(jìn)，全力建設(shè)先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體穩(wěn)中向好、成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。市內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13.8%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長17.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額下降11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0.2%，糧食產(chǎn)量達(dá)330萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達(dá)目標(biāo)，常住人口城鎮(zhèn)化率為50%。

2021年采取的工作措施。一是圍繞中心工作真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。深入貫徹落實(shí)省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長19條措施，堅(jiān)持按月監(jiān)測調(diào)度、分析研判，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，把“外防輸入”作為重中之重，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，推進(jìn)新冠疫苗接種，無新增本土確診和輸入病例。二是全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。加快推進(jìn)先進(jìn)制造基地建設(shè)，集中力量打造綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工、有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)集群，成功舉辦中國硅業(yè)大會，榮獲“綠色晶硅光伏之都”稱號，隆基一期、晶澳二期、德方納米7.2萬噸磷酸鐵鋰、索通云鋁90萬噸陽極碳素一期、云能硅材40萬噸有機(jī)硅一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煙草、鋼鐵、焦化等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，園區(qū)優(yōu)化提升工作有序開展，“麒沾馬”工業(yè)園區(qū)整合為曲靖高新區(qū)。加快推進(jìn)高端食品基地建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58.17萬畝，全年糧食生產(chǎn)面積達(dá)946.5萬畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；史謩e達(dá)63%、43%，高效經(jīng)濟(jì)作物種植達(dá)409萬畝，蒙牛乳業(yè)33萬噸乳制品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，今麥郎面品飲品、3個(gè)百萬頭生豬定點(diǎn)屠宰加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)。“旅游革命”扎實(shí)推進(jìn)，4A級旅游景區(qū)智慧化改造快速實(shí)施，羅平國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利，國際高原體育城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“文體旅商”融合發(fā)展水平大幅提升。“城市大腦”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“曲靖智停”上線運(yùn)行，蒙牛乳業(yè)等5個(gè)“三化改造”省級試點(diǎn)示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收。培育建設(shè)省級星創(chuàng)天地5家，國家級科技型中小企業(yè)入庫40家、省級科技型中小企業(yè)備案46家。三是積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)，市場潛力不斷釋放。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全省第4次重點(diǎn)項(xiàng)目工作現(xiàn)場推進(jìn)會在曲靖召開，項(xiàng)目工作得到省委、省政府的充分肯定。全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，成功簽約招商引資項(xiàng)目149個(gè)，到位省外國內(nèi)資金同比增長26%。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩和集中開工制度，全面落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，建立市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)和市級要素保障領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素保障，推動固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長。深入落實(shí)提振消費(fèi)政策措施，陸良獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，直播帶貨、生鮮電商等新型消費(fèi)加快培育，麒麟?yún)^(qū)南市夜街等夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)發(fā)展有新成效。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。國土空間總體規(guī)劃、中心城市7個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制取得階段性成果，持續(xù)做強(qiáng)以“麒沾馬”為核心的中心城市，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，珠江源大道提升改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目取得積極成效。全省愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”現(xiàn)場推進(jìn)會在曲靖召開，會澤“撤縣設(shè)市”工作有序推進(jìn)，陸良被命名為“云南省美麗縣城”。深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，11個(gè)村莊獲評“云南省美麗村莊”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，15.8萬戶脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶持續(xù)鞏固，39.1萬脫貧勞動力外出務(wù)工，易地扶貧搬遷群眾安置房不動產(chǎn)權(quán)登記等“急難愁盼”問題得到有效解決，會澤、宣威被確定為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，富源被列為省級重點(diǎn)幫扶縣。五是鞏固深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展支撐更為強(qiáng)勁。“能通全通”工程圓滿收官，“互聯(lián)互通”工程快速推進(jìn)，完成農(nóng)村公路建設(shè)687公里，渝昆高鐵曲靖段開工建設(shè)，機(jī)場、港口等項(xiàng)目前期工作有序開展。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，新增10千伏輸電線路349公里，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)占比提升至17%。阿崗水庫、車馬碧水庫通過下閘蓄水驗(yàn)收，黑灘河水庫獲得可研批復(fù)，羅師大型灌區(qū)前期工作有序開展，城鄉(xiāng)供水一體化整縣推動項(xiàng)目啟動建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)新中國成立家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市，曲靖農(nóng)產(chǎn)品國際商貿(mào)城一期建成運(yùn)營，云南江楠國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。新建改建通信鐵塔1825座，新建5G基站2376個(gè)。六是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展不斷加快。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.3%，開展地表水?dāng)嗝娌贿_(dá)標(biāo)、黑臭水體專項(xiàng)整治，土壤污染防治行動計(jì)劃終期考核獲得省級優(yōu)秀評定。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造，單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。省級生態(tài)文明市創(chuàng)建有序推進(jìn)，全國森林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，森林覆蓋率達(dá)50.5%。七是堅(jiān)持深化改革優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。深化“放管服”改革，大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，在全省率先推出“碼上掃、方便辦”服務(wù)，網(wǎng)上可辦率達(dá)97.85%、全程網(wǎng)辦率為50%，市場主體總量達(dá)45萬戶。中國（云南）自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，富源縣工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地（鋁產(chǎn)業(yè)），富源縣出口監(jiān)管倉開工建設(shè)。八是持續(xù)改善民生增進(jìn)福祉，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人。區(qū)域教育中心建設(shè)加快推進(jìn)，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園20所，曲靖師范學(xué)院附屬小學(xué)、曲靖一中勝峰校區(qū)等學(xué)校建成投用，義務(wù)教育“雙減”工作扎實(shí)開展，曲靖技師學(xué)院揭牌成立。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)加快推進(jìn)，31個(gè)“雙提升”工程順利推進(jìn)，省級區(qū)域醫(yī)療中心肛腸?？漆t(yī)院開診運(yùn)營，心腦血管等4個(gè)?？漆t(yī)院加快建設(shè)，成功創(chuàng)建市級全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》完成立法，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)健全面開展，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢

