曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治2022年工作實(shí)施方案等8個(gè)方案的通知

麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《曲靖中心城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治2022年工作實(shí)施方案》等8個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：

1.曲靖中心城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治2022年工作實(shí)施方案

2.曲靖中心城市拆臨拆違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2022年工作實(shí)施方案

3.曲靖中心城市拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治2022年工作實(shí)施方案

4.曲靖中心城市散體貨物運(yùn)輸管理2022年工作實(shí)施方案

5.曲靖中心城市智慧停車(chē)建設(shè)2022年工作實(shí)施方案

6.曲靖中心城市“門(mén)前五包”專(zhuān)項(xiàng)整治2022年工作實(shí)施方案

7.曲靖中心城市門(mén)頭牌匾專(zhuān)項(xiàng)整治2022年工作實(shí)施方案

8.曲靖中心城市建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治2022年工作實(shí)施方案

 

                        曲靖市人民政府辦公室

                          2022年7月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

附件1

曲靖中心城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治

2022年工作實(shí)施方案

為鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，著力解決在市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的突出問(wèn)題，為廣大市民營(yíng)造良好的人居環(huán)境。按照《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進(jìn)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果2022年重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為統(tǒng)攬，按照“疏堵結(jié)合、集中整治、長(zhǎng)效管理”的工作思路，持續(xù)加大城市“立體化”保潔維護(hù)力度，確保公共場(chǎng)所、主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部整體清潔、路面呈本色，人行道、路緣石、交通護(hù)欄、隔離墩、綠化帶常態(tài)化保持干凈，建筑物外立面、燈桿、墻體無(wú)大面積破損污漬；加大建筑垃圾消納場(chǎng)、餐廚垃圾處置終端建設(shè)力度，啟動(dòng)曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，打造垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)25個(gè)，有序推進(jìn)垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)中心城市垃圾分類(lèi)全覆蓋，做到中心城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、有序、優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)城市面貌明顯改觀和城市管理水平有效提升。

二、整治范圍

曲靖中心城市主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、校園周邊等公共場(chǎng)所。

三、整治內(nèi)容

（一）清掃保潔、垃圾清運(yùn)提升。按照道路清掃保潔等級(jí)制度，實(shí)行定等級(jí)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定責(zé)任“五定”長(zhǎng)效管理，主次干道每天早、中、晚進(jìn)行3次普掃，其余時(shí)間巡回動(dòng)態(tài)保潔，配置各類(lèi)洗掃車(chē)輛設(shè)備，采用“掃、潤(rùn)、沖、推、吸、噴、灑”七步機(jī)械作業(yè)模式深度清潔城市，白天進(jìn)行機(jī)掃保潔和灑水降塵，晚上對(duì)人行道、路緣石、夜市攤點(diǎn)進(jìn)行巡回清洗；實(shí)行“定人員、定車(chē)輛、定區(qū)域”收運(yùn)管理，采取“快速收集、密閉運(yùn)輸、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、日產(chǎn)日清”的方式，有效避免垃圾溢滿問(wèn)題；安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)垃圾投放箱體清掏、擦洗、消毒、巡回沖洗，更換、維修、補(bǔ)充破損、丟失的果皮箱，確保箱體潔凈完好，周邊干凈整潔。

（二）公共衛(wèi)生間管理。全天候?qū)残l(wèi)生間進(jìn)行衛(wèi)生保潔，對(duì)蹲位、地面進(jìn)行隨臟隨洗，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保公共衛(wèi)生間達(dá)到“三無(wú)三有”“四凈三無(wú)二通一明”管理要求。對(duì)墻面、隔板、門(mén)窗定期進(jìn)行擦洗，對(duì)公共衛(wèi)生間周邊綠化帶每天進(jìn)行清理，保持公共衛(wèi)生間內(nèi)外環(huán)境整潔；對(duì)主次干道、商業(yè)大街、公園廣場(chǎng)周邊的公廁指示牌進(jìn)行全面排查，并對(duì)損壞、指示不清楚、箭頭導(dǎo)向錯(cuò)誤的指示牌進(jìn)行維修、拆除、更換，確保主次干道、商業(yè)大街、公共廣場(chǎng)、公園景區(qū)每隔500米至少能看到1處公廁指示牌。

（三）占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)兜售整治。按照“安置一批、分流一批、取締一批”的思路，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、宣傳教育與嚴(yán)管重治相結(jié)合的原則，采取定點(diǎn)、定時(shí)、定保潔、限經(jīng)營(yíng)的管理方式，引導(dǎo)流動(dòng)商販入市（點(diǎn)）規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)查處占用人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、在臨時(shí)攤點(diǎn)群以外擅自占道經(jīng)營(yíng)或流動(dòng)兜售的行為。

