曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市三年找礦行動計(jì)劃（2022—2024年）的通知

 

曲靖市三年找礦行動計(jì)劃（2022—2024年）

為深入貫徹落實(shí)全省新一輪找礦行動專題會議精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開展曲靖市三年找礦行動，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于地質(zhì)和能源資源安全工作的重要指示批示精神，圍繞曲靖打造世界一流“綠色能源牌”先進(jìn)制造基地，以提高礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，以增強(qiáng)能源資源安全、促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用為主線，以改革創(chuàng)新為動力，深化礦產(chǎn)資源管理改革，提升礦業(yè)開發(fā)水平，保障礦產(chǎn)資源有效供給，為曲靖市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源綠色勘查，加快綠色礦山建設(shè)，推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向、供需有序。為保證礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，根據(jù)市場需求預(yù)測，加大對轄區(qū)內(nèi)煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等優(yōu)勢及緊缺礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)，既要保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展所需，維護(hù)市場穩(wěn)定，又要防止礦產(chǎn)資源無序勘查開發(fā)造成市場供需失衡，確保全市礦業(yè)市場供需有序。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化布局、集約利用。以國土空間“三條控制線”和自然保護(hù)地范圍為基礎(chǔ)，落實(shí)優(yōu)勢及緊缺礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)，合理布設(shè)煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等礦產(chǎn)資源的勘查范圍，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)新格局，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、提高二次資源循環(huán)利用水平，推動礦產(chǎn)資源集約與高效利用。

（四）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動。在礦產(chǎn)資源勘查方面，運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)綠色勘查，推廣數(shù)字化、智能化勘查，提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)勘查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和人才，促進(jìn)礦山勘查企業(yè)向技術(shù)密集型、經(jīng)營集約型的轉(zhuǎn)變，推動礦產(chǎn)資源勘查高質(zhì)量發(fā)展。

（五）堅(jiān)持礦地融合、市場引領(lǐng)。創(chuàng)新礦產(chǎn)資源勘查模式，發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源勘查中的重要作用，強(qiáng)化政府依據(jù)市場對礦產(chǎn)資源勘查的宏觀調(diào)控作用和市場導(dǎo)向作用，按照“因地制宜、符合實(shí)際、切實(shí)可行”的原則，優(yōu)化勘查礦業(yè)權(quán)投放機(jī)制，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

全市找礦三年行動按照“一年啟動，兩年調(diào)查，三年評價(jià)”的要求，分階段實(shí)施。2022年開展煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等礦產(chǎn)資源的分布情況調(diào)查，確定勘查區(qū)塊，編制《曲靖市新一輪找礦行動實(shí)施方案》；2023 年完成勘查區(qū)塊的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，啟動勘查區(qū)塊礦產(chǎn)資源勘查工作；2024 年完成勘查區(qū)塊礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)勘查奠定基礎(chǔ)。

四、實(shí)施步驟

（一）方案編制階段（2022年3月—12月底）。開展煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等礦產(chǎn)資源的分布情況調(diào)查，確定勘查區(qū)塊，編制《曲靖市新一輪找礦行動實(shí)施方案》。完成《曲靖市新一輪找礦行動實(shí)施方案》的專家審查和部門審定，報(bào)市人民政府審查通過后實(shí)施。

（二）地質(zhì)勘查階段（2023年1月—12月底）。根據(jù)《曲靖市新一輪找礦行動實(shí)施方案》確定的勘查區(qū)塊，強(qiáng)化政府依據(jù)市場對礦產(chǎn)資源勘查的宏觀調(diào)控作用和市場的導(dǎo)向作用，采取政府投入和市場投入相結(jié)合的辦法，爭取社會資金投入地質(zhì)勘查工作，啟動煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查工作。

（三）勘查評價(jià)階段（2024年1月—12月底）。對開展的地質(zhì)調(diào)查和勘查工作進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)勘查工作存在的問題和取得的成果，為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查奠定基礎(chǔ)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副秘書長和市自然資源和規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、能源、工業(yè)和信息化、水務(wù)、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、審計(jì)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的找礦行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)找礦行動組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資金。全面落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府及社會出資的地質(zhì)找礦工作，財(cái)政專項(xiàng)資金要堅(jiān)持公益性的定位，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查及事關(guān)找礦全局的重大地質(zhì)礦產(chǎn)問題的攻關(guān)。進(jìn)一步確立社會資金在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的投資主體地位，把加快引進(jìn)社會資金作為推進(jìn)找礦行動的重要措施。

（三）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。完善礦業(yè)權(quán)市場和地質(zhì)勘查服務(wù)市場，科學(xué)設(shè)定礦業(yè)權(quán)出讓方案和合理的勘查準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭方式公開、公平地引入有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)和地勘單位參與勘查，完善收益分配制度，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步明確財(cái)政資金投入方向，完善財(cái)政出資找礦成果的處置辦法。通過公開競爭的方式，有計(jì)劃地引入優(yōu)勢企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)勘查。鼓勵(lì)地勘單位與礦業(yè)企業(yè)組建勘查企業(yè)，實(shí)現(xiàn)探采一體化。

（四）實(shí)行優(yōu)勢礦種差別化管理。對于曲靖市優(yōu)勢和緊缺礦種，財(cái)政資金要加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和前期地質(zhì)礦產(chǎn)勘查力度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先編制優(yōu)勢和緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)出讓方案，保障優(yōu)勢和緊缺礦產(chǎn)資源探礦權(quán)投放。

（五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，大力推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)勘查市場秩序監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。落實(shí)各級政府監(jiān)管主體責(zé)任，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動協(xié)作的執(zhí)法監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處勘查開發(fā)違法違紀(jì)案件，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。依照質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則，建立地質(zhì)勘查質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)財(cái)政出資勘查項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，保證項(xiàng)目工作質(zhì)量和成果質(zhì)量。建立項(xiàng)目實(shí)施單位信譽(yù)評價(jià)制度。

（六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮已有科技成果在找礦工作中的作用，組織勘查技術(shù)方法引進(jìn)、研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高礦產(chǎn)勘查的總體技術(shù)水平。引導(dǎo)加強(qiáng)礦業(yè)勘查開發(fā)企業(yè)研發(fā)工作，建立企業(yè)研究團(tuán)隊(duì)和配套研發(fā)資金，建設(shè)勘查開采一體化研發(fā)基地。

 

附件：曲靖市找礦三年行動目標(biāo)任務(wù)分解表

 

附件

曲靖市找礦三年行動目標(biāo)任務(wù)分解表

行政區(qū)	重點(diǎn)勘查礦種	責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)	2022年 目標(biāo)任務(wù)	2023年 目標(biāo)任務(wù)	2024年 目標(biāo)任務(wù)
麒麟?yún)^(qū)	硅石、玄武巖	楊云全	完成《曲靖市新一輪找礦行動實(shí)施方案》編制	完成地質(zhì)調(diào)查工作，啟動地質(zhì)勘查工作	進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查和勘查工作評價(jià)
沾益區(qū)	磷礦、硅石	孔令德
馬龍區(qū)	磷礦、硅石	許  林
宣威市	磷礦、玄武巖	鄧廷昆
陸良縣	煤炭、磷礦	楊  健
師宗縣	煤炭	孫海彥
富源縣	煤炭、鉛鋅礦、玄武巖	黃波端
羅平縣	煤炭、鉛鋅礦	盧  恒
會澤縣	磷礦、鉛鋅礦、玄武巖	朱培成