從外部發(fā)展環(huán)境看：全球疫情持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，對國內(nèi)市場沖擊影響還將持續(xù)。從國內(nèi)看，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長期向好的基本面不會改變。從市內(nèi)發(fā)展環(huán)境看：挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，疫情仍是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的最大不確定性因素，宏觀政策利好因素疊加累積，全省大力推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、市場主體倍增等安排部署，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、2022年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)工作

2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路嚴(yán)格按照市委六屆二次全會明確的總體思路。綜合考慮各方面因素，2022年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長10%，一般公共預(yù)算收入同比增長4%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長15%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量達(dá)330萬噸以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化政策落實(shí)抓調(diào)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，突出抓好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的管控，完成疫苗接種任務(wù)，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。堅(jiān)持把“穩(wěn)增長”作為首要任務(wù)，圍繞國家、省的政策導(dǎo)向，突出具體可行、切實(shí)管用，研究制定2022年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長等政策措施，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警和分析研判，加強(qiáng)跨周期調(diào)控調(diào)節(jié)，確保圓滿完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

（二）加快調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快建設(shè)先進(jìn)制造基地，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快推進(jìn)德方納米11萬噸新型磷酸鹽系正極材料、隆基二期等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)煙草、鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動曲靖經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，扎實(shí)推進(jìn)曲靖高新區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)高端食品基地，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”建設(shè)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物種植430萬畝以上，出欄生豬1344萬頭、肉牛70萬頭，加快推進(jìn)衛(wèi)龍食品西南總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快食品產(chǎn)業(yè)由中低端向高端行列邁進(jìn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保創(chuàng)建4A級以上旅游景區(qū)2個(gè)，羅平創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動陽光能源等重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，培育省級以上“三化改造”試點(diǎn)示范企業(yè)10戶，確保“城市大腦”上線運(yùn)行。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育力度，建設(shè)省級創(chuàng)新平臺10家以上，培育認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)20家、省級以上科技型中小企業(yè)50家。