（四）飛線充電整治。加大對(duì)主次干道、商業(yè)大街、背街小巷等點(diǎn)位的巡查與管控力度，對(duì)沿街飛線充電開(kāi)展重點(diǎn)整治，通過(guò)各種方式向市民介紹電動(dòng)車(chē)充電引發(fā)火災(zāi)案例以及日常充電注意事項(xiàng)，引導(dǎo)商戶正確使用充電設(shè)備，有效提高群眾安全意識(shí)。

（五）戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。按照分類(lèi)整治的原則，對(duì)具備合法審批手續(xù)且設(shè)置期限未滿，但版面破舊、質(zhì)量不高、存在安全隱患的戶外廣告，督促設(shè)置單位限期更換、維修或拆除；對(duì)未經(jīng)審批擅自設(shè)置或批準(zhǔn)設(shè)置后與城市規(guī)劃不符、影響市容市貌、存在安全隱患等問(wèn)題的依法予以強(qiáng)制拆除；依法督促公益廣告設(shè)置單位對(duì)時(shí)效性已過(guò)的公益廣告及時(shí)調(diào)減，對(duì)布局疊加、隨意混搭、比例失調(diào)、粗制濫造、耐久性差、缺少內(nèi)涵的公益廣告及時(shí)調(diào)整，對(duì)破損、脫落、老化嚴(yán)重的公益廣告及時(shí)更新。

（六）校園周邊秩序整治。堅(jiān)持“依法管理、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的原則，采取上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段執(zhí)勤和集中整治相結(jié)合的方式，全面整治校園周邊超門(mén)店范圍經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)噪聲污染源的管控力度，嚴(yán)查學(xué)校周邊的高音喇叭促銷(xiāo)、高聲叫賣(mài)等噪聲擾民行為，禁止在學(xué)校周邊舉行商業(yè)宣傳活動(dòng)，為廣大師生營(yíng)造一個(gè)安靜、舒適的教學(xué)環(huán)境；引導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)生在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有序停放非機(jī)動(dòng)車(chē)，協(xié)助交警部門(mén)做好交通疏導(dǎo)工作；加強(qiáng)校園周邊日常保潔，做到清掃及時(shí)到位，無(wú)裸露、積存垃圾，垃圾箱（桶）無(wú)垃圾外溢，垃圾箱（桶）周邊干凈整潔。

（七）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序整治。全力做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊清掃保潔工作，要求保潔員細(xì)致?lián)焓肮战翘帯?shù)塘、花壇邊等死角的煙頭、垃圾、雜物，做到勤走勤保潔，減少垃圾落地時(shí)間；加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾清運(yùn)力度，對(duì)城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定點(diǎn)投放的垃圾及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)，對(duì)垃圾量較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增加清運(yùn)頻次，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)，垃圾箱體無(wú)堆積和溢漏現(xiàn)象發(fā)生。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序維護(hù)工作，依法對(duì)亂停亂放、“門(mén)前五包”履行不到位的責(zé)任單位（人）加大教育和處罰力度，及時(shí)規(guī)范停車(chē)秩序。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊沿街門(mén)店占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)兜售、亂停亂放、亂堆亂放、亂搭亂掛、亂貼亂畫(huà)及門(mén)頭牌匾雜亂等不文明行為的勸導(dǎo)力度，對(duì)拒不整改的，依法進(jìn)行處罰。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)的管理，合理劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，歸行入市、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，道路暢通有序。

（八）垃圾分類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾處置終端建設(shè)，啟動(dòng)曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)焚燒處理能力由800噸/日提升至1200噸/日；推進(jìn)餐廚垃圾處理終端建設(shè)，啟動(dòng)中心城市餐廚垃圾處置廠規(guī)劃建設(shè)，處理能力滿足中心城市餐廚垃圾處理需求；推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)麒麟?yún)^(qū)建筑棄土消納場(chǎng)規(guī)劃選址；打造垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)25個(gè)（麒麟?yún)^(qū)10個(gè)、沾益區(qū)5個(gè)、馬龍區(qū)5個(gè)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)5個(gè)），有序推進(jìn)垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)中心城市垃圾分類(lèi)全覆蓋。

四、工作步驟

（一）全面排查階段（2022年1月—4月）。在常態(tài)化清掃保潔的基礎(chǔ)上，對(duì)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）集中整治階段（2022年5月—10月）。對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行集中整治，按計(jì)劃有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)改造、建筑垃圾消納場(chǎng)、餐廚垃圾處置廠建設(shè)和垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)打造，逐步提高中心城市垃圾處置能力。

