曲靖市交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

以習近平法治思想為指引，結合?。ㄊ校┪?、省（市）政府關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃的決策部署和《法治曲靖規(guī)劃（2021—2025年）》，進一步加大全民普法力度，全面推進曲靖交通運輸系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想。以建設人民滿意交通為目標，以持續(xù)提升全市交通運輸系統(tǒng)干部職工及行業(yè)從業(yè)人員的法治素養(yǎng)為主線，以持續(xù)提高交通運輸執(zhí)法人員能力素質為重點，以增強交通運輸系統(tǒng)普法針對性和實效性為著力點，深入推進交通運輸法治政府部門建設，為“十四五”時期交通運輸改革發(fā)展營造良好法治環(huán)境，為全市交通運輸高質量發(fā)展提供有力法治保障，完善和落實普法責任制。

二、主要目標

曲靖交通運輸系統(tǒng)用五年時間實現(xiàn)依法治理水平顯著提升、普法工作體系更加健全。全系統(tǒng)干部職工和行業(yè)從業(yè)人員對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高。尊法學法守法用法的自覺性主動性顯著增強。交通運輸依法治理深入推進，各級領導干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力達到新水平，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。形成制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的普法工作體系。

三、重點任務

（一）突出學習宣傳習近平法治思想

切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質增效、全面發(fā)展。把學習宣傳習近平法治思想作為交通運輸行業(yè)普法的首要政治任務，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質和實踐要求。把習近平法治思想作為交通運輸系統(tǒng)黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想融入干部教育培訓主要內(nèi)容，通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，取得實效。

（二）深入學習宣傳憲法

《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本大法，擁有最高法律效力，加大憲法學習宣傳教育力度，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。在各類法治宣傳教育基地中融入憲法元素，結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”宣傳活動。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同，大力弘揚憲法精神。

（三）深入學習宣傳民法典

開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質，闡釋好民法典中的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神。推動全系統(tǒng)帶頭學習宣傳民法典，倡導領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典宣傳活動。充分利用全媒體、案例開展宣傳，進行以案釋法。

（四）深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)制度

注重《中國共產(chǎn)黨章程》學習宣傳，教育全系統(tǒng)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。以黨章、準則、條例等為重點，將黨內(nèi)法規(guī)制度學習與黨風廉政建設、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相結合，把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)制度列入全系統(tǒng)各級黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進學習宣傳常態(tài)化、制度化。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導全系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。講好紅色法治故事，教育感化干部職工。

（五）深入學習宣傳國家基本法和行業(yè)部門法律法規(guī)

大力宣傳與交通運輸行業(yè)密切相關的國家基本法律，加強“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。進一步強化對行政處罰法、行政強制法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等常用行政法律法規(guī)的學習宣傳。深入開展勞動法、勞動合同法、工會法、勞動爭議調解仲裁法、社會保險法、職業(yè)病防治法等涉及職工權益保護的法律法規(guī)學習宣貫。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、反外國制裁法、數(shù)據(jù)安全法、國防法、反恐怖主義法、國境衛(wèi)生檢疫法、安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應對法等與交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動交通運輸行業(yè)增強國家安全意識和風險防控能力。大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)交通運輸行業(yè)市場主體活力和防范風險的法律法規(guī)，推動建設交通運輸市場化法治化國際化的營商環(huán)境。深入組織開展“服務大局普法行”主題實踐活動，持續(xù)加強交通運輸規(guī)劃、建設、管理、運營、安全生產(chǎn)、公共服務等方面法律法規(guī)的學習宣傳。推動全系統(tǒng)牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”意識，提高依法行政水平。

（六）深入宣傳與爭當生態(tài)文明建設排頭兵、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等相關的法律法規(guī)