（三）全力擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)持在疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，深入落實(shí)促消費(fèi)系列政策措施，壯大“新零售+”消費(fèi)，打造阿詩瑪商圈、曲靖外灘等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，積極開展生活產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等系列展銷活動。全面落實(shí)投資項(xiàng)目“統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)系人、協(xié)商會辦”三項(xiàng)制度，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩制度，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大項(xiàng)目，加大省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲備，積極爭取上級項(xiàng)目資金支持，有效落實(shí)土地、林地、用能等要素保障，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”招商、市場化招商和重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，確保實(shí)際到位省外國內(nèi)資金增長15%以上。

（四）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入落實(shí)建設(shè)云南副中心城市實(shí)施方案，加快推進(jìn)“麒沾馬”同城化發(fā)展，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，全面啟動中心城市城市更新行動，加大南部新城、醫(yī)療中心等片區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)會澤“撤縣設(shè)市”，抓好羅平全國文明城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)宣威、富源“美麗縣城”建設(shè)，推動愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”由城區(qū)向集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”及農(nóng)村飲水安全成果，常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實(shí)開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程。

（五）全面深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)各類市場主體活力

圍繞建設(shè)“全國一流、全省領(lǐng)先”營商環(huán)境目標(biāo)，啟動實(shí)施全市營商環(huán)境提升三年行動計(jì)劃，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%、全程網(wǎng)辦率達(dá)70%、“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)140項(xiàng)以上。實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)65戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)65戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)27戶。加快建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、富源縣出口監(jiān)管倉，啟動進(jìn)口保稅倉建設(shè)，大力培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，抓好要素市場化配置綜合改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)村信用社改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升支撐保障能力

加快建設(shè)陸尋6條高速公路，確保“互聯(lián)互通”工程進(jìn)展順利，積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，配合抓好渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，開工建設(shè)會澤港，抓好鐵路、機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。加快煤礦整治重組和改造升級，在確保安全生產(chǎn)的前提下，加快釋放煤炭產(chǎn)能。加大清潔能源開發(fā)利用，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目有序并網(wǎng)，因地制宜建設(shè)“風(fēng)光火儲”一體化項(xiàng)目，加快新能源汽車充電樁布局。推動昆曲物流一體化發(fā)展，積極創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地，加快推進(jìn)陸良陸騰智能物流園等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)黑灘河水庫等骨干水源工程，有序推進(jìn)羅師大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案，建設(shè)5G基站2500個(gè)。

（七）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)中有升，全面落實(shí)“河長制”，加大南盤江、北盤江等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，加強(qiáng)土壤污染防治，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。積極主動適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保單位生產(chǎn)總值能耗下降率控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。全面實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)開展防護(hù)林體系建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、石漠化綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)，確保森林覆蓋率達(dá)50.7%。

（八）持續(xù)保障和改善民生，不斷提升民生福祉水平

實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.37萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代教育強(qiáng)市建設(shè)，新建改擴(kuò)建幼兒園20所、小學(xué)8所、初中1所，持續(xù)做好“雙減”工作，提升縣域普通高中發(fā)展水平，加快建設(shè)曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)健康曲靖建設(shè)，確保31個(gè)“雙提升”工程項(xiàng)目和3個(gè)傳染病醫(yī)院全部建成投入使用，省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)符合時(shí)序進(jìn)度要求，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鞏固全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

（九）牢牢守住安全發(fā)展底線，堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定

全力防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，力爭金融機(jī)構(gòu)不良貸款率壓降至全省平均水平。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全面完成省下達(dá)糧食儲備規(guī)模任務(wù)，確保糧食安全和重要民生商品有效供給。壓實(shí)各方責(zé)任，統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)綜合保障供應(yīng)，確保能源安全穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。