（三）長(zhǎng)效管理階段（2022年11月—12月）。健全完善相關(guān)管理制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固治理成果，對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化管理。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治是進(jìn)一步改善城市環(huán)境面貌、提升城市管理水平、優(yōu)化人居環(huán)境的重大舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，結(jié)合實(shí)際，制定整治工作方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，集中時(shí)間、力量、精力開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。

（二）強(qiáng)化宣傳，暢通信息。各單位要按照輿論先行的原則，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展宣傳，提高社會(huì)知曉率、參與率。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,及時(shí)跟蹤報(bào)道整治動(dòng)態(tài)，為整治工作奠定良好輿論基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各單位要牢固樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，又要增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保集中整治取得實(shí)效。

（四）健全機(jī)制，常態(tài)管控。建立多組、錯(cuò)峰執(zhí)勤制度,采取定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)的“五定”措施，實(shí)行網(wǎng)格化包保責(zé)任制，分片包干，高頻巡查，全時(shí)段抓好管控。要科學(xué)調(diào)配力量，延伸管理時(shí)間，做到早中晚全時(shí)段“動(dòng)態(tài)巡查”和“蹲點(diǎn)執(zhí)勤”，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正、通報(bào)、追責(zé)，確保各類(lèi)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。

附件2

曲靖中心城市拆臨拆違專(zhuān)項(xiàng)整治

2022年工作實(shí)施方案

 

為鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展臨違建筑（含一層小房子）的處置工作，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進(jìn)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)方案〉（2021—2023年）的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果2022年重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、街道落實(shí)”的原則，按照通過(guò)宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治、檢查驗(yàn)收、常態(tài)監(jiān)管等多種措施，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，加大臨違建筑處置力度，力爭(zhēng)2022年完成具備處置條件的臨違建筑處置工作，實(shí)現(xiàn)“杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的工作目標(biāo)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持依法整治。充分利用行政、法律等手段，以最快的速度、最嚴(yán)的措施、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)的力度，整合資源，疊加現(xiàn)有政策，依法依規(guī)對(duì)臨違建筑進(jìn)行處置，堅(jiān)決查處違法建設(shè)行為。

（二）堅(jiān)持屬地管理。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，突出屬地政府主體責(zé)任，壓實(shí)部門(mén)職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓好臨違建筑整治工作。

（三）堅(jiān)持聯(lián)合整治。整合部門(mén)執(zhí)法力量，強(qiáng)力開(kāi)展臨違建筑整治工作，切實(shí)做到“聯(lián)合檢查、聯(lián)合告知、聯(lián)合約談、聯(lián)合整治”，及時(shí)有效打擊違法建設(shè)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、整治一起、查處一起，形成嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)懲、嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，加大對(duì)臨違建筑整治的督查督辦力度，通過(guò)正面宣傳與負(fù)面曝光相結(jié)合的方式狠抓工作典型，確保順利推進(jìn)臨違建筑整治工作。

三、整治范圍

曲靖中心城市建成區(qū)。

四、整治內(nèi)容

按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)拆盡拆”的原則，對(duì)曲靖中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限、妨礙城市規(guī)劃建設(shè)、占用公共空間、阻礙消防通道等的臨違建筑和鄰街單層建（構(gòu)）筑物開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí)，加大對(duì)已處置臨違建筑空閑地塊的管控力度，做到臨違建筑零增長(zhǎng)。

五、實(shí)施步驟

（一）持續(xù)推進(jìn)階段（2022年1月—3月）。在2021年拆臨拆違的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)臨違建筑處置工作，對(duì)中心城市的臨違建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)具備拆除條件的臨違建筑（含一層小房子）依法進(jìn)行處置。

（二）集中整治階段（2022年4月—9月）。對(duì)具備處置條件的臨違建筑（含一層小房子）進(jìn)行集中處置。

（三）鞏固提升階段（2022年10月—12月）。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)全面完成臨違建筑和有產(chǎn)權(quán)的鄰街單層建（構(gòu)）筑物的處置工作。

六、部門(mén)職責(zé)

