曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)《曲靖市補充耕地墾造水田三年行動計劃（2022—2024年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市補充耕地墾造水田三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

                           曲靖市人民政府辦公室

                     2022年3月31日         

（聯(lián)系人：楊光偉，聯(lián)系電話：13987419965）

（此件公開發(fā)布）

曲靖市補充耕地墾造水田

三年行動計劃（2022—2024年）

為全面加強耕地保護，嚴格落實耕地保護和占補平衡“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”政策要求，切實壓實各級主體責任，加快推進全市補充耕地工作，制定本計劃。

一、總體要求

各縣（市、區(qū)）人民政府是落實補充耕地的責任主體，要切實履行主體責任，強化政府主導作用，提前謀劃、明確任務、落實責任、摸清補充耕地后備資源潛力，科學合理布局、加快實施土地整治項目，大力拓寬補充耕地來源，大力推進補充耕地墾造水田工作。

二、目標任務

2022—2024年，實施48個補充耕地墾造水田項目，新增耕地1.48萬畝，新增水田規(guī)模4.62萬畝。

（一）2022年任務。計劃實施項目13個，預計耕地數(shù)量指標0.4萬畝，新增水田規(guī)模1.08萬畝（沾益區(qū)1個280畝，馬龍區(qū)1個2000畝，宣威市3個1635畝，陸良縣1個960.56畝，師宗縣1個894.05畝，羅平縣3個3157.15畝，富源縣1個450畝，會澤縣2個1446.6畝）。

（二）2023年任務。計劃實施項目17個，預計耕地數(shù)量指標0.52萬畝，新增水田規(guī)模1.7萬畝（麒麟?yún)^(qū)3個5100畝，沾益區(qū)1個1640畝，馬龍區(qū)1個1500畝，宣威市4個1420畝，陸良縣2個2168.13畝，師宗縣1個2081.06畝，羅平縣3個1635.07畝，富源縣1個465畝，會澤縣1個1018.8畝）。

（三）2024年任務。計劃實施項目18個，預計耕地數(shù)量指標0.56萬畝，新增水田規(guī)模1.84萬畝（沾益區(qū)1個500畝，馬龍區(qū)1個1500畝，宣威市6個2800畝，陸良縣3個3353.39畝，師宗縣2個1441.26畝，羅平縣1個1900畝，富源縣1個300畝，會澤縣3個6571.05畝）。

三、組織領導

成立市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長和市自然資源和規(guī)劃局局長為副組長，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市水務局、市自然資源和規(guī)劃局分管副局長和各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導為成員的全市補充耕地墾造水田三年行動計劃工作領導小組。

領導小組負責土地整治項目的組織領導，審定項目實施過程中的重大事項，協(xié)調(diào)各有關部門的工作。成員單位職責為：市自然資源和規(guī)劃局負責統(tǒng)籌實施補充耕地墾造水田工作；市財政局負責項目資金籌措及對資金使用進行監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目實施后糧食作物種植指導；市林業(yè)和草原局負責項目后備資源中殘次林地認定；市水務局負責項目實施后水生作物灌溉用水的統(tǒng)籌調(diào)配。

領導小組下設辦公室在市自然資源和規(guī)劃局，負責項目日常管理工作。由市自然資源和規(guī)劃局局長兼任辦公室主任，市自然資源和規(guī)劃局分管副局長兼任辦公室副主任，成員由市自然資源和規(guī)劃局有關科室人員組成。

領導小組及辦公室成員如有變動，由相應崗位職務人員自行遞補。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要按照“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)負責”的原則，全面推進三年行動計劃實施。各縣（市、區(qū)）人民政府是落實補充耕地的責任主體，主要負責同志是第一責任人，要親自安排部署，分管領導同志要靠前指揮，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）要積極籌備、精心組織，嚴格按照時間節(jié)點完成既定工作任務。

（二）健全工作機制。一是健全目標考核制度。市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂耕地保護目標責任書，把補充耕地墾造水田三年行動計劃完成情況納入對各縣（市、區(qū)）自然資源管理工作評價考核指標。對未按時間節(jié)點推進工作的、未按計劃完成任務的縣（市、區(qū)），責令限期整改，整改期間暫停耕地占補平衡掛鉤。對于整改不到位的，將在全市通報批評。二是實行月督查制度。縣級領導小組、縣自然資源局負責組織相關技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)理人員對工程施工進行定期和不定期的檢查指導和質(zhì)量抽查。按施工內(nèi)容和工程進度計劃，對各項建設內(nèi)容實行期初指導、期中抽查和期末驗收制度。市級領導小組（或辦公室）每月對全市補充耕地墾造水田工作進展情況進行檢查指導，督促縣級領導小組按時按質(zhì)推進補充耕地墾造水田工作。三是實行月調(diào)度制度。市自然資源和規(guī)劃局每月組織召開一次調(diào)度會，根據(jù)各縣（市、區(qū)）工作進展情況，研究解決項目實施過程中存在的問題，安排部署下一階段工作。重大問題提交市級領導小組研究解決。

（三）加強資金技術(shù)保障。各縣（市、區(qū)）要抽調(diào)技術(shù)人員成立技術(shù)服務工作組，提前介入三年行動項目各時間節(jié)點、各工程環(huán)節(jié)進行技術(shù)服務指導。各縣（市、區(qū)）要千方百計籌集補充耕地墾造水田資金，確保每年度實施項目的資金及時足額到位。各縣（市、區(qū)）難以籌措資金的，原則上由市級籌措資金組織實施。

（四）嚴格時間節(jié)點。各級各有關部門每年5月底前完成項目踏勘、測量、選址確定，每年7月底前完成可研、規(guī)劃設計和預算編制及市級審查、批準立項入庫，每年8月底前完成土地清查和權(quán)屬調(diào)整，每年9月底前完成工程施工招投標，每年10月初動工建設，次年4月底前完工，次年7月底前完成竣工驗收，次年9月完成新增耕地核實認定，次年10月底前完成報備入庫。

（五）強化項目后期管護。各縣（市、區(qū)）要強化入庫耕地管護，從入庫指標交易收益中提取項目后期管護工作經(jīng)費，調(diào)動部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處及村（組）集體的積極性，探索通過流轉(zhuǎn)等方式集中種植，確保入庫耕地正常種植，入庫水田種植水生作物。

附件：曲靖市2022—2024年補充耕地墾造水田計劃匯總表