曲靖市人民政府辦公室印發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步加大曲靖網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度提案辦理工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

 

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加大曲靖網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度提案辦理的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月29日

  （此件公開發(fā)布）

 

關(guān)于進(jìn)一步加大曲靖網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣

食品安全監(jiān)管力度重點(diǎn)提案辦理的工作方案

 

為切實(shí)做好《關(guān)于進(jìn)一步加大曲靖網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度的提案》（政協(xié)曲靖市六屆一次會(huì)議第97號(hào)提案），按照重點(diǎn)提案辦理工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提高網(wǎng)絡(luò)餐飲質(zhì)量安全水平，促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣行業(yè)健康發(fā)展，不斷提升人民群眾滿意度和幸福感。

（二）目標(biāo)任務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣違法行為，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者滿意度逐步提高、群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)獲得感逐漸增強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題得到有效防控。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保提案辦理工作順利推進(jìn)，成立關(guān)于進(jìn)一步加大曲靖網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下筒稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成人員如下：

組　長：普利鋒　  市人民政府副市長

副組長：鄒　林　  市政府副秘書長

余　波　  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長

成　員：許順昌　  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長

鐘  云　  市司法局副局長

曹麗華　  市商務(wù)局副局長

張　錦　  市委網(wǎng)信辦副主任

何　剛　  市公安局二分局局長

張紹永　  市衛(wèi)生健康委副主任

畢澄湘　  市市場(chǎng)監(jiān)管局食品總監(jiān)

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)開展本提案辦理工作，辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局局長余波兼任。有關(guān)單位要明確專人參與提案辦理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如發(fā)生變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

三、責(zé)任分工

（一）開展提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位主體摸排

1.落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營主體，健全完善網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

2.積極運(yùn)用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)工具，通過平臺(tái)報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)搜索、數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地核查等多種手段，清理核查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營主體資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)偽造套用經(jīng)營許可資質(zhì)、經(jīng)營許可資質(zhì)過期、超許可范圍經(jīng)營等經(jīng)營資質(zhì)不合法行為的，及時(shí)責(zé)令平臺(tái)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，并依法嚴(yán)肅查處。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）申請(qǐng)有關(guān)許可資質(zhì)、通過自建網(wǎng)站交易的餐飲外賣經(jīng)營者自覺履行備案義務(wù)，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營資質(zhì)，主動(dòng)亮證亮照經(jīng)營。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）的責(zé)任和義務(wù)

1.開展一輪網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）及自建平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)者法規(guī)培訓(xùn)、集體約談和備案工作。按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）責(zé)任和義務(wù)、落實(shí)食品安全主體責(zé)任、切實(shí)履行信息公示義務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)（代理單位）在本地設(shè)的分支機(jī)構(gòu)以及自建平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)者進(jìn)行全面摸底排查，掌握網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品安全保障情況，了解平臺(tái)當(dāng)前提供服務(wù)的現(xiàn)狀、平臺(tái)經(jīng)營者現(xiàn)狀、有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見。2022年度，全市第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）及自建平臺(tái)備案率要達(dá)到100%，對(duì)平臺(tái)負(fù)責(zé)人約談達(dá)到100%。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）的專項(xiàng)檢查評(píng)估和問題整改，督促指導(dǎo)第三方平臺(tái)履行好網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審核、信息公示、經(jīng)營行為監(jiān)督、食品安全制度建設(shè)、配送環(huán)節(jié)管理等食品安全管理義務(wù)，按照有關(guān)要求進(jìn)行自查整改，嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律責(zé)任。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市司法局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.通過簽訂食品安全承諾書、食品安全責(zé)任告知書等方式，大力推進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）的溝通合作，建立與第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）的數(shù)據(jù)共享、雙向協(xié)作、工作會(huì)商等工作機(jī)制，指導(dǎo)督促第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）按要求向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門及時(shí)向平臺(tái)通報(bào)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法信息，政企協(xié)作共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營秩序。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管執(zhí)法