（一）市城市綜合管理局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)對(duì)臨違建筑進(jìn)行摸排、制定處置工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)牽頭與自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)做好中心城市臨違建筑依法處置工作；負(fù)責(zé)將拆除后的空閑地塊移交至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行增綠補(bǔ)綠；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在臨違建筑處置工作中的其他有關(guān)問(wèn)題。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”的原則，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理部門(mén)指導(dǎo)各區(qū)做好臨違建筑的認(rèn)定工作；指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)完成圖斑的制作與更新；負(fù)責(zé)對(duì)拆除后遺留空地提出規(guī)劃意見(jiàn)；配合解決在臨違建筑處置工作中的其他相關(guān)問(wèn)題。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。配合自然資源和規(guī)劃部門(mén)做好臨違建筑的認(rèn)定工作；對(duì)整治工作過(guò)程中涉及質(zhì)量安全問(wèn)題提供技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)自然資源和規(guī)劃部門(mén)及城市綜合管理部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)臨違建筑產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得為臨違建筑辦理權(quán)屬登記證明；對(duì)拆除后的空閑地塊進(jìn)行增綠補(bǔ)綠；配合解決在臨違建筑處置工作中的其他相關(guān)問(wèn)題。

（四）市公安局。依法查處臨違建筑處置工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職務(wù)的行為，嚴(yán)厲打擊臨違建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的各類(lèi)違法犯罪行為。

（五）供水部門(mén)。負(fù)責(zé)按照《云南省違法建筑處置規(guī)定》要求，對(duì)臨違建筑進(jìn)行供水管理。

（六）供電部門(mén)。負(fù)責(zé)按照《云南省違法建筑處置規(guī)定》要求，對(duì)臨違建筑進(jìn)行供電管理。

（七）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。按照屬地管理原則，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，組織單位、部門(mén)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)臨違建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作；督促各街道做好轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地上臨違建筑的摸底排查及處置工作。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把臨違建筑整治工作作為重要工作任務(wù)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保取得實(shí)效。各責(zé)任單位要層層細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，做到定目標(biāo)、定時(shí)限、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保臨違建筑整治工作按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。各級(jí)各部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體廣告、宣傳欄等多種載體和形式，廣泛深入宣傳臨違建筑整治的目的和意義，動(dòng)員廣大干部群眾自覺(jué)參與到專(zhuān)項(xiàng)整治工作中來(lái)。

（三）長(zhǎng)效管控，嚴(yán)防反彈。結(jié)合城市管理治理需求和臨違建筑整治經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面推行城市網(wǎng)格化監(jiān)管，建立以城市管理綜合執(zhí)法為主，有關(guān)部門(mén)積極參與的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“定人、定點(diǎn)、定責(zé)”管理。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，增加巡查頻次，對(duì)新增臨違建筑實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決防止違法建設(shè)行為出現(xiàn)反彈。

 

附件3

曲靖中心城市拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治

2022年工作實(shí)施方案

 

為鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進(jìn)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號(hào)）《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果2022年重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)拆除主次干道、商業(yè)大街、重要交通節(jié)點(diǎn)上鄰街實(shí)體圍墻（特殊、保密單位除外），種植綠籬隔離或改設(shè)透視圍欄，增加城市公共綠地，增強(qiáng)城市空間通透性。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)2022年完成曲靖中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)具備改造條件的實(shí)體圍墻拆除和改造工作。

二、整治范圍

曲靖中心城市建成區(qū)。

三、工作原則

（一）依法拆除。按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法拆除各類(lèi)違規(guī)設(shè)置的圍墻。

（二）統(tǒng)籌兼顧。拆除鄰街圍墻工作既要堅(jiān)持依法拆除，維護(hù)法律和規(guī)劃的嚴(yán)肅性，也要以人為本，統(tǒng)籌考慮各方利益，人性化實(shí)施。

（三）全面推進(jìn)。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的帶頭作用，全面推進(jìn)曲靖中心城市建成區(qū)拆墻透綠工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處并取得實(shí)效，成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市綜合管理局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的曲靖市拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市綜合管理局，由市城市綜合管理局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公室成員從各成員單位抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治的組織實(shí)施、內(nèi)外協(xié)調(diào)、督查檢查等日常工作。

五、工作職責(zé)

（一）市城市綜合管理局。指導(dǎo)、督促各區(qū)拆墻透綠整治工作；做好數(shù)據(jù)匯總、檔案收集、信息報(bào)送等工作；牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制作拆墻透綠工作圖斑；對(duì)拆除工作做好跟蹤指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制定透視圍擋方案，供產(chǎn)權(quán)單位參考選擇，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批后建設(shè)安裝。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。指導(dǎo)各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定核查認(rèn)定待拆圍墻的土地權(quán)屬；配合城市綜合管理部門(mén)制定拆墻透綠工作圖斑；對(duì)拆墻透綠透視圍擋方案進(jìn)行審核。

（三）市公安局。依法查處拆墻透綠工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的各類(lèi)違法犯罪行為。

