曲靖市人民政府辦公室關于依法取締違法銷售汽柴油車用燃料油品“新能源加注站”的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要部署要求，有效防范化解重大安全風險，持續(xù)規(guī)范全市車用燃料油品市場經(jīng)營秩序，推動車用燃料油品市場健康有序發(fā)展，全面提升車用燃料油品質(zhì)量，減少機動車排放污染，維護消費者權益和社會穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，對全市范圍內(nèi)違法銷售汽柴油車用燃料油品的“新能源加注站”依法給予取締，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、以“新能源加注站”名義銷售車用燃料油品屬違法行為

根據(jù)《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號）要求，從事成品油零售經(jīng)營活動的企業(yè)必須符合自然資源、規(guī)劃、建設、質(zhì)量計量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、商務、稅務等方面法律法規(guī)和標準要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營。商務部辦公廳2020年12月31日印發(fā)的《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》（商辦消費函〔2020〕439號）明確，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。經(jīng)檢測，目前全市絕大部分以“新能源加注站”名義銷售的車用燃料油品主要成分均為汽油和柴油，根據(jù)《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》，以“新能源加注站”名義銷售汽柴油車用燃料油品經(jīng)營行為必須納入石油成品油流通行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管范疇。以“新能源加注站”名義銷售汽柴油車用燃料油品的行為是違法行為，必須予以堅決依法取締。

二、“新能源加注站”違法經(jīng)營行為存在系列重大隱患

以“新能源加注站”名義銷售的車用燃料油品有關經(jīng)營主體雖有營業(yè)執(zhí)照及批文，但均無規(guī)劃點、消防、安全、環(huán)評審批手續(xù)，屬違規(guī)以撬裝加注形式直接進行車用燃料油品經(jīng)營活動。因缺乏有效監(jiān)管，經(jīng)營行為存在重大安全隱患，嚴重擾亂車用燃料油品市場經(jīng)營秩序。

（一）違反安全生產(chǎn)有關規(guī)定，存在重大安全隱患。“新能源加注站”采用簡易撬裝加油裝置對外經(jīng)營，違反了《汽車加油加氣加氫站技術標準》（住房和城鄉(xiāng)建設部公告2021年第119號）：“撬裝式加油裝置不得用于企業(yè)自用、臨時或特定場所之外的場所”的規(guī)定。撬裝裝置工藝也不符合現(xiàn)行成品油加油站要求的埋地罐和雙層罐設計規(guī)范，防泄漏和防腐蝕措施不達標，消防應急器材配置不符合要求，無油氣回收、排污設備，沒有經(jīng)過安全檢測，極易引發(fā)安全事故。

（二）擾亂燃料油品市場秩序，嚴重損害消費者權益。“新能源加注站”銷售油品系非標油、走私油或?qū)⑵渌推放c國家標準油品混兌銷售，產(chǎn)品質(zhì)量遠遠低于國家及行業(yè)現(xiàn)行的國VI標準，“新能源加注站”將無國家及行業(yè)標準的產(chǎn)品推向社會，銷售價格低于成品油市場價，對購買及使用產(chǎn)品的消費者權益造成危害，擾亂曲靖成品油市場正常秩序。

（三）涉稅申報不符合規(guī)范，存在偷稅漏稅行為。“新能源加注站”汽柴油品來源主要為省外地方冶煉廠或其他非正規(guī)渠道，此類油品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有按成品油管理的有關規(guī)定繳納稅費，涉稅申報不合規(guī)范，部分銷售行為沒有開具發(fā)票，不能如實反映銷售收入，存在嚴重的偷稅漏稅行為。

三、堅決依法取締違法經(jīng)營的“新能源加注站”

為從根本上堵塞管理漏洞，從源頭上預防風險，進一步規(guī)范成品油銷售市場秩序，維護廣大消費者合法權益，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)必須堅決依法取締違法銷售汽柴油車用燃料油品“新能源加注站”。

（一）嚴格摸排，依法查封取締。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要對行政區(qū)域范圍內(nèi)“新能源加注站”進行新一輪深入摸排，摸清在營、停業(yè)、在建、停建、未建底數(shù)，停止審批、新建“新能源加注站”，對于以“新能源加注站”名義銷售汽柴油車用燃料油品的加注站，督促各部門履行監(jiān)管職責，綜合采取行政處罰、納入失信企業(yè)及人員名單聯(lián)合懲戒、入刑追責等手段，堅決依法予以查封取締。

（二）嚴格審批，規(guī)范日常監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要進一步嚴格規(guī)范“新能源加注站”審批（備案）工作，對名為銷售清潔燃料實際銷售汽柴油車用燃料油品等成品油的加注站，一律按成品油市場準入條件和程序?qū)徟?，堅決杜絕未批先建、未批先營業(yè)的情況發(fā)生，同時，要建立健全長效工作機制，切實加強日常監(jiān)管，防止企業(yè)以“新能源加注站”名義再次從事違法經(jīng)營活動。

（三）嚴格督查，強化工作成效。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要對查封取締工作推進落實情況開展督查，對工作落實不力，成效不明顯的地方和單位進行約談、通報，對經(jīng)營主體因違法違規(guī)經(jīng)營汽柴油車用燃料油品行為造成安全事故以及在案件查處工作中違反工作紀律的，要依法追究有關單位和責任人責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（四）認真總結，強化信息報送。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要充分認識嚴格規(guī)范和管理車用燃料油品流通秩序工作的重要性、緊迫性，主動作為、快速響應、及時查辦，加強信息報送，2022年3月起，每月30日前將工作開展情況和加注站查封取締情況報送市商務局（聯(lián)系人：沈婷婷；聯(lián)系電話：18812346616，傳真：8969262；郵箱：460434621@qq.com）。

                            曲靖市政府辦公室

                             2022年3月22日

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