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，學習宣傳環(huán)境保護法和云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵促進條例等法律法規(guī)。圍繞加快推進互聯(lián)互通貫徹生態(tài)文明建設，圍繞優(yōu)化生態(tài)空間、加強生態(tài)建設、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境等方面，努力擴大環(huán)境容量，切實筑牢生態(tài)安全屏障的生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，教育引導廣大干部群眾牢固樹立和踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅決打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“8個標志性戰(zhàn)役”的目標；圍繞全面推動綠色低碳發(fā)展，大力宣傳與綠色生產(chǎn)和消費、綠色生活、節(jié)能減排降碳等相關的法律法規(guī)；圍繞全面提高資源利用效率，大力宣傳與節(jié)約能源、土地管理等相關的法律法規(guī)等民生問題相關的法律法規(guī)。

將民族團結進步宣傳與普法宣傳相結合，深入宣傳民族區(qū)域自治法、云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例及其實施細則，大力宣傳“十四五”期間支持推動民族地區(qū)高質量發(fā)展、各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融的法律法規(guī)。以定點幫扶為契機，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進法等法律法規(guī)，助推美麗家園、綠色家園、幸福樂園建設。圍繞實施鄉(xiāng)村建設行動和深化農(nóng)村改革，大力宣傳民法典中關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村土地流轉和農(nóng)村污染防治的相關條款，以及村民委員會組織法、農(nóng)村土地承包法等農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。

四、主要對象

（一）加強全市交通運輸系統(tǒng)領導干部的法治宣傳教育

落實全市交通運輸系統(tǒng)各單位、各部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，認真履行普法領導責任，把法治宣傳教育工作納入交通運輸法治政府建設總體部署，納入相關考核評價內(nèi)容，定期聽取匯報、研究解決重大問題。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。健全完善領導干部學法制度。落實領導干部年度述法制度，教育引導領導干部自覺堅持黨的領導、依法治國和人民當家作主的有機統(tǒng)一，做尊法學法守法用法的模范，切實履行法治建設工作責任。

（二）加強全市交通運輸系統(tǒng)國家工作人員的法治宣傳教育

教育引導全市交通運輸系統(tǒng)國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。加大對全系統(tǒng)國家工作人員的法治培訓力度，把法治教育納入公務員和所屬事業(yè)單位入職培訓、晉職培訓和業(yè)務培訓的必訓內(nèi)容。完善法治學習培訓制度，定期舉辦法律知識和新頒布法律法規(guī)的學習培訓，健全完善國家工作人員網(wǎng)絡在線學法制度。推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化、制度化。加強督促考核，將學法守法用法情況作為全系統(tǒng)國家工作人員年度考核的重要內(nèi)容，推動經(jīng)常性學法不斷深入。

（三）加強全市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育

以深化“四基四化”建設為載體，加強基本功建設。鞏固深化交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動成果，適應交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的形勢和需要，深入實施《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質提升三年行動方案（2021—2023年）》，組織開展交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和執(zhí)法程序規(guī)定的法治學習培訓，特別是加強基層執(zhí)法人員素質能力建設、基層執(zhí)法場所建設，培樹執(zhí)法為民理念，著力提升一線執(zhí)法人員基本功。把“以案釋理”作為每名一線執(zhí)法者的基本技能要求，推動行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，結合案情加強法律法規(guī)和政策宣講，把普法貫穿于事前、事中、事后全過程。各級交通運輸系統(tǒng)黨委（支部）理論學習中心組每年開展集中學法活動不少于2次。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”中，提高行政執(zhí)法水平，加強普法宣傳。按照培訓規(guī)劃、培訓大綱和培訓教材完成行政執(zhí)法人員培訓學時任務，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用行政執(zhí)法相關法律，不斷提升執(zhí)法能力，切實規(guī)范執(zhí)法行為。每名執(zhí)法人員每年參加業(yè)務知識和法律法規(guī)學習培訓不少于60學時。