1.按照線上線下一致監(jiān)管的原則，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為的日常監(jiān)督管理和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、監(jiān)測(cè)抽檢等監(jiān)管執(zhí)法手段，發(fā)現(xiàn)排查網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營違法違規(guī)線索，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)、輿情反饋的網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營違法線索的分析研判。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為的查處。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市司法局、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展一輪網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全集中專項(xiàng)整治。對(duì)違法窩點(diǎn)和案件線索，組織開展線下實(shí)地排查核查，通過線上線下違法線索的深挖細(xì)查，強(qiáng)化行刑銜接，努力查辦一批警示作用較強(qiáng)、影響力較大的典型案件；關(guān)閉、曝光、嚴(yán)懲一批違法網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)營造良好的網(wǎng)絡(luò)餐飲交易秩序。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市司法局、市公安局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化信息公開，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會(huì)共治。充分發(fā)揮媒體宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣經(jīng)營主體備案工作進(jìn)行公告，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)進(jìn)行預(yù)警，公布違法違規(guī)經(jīng)營主體名單；加大對(duì)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）公開投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)送餐人員舉報(bào)取餐門店食品安全管理、餐食質(zhì)量安全等方面的違法違規(guī)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4.完善征信機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。通過深化餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，搭載“12315”投訴舉報(bào)平臺(tái)，“餐飲安心碼”餐飲服務(wù)等級(jí)評(píng)定榜等，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全征信機(jī)制。加強(qiáng)與公安和通信部門合作，推進(jìn)信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全違法犯罪行為的打擊力度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市司法局、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化食品安全智慧監(jiān)管，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“明廚亮灶”建設(shè)

加快推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管，加快網(wǎng)絡(luò)“明廚亮灶”建設(shè)進(jìn)程，不斷提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，對(duì)接“一部手機(jī)游云南”和“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管智慧平臺(tái)，讓廣大消費(fèi)者可以對(duì)餐飲單位的后廚加工操作過程進(jìn)行查看監(jiān)督，監(jiān)管人員可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)餐飲單位進(jìn)行隨時(shí)隨地實(shí)時(shí)查看，游客可以通過“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)獲取、查看餐飲單位經(jīng)營及食品安全保障情況。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

四、辦理步驟

（一）制定方案階段（2022年4月）。根據(jù)委員提出的提案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)單位積極配合，形成工作方案。邀請(qǐng)市政協(xié)有關(guān)委室以及提出提案的政協(xié)委員，召開專題會(huì)議聽取意見建議，形成實(shí)施方案并經(jīng)市政協(xié)督辦領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)市人民政府審定。

（二）提案辦理階段（2022年5—7月）。成員單位圍繞工作目標(biāo)，根據(jù)實(shí)施方案要求，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，有關(guān)單位配合，對(duì)提案辦理工作進(jìn)行督促檢查，加大目標(biāo)任務(wù)落實(shí)力度。市政協(xié)組織政協(xié)委員開展1次視察，促進(jìn)提案辦理工作的落實(shí)。

（三）面商反饋階段（2022年8月）。在提案辦理過程中，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)積極與提出提案的政協(xié)委員溝通，征求委員的意見和建議，并適時(shí)反饋辦理情況。市人民政府組織召開面商座談會(huì)，在認(rèn)真面商的基礎(chǔ)上做好答復(fù)委員工作。邀請(qǐng)市政協(xié)委員檢查辦理工作落實(shí)情況，聽取委員意見，進(jìn)一步采取措施抓好推進(jìn)，并做好總結(jié)工作。由市人民政府向市政協(xié)通報(bào)提案辦理工作情況。

（四）現(xiàn)場(chǎng)視察測(cè)評(píng)階段（2022年9月）。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭做好市政協(xié)重點(diǎn)提案現(xiàn)場(chǎng)視察和測(cè)評(píng)的有關(guān)工作準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視提案辦理工作，結(jié)合職責(zé)分工認(rèn)真履職，確保提案辦理各項(xiàng)任務(wù)高效推進(jìn)、按時(shí)完成。在辦理工作中，要加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，做到辦前有溝通、辦中有聯(lián)系、辦后有反饋，努力提高辦理質(zhì)量和水平，確保滿意率達(dá)100%。

（二）注重解決實(shí)際問題。根據(jù)委員提出的建議，深入調(diào)查研究，力求解決實(shí)際問題。抓好跟蹤落實(shí)，采取有效措施，切實(shí)辦出實(shí)效。如政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，要重新辦理、重新答復(fù)。

（三）按時(shí)完成辦理答復(fù)工作。抓緊時(shí)間按規(guī)定要求辦理，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范辦理答復(fù)，確保辦理質(zhì)量。行文要筒練、充實(shí)，數(shù)字要準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，語言要通順、流暢。