曲靖市人民政府辦公室印發(fā)曲靖市關于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)高質量平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市關于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)高質量平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                              曲靖市人民政府辦公室

                                2022年4月26日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市關于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)高質量

平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

 

堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關于房地產(chǎn)工作的決策部署要求，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策，履行城市主體責任，全面落實房地產(chǎn)市場長效機制，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進曲靖市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)，根據(jù)國家、省有關文件精神，結合曲靖實際，提出如下意見。

一、科學合理供應土地

（一）合理安排用地計劃。加強房地聯(lián)動，各地要加快制定實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理確定住房和用地供應規(guī)模、結構和時序，依據(jù)各片區(qū)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。在去化周期小于12個月時，適度加快或增加住宅用地供應量；在去化周期在12至18個月時，維持供應量；在去化周期大于18個月時減少或暫緩住宅用地供應量。

（二）優(yōu)化土地拍賣規(guī)則。根據(jù)市場規(guī)律，合理確定土地出讓價格。一次性繳納出讓金的在出讓合同簽訂后60日內(nèi)繳清，分期繳納的在出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款，余款在一年內(nèi)繳清。

（三）優(yōu)化用地功能。對已出讓尚未建設的商業(yè)及住宅用地，按照補齊民生基礎設施短板、完善公共服務體系、促進職住平衡的原則，依法經(jīng)有關行政主管部門批準，可用于建設托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務設施。

（四）優(yōu)化商住配建比例。在土地出讓前，屬地政府（管委會）根據(jù)片區(qū)商業(yè)商務用房配置情況，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，可按程序申請調(diào)整新供應土地的商住比或商業(yè)商務用房的開發(fā)量，依法開展控制性詳細規(guī)劃編制和修改。

二、完善基礎設施建設

（五）優(yōu)化基礎設施建設時序。按照“先配套、再供地、后開發(fā)”原則，在編制年度土地供應計劃后，應及時編制城市基礎設施建設計劃，提前實施開發(fā)項目周邊城市道路、供水、供電、燃氣、排水等市政基礎設施建設。

（六）完善公共配套和基礎設施。新出讓土地要達到“五通一平”條件（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）。已出讓土地應按照規(guī)劃加快完善項目周邊的交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等公共配套設施建設，做到與房地產(chǎn)項目同步設計、同步建設、同步交付。

三、強化規(guī)劃引領作用

（七）優(yōu)化項目規(guī)劃審批。為適應市場變化，對已取得國有土地使用權，已完成規(guī)劃審批但未開工的房地產(chǎn)項目，在不改變用地性質、容積率、綠地率、建筑密度等必要規(guī)劃條件的前提下，可申請調(diào)整套型結構，并依法進行設計變更。

（八）創(chuàng)新老（舊）城區(qū)規(guī)劃管理。舊城改造（棚戶區(qū)改造、城市更新）要統(tǒng)籌推進項目建設，高標準做好基礎設施改造提升，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品質。舊城改造（棚戶區(qū)改造、城市更新）項目要在符合國土空間規(guī)劃的前提下，結合項目征收補償成本、開發(fā)建設成本和安置補償方案，統(tǒng)籌考慮項目的可行性，合理確定規(guī)劃指標和參數(shù)。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施的舊城改造項目（棚戶區(qū)改造、城市更新），原則上實行貨幣補償或購買商品房安置。

四、優(yōu)化住房金融服務

（九）加大住房公積金支持力度。加大住房公積金貸款支持力度，更好滿足繳存人員首次購房需求和改善性購房需求。擴大住房公積金提取使用范圍，提高購（租）房提取額度，拓寬住房公積金覆蓋面，助力繳存職工和靈活就業(yè)人員住有所居。調(diào)高住房公積金貸款額度，夫妻雙方都繳交住房公積金的，最高貸款額度由70萬元上調(diào)至80萬元；單方繳存的，最高貸款額度由35萬元上調(diào)至50萬元。