（四）加強全市交通運輸行業(yè)從業(yè)人員和服務對象的法治宣傳教育

制定并落實交通運輸行業(yè)普法責任清單，建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，把行業(yè)從業(yè)人員和服務對象法治素養(yǎng)與誠信建設相銜接，健全信用懲戒和信用修復機制。把執(zhí)法過程和矛盾糾紛化解過程變成提升當事人法治素養(yǎng)的過程，引導當事人依法理性維權，增強公共意識、義務意識和責任意識，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行，引導樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念，在全行業(yè)形成守法光榮、違法可恥的良好風尚。把提升全行業(yè)從業(yè)人員和服務對象法治素養(yǎng)的基本要求融入行業(yè)規(guī)約、團體章程等社會規(guī)范，融入誠信建設、精神文明創(chuàng)建、法治示范單位創(chuàng)建活動。引導“車、船、機、路、港、站”等公共場所和公共交通設施的管理者和經(jīng)營者，因地制宜開展常態(tài)化公益普法宣傳。

深化“法律進企業(yè)”，建立完善并落實交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學法用法制度，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理、依法維權的意識和能力。完善企業(yè)合規(guī)管理體系，加強合規(guī)人才隊伍建設，推動企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務工作全流程、各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)管理法治化水平，防范重大法律風險。加強企業(yè)法治文化和誠信建設，推動企業(yè)積極承擔法治宣傳的社會責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各單位、各部門要注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進交通運輸普法和守法擺上重要工作日程，把法治宣傳教育納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作，為深入推進交通運輸法治政府部門建設、加快建設交通強國提供有力法治保障。進一步加強組織領導，完善健全機制，明確各方責任，全市交通運輸系統(tǒng)各單位、各部門主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人的職責，定期聽取普法工作匯報，及時研究解決工作中的重大問題，切實加強對法治宣傳教育的領導。

（二）完善制度建設

完善全市交通運輸系統(tǒng)法律顧問制度，充分發(fā)揮專業(yè)法律人才在普法中的作用。嚴格落實“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善普法責任清單制度，細化普法內(nèi)容、措施標準和責任。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度，提高評議質量。落實以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，以典型案例促知法用法。

（三）落實經(jīng)費保障

各單位、各部門要把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入本級財政預算，按規(guī)定列入政府購買服務指導性目錄，加強規(guī)范和管理，確保交通運輸法治宣傳教育工作全面有效開展。從人員配備數(shù)量、經(jīng)費、裝備等方面加大投入力度，切實向一線傾斜、向基層下沉。各單位法治宣傳教育工作經(jīng)費落實情況作為“八五”普法考核驗收的重要指標。

（四）豐富內(nèi)容形式

各單位、各部門要構建交通運輸普法宣傳產(chǎn)品供給新模式，提高普法精確性，打造普法精品內(nèi)容。探索和推行法治宣傳教育的新思路、新手段、新方法。在執(zhí)法過程中加強普法宣傳，推行說理式執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在行政復議、信訪舉報投訴等糾紛解決過程中，做好釋法析理工作，引導當事人理性依法維權、充分表達訴求，提高普法宣傳的針對性和有效性。利用交通運輸法規(guī)查詢系統(tǒng)、交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)等新媒體進行普法宣傳，增強參與者的體驗感和獲得感。加強交通運輸行業(yè)法治文化陣地建設，加強音視頻普法內(nèi)容制作，擴大覆蓋面、提高使用率，推動法治文化與交通運輸行業(yè)文化融合發(fā)展，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。

（五）強化指導檢查

各單位、各部門每年年底要報告本年度法治宣傳教育工作情況。各單位、各部門要加強普法日常指導工作，結合不同地區(qū)、不同對象的法律需求，區(qū)別對待、分類指導，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣經(jīng)驗，推動制度創(chuàng)新。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。要通過多種督查方式，對重點地區(qū)、重要部門以及重要活動、重要事項的法治宣傳教育開展情況進行監(jiān)督檢查。加強檢查結果運用，發(fā)現(xiàn)、推薦和宣傳一批交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作先進集體、先進個人。