（十）協(xié)調(diào)加大金融支持。定期組織銀企對接，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構加快企業(yè)新申請貸款的審批和發(fā)放，對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸和降息；加大個人住房按揭貸款投放，下調(diào)住房貸款利率，辦理時限應控制在1月以內(nèi)，重點滿足剛需住房和合理的改善性住房需求。鼓勵銀行業(yè)金融機構做好遇險和困難房地產(chǎn)項目的金融支持和服務。對予以貸款支持的金融機構，城市政府可推進信貸協(xié)作。

五、進一步加強市場監(jiān)管

（十一）強化商品房預售資金監(jiān)管。預售監(jiān)管資金應確保滿足項目竣工交付需要，商業(yè)銀行不得擅自劃扣，設立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調(diào)，預售監(jiān)管資金按工程建設進度予以撥付。

（十二）合理確定房屋首付款比例。住房交易首付比例按30%繳交。

（十三）鼓勵倡導車位（庫）銷售。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和倡導購買停車位（庫）。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于車位（庫）的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定，優(yōu)先滿足業(yè)主的需要。

（十四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。強化行業(yè)自律，指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價水平、市場供需、產(chǎn)品品質等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區(qū)間運行。依托行業(yè)協(xié)會、主流媒體和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦好“永不落幕”的線上房交會，實現(xiàn)線上線下房交會并行。采用鼓勵返鄉(xiāng)置業(yè)、組團宣傳等方式，精準推介優(yōu)秀項目、優(yōu)質房源，有效促進銷售。

六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（十五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批制度，精簡項目審批程序。簽訂土地出讓合同后，自然資源部門可直接核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》；各級政府（管委會）應將規(guī)劃方案第三方技術審查經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。加快決策程序，優(yōu)化審批流程，每月召開一次市規(guī)劃領導小組、市國土空間規(guī)劃委員會、市土地儲備委員會、市閑置和未開工房地出處置領導小組會議。

（十六）優(yōu)化辦證審批。優(yōu)化商品房預售許可審批，商品房開發(fā)建設資金已達到工程建設總投資25%以上，且滿足建筑形象進度要求的，即可申請辦理商品房預售許可證，凡要件齊備的，應在1個工作日內(nèi)審批發(fā)證；進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，壓縮登記時長，全面推廣“交房即交證”改革。

（十七）加快歷史遺留項目規(guī)劃核實。研究制定《曲靖中心城區(qū)歷史遺留項目停車位易地建設處置意見》，妥善解決部分歷史遺留項目無法按規(guī)劃要求標準足額建設機動車停車位問題，積極化解社會矛盾，加快推進中心城區(qū)房地產(chǎn)項目歷史遺留問題處置工作。

（十八）大力推進爛尾樓清理整治。按照突出重點、分類處置的思路，深化爛尾樓清理整治行動。認真制定“一樓一策”方案，組建工作專班，壓實工作責任。強化府院聯(lián)動、掛聯(lián)包保和工作督導等機制，確保爛尾樓項目按期盤活復工，定時按時保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

七、建立房地產(chǎn)行業(yè)聯(lián)席會議機制

（十九）建立由住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、城市綜合管理、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、公安、稅務、金融監(jiān)管、人民銀行、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會等有關單位組成的促進房地產(chǎn)行業(yè)高質量平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會議機制，根據(jù)需要適時召開聯(lián)席會議，研究解決房地產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題，妥善處理矛盾糾紛，保護群眾的合法權益。

八、加強信息公開和輿論引導

（二十）建立常態(tài)化房地產(chǎn)市場信息發(fā)布機制和監(jiān)測預警機制，按季度發(fā)布房地產(chǎn)經(jīng)濟運行信息，及時回應社會關切，穩(wěn)定市場預期。組織行業(yè)專家準確解讀房地產(chǎn)市場形勢和政策，并在當?shù)刂髁髅襟w發(fā)布，積極釋放正面信號。適時召開房地產(chǎn)經(jīng)濟運行分析會和重點房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)促商會，引導市場預期。

（二十一）各級有關部門要做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期，引導各新聞媒體、網(wǎng)絡平臺及自媒體按照有關法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

（二十二）各類新聞媒體、網(wǎng)絡平臺應加強對曲靖市城市建設、城市發(fā)展、城市前景以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面宣傳，合理引導住房消費。

文件從發(fā)文之日起實施，有效期為一年。