（四）市司法局。負(fù)責(zé)為拆墻透綠工作提供法律服務(wù)保障。

（五）市信訪局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治工作過(guò)程中發(fā)生的信訪問(wèn)題。

（六）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)具備拆改條件的圍墻依法進(jìn)行處置，并按相關(guān)要求改設(shè)透視圍擋、種植綠籬隔離，同時(shí)做好信訪維穩(wěn)、安全保障等工作。

六、方法步驟

（一）啟動(dòng)整治階段（2022年1月—3月）。在2021年整治基礎(chǔ)上，以主次干道、商業(yè)大街、重要交通節(jié)點(diǎn)為重心，持續(xù)開(kāi)展中心城市鄰街實(shí)體圍墻（特殊、保密單位除外）整治工作。

（二）全面整治階段（2022年4月—9月）。全面完成中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)具備改造條件的鄰街實(shí)體圍墻拆除工作（特殊、保密單位除外），種植綠籬隔離或改設(shè)透視圍擋，增加城市公共綠地。

（三）驗(yàn)收考核及鞏固提升階段（2022年10月—12月）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)中心城市拆墻透綠專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，持續(xù)鞏固曲靖中心城市拆墻透綠和改造工作成果。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)中心城市拆墻透綠工作的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包片、責(zé)任到人”的方式，精心組織、周密部署、層層壓實(shí)責(zé)任，為拆改工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）明確任務(wù)，注重實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)要圍繞目標(biāo)，進(jìn)一步分解任務(wù)、明確責(zé)任，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)工作，切實(shí)把中心城市拆墻透綠工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，長(zhǎng)效管理。對(duì)工作執(zhí)行不力、推諉扯皮，拒不配合甚至干擾阻擾的單位或個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并做好臺(tái)賬管理工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，確保穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要加大宣傳引導(dǎo)力度，多形式、多渠道廣泛宣傳拆墻透綠工作的目的意義，營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的良好氛圍。要結(jié)合實(shí)際，制定保障安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)案和措施，確保拆墻透綠工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

 

附件4

曲靖中心城市散體貨物運(yùn)輸管理專(zhuān)項(xiàng)整治

2022年工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市散體貨物運(yùn)輸管理，規(guī)范散體貨物運(yùn)輸和處置行為，切實(shí)解決散體貨物運(yùn)輸污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象等突出問(wèn)題，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進(jìn)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果2022年重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號(hào)），結(jié)合曲靖市散體貨物運(yùn)輸監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2022年建立完善曲靖中心城市散體貨物運(yùn)輸智慧化監(jiān)管平臺(tái)，加大散體貨物運(yùn)輸可視化、智慧化監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法從事散體貨物運(yùn)輸行為，嚴(yán)肅處理違章作業(yè)車(chē)輛，切實(shí)解決散體貨物運(yùn)輸行業(yè)存在的無(wú)資質(zhì)資格、證照不全、任意拋灑、不按規(guī)定路線和時(shí)間行駛、監(jiān)管不力等突出問(wèn)題。

二、工作任務(wù)

（一）散體貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)提標(biāo)改造。加快推進(jìn)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，完成貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)提標(biāo)改造，在現(xiàn)有車(chē)輛定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增設(shè)可視化模塊、貨箱監(jiān)測(cè)模塊、限速模塊，增加前端數(shù)據(jù)采集來(lái)源，完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能。

牽頭單位：市城市綜合管理局

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)

責(zé)任單位：麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。

（二）引進(jìn)新型散體貨物運(yùn)輸車(chē)輛，逐步淘汰老舊車(chē)輛。實(shí)行運(yùn)輸車(chē)輛總量控制，對(duì)已核準(zhǔn)納入散體貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管的散體貨物運(yùn)輸車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱“老舊車(chē)輛”），嚴(yán)格按照出廠參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)完成改造，驗(yàn)收合格之后，方可繼續(xù)運(yùn)輸。同時(shí)，按照“只出不進(jìn)”的原則，逐步淘汰老舊車(chē)輛；制定新型散體貨物運(yùn)輸車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱“新型車(chē)輛”）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新型散體貨物車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，放寬新型車(chē)輛運(yùn)輸通行時(shí)段區(qū)域，限制老舊車(chē)輛運(yùn)輸通行時(shí)段區(qū)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置新型車(chē)輛。

牽頭單位：市城市綜合管理局

配合單位：市公安局交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

（三）實(shí)行散體貨物運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。理順市、區(qū)兩級(jí)散體貨物運(yùn)輸管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化審批流程，明確管理權(quán)限，推動(dòng)信息共享，出臺(tái)《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸處置管理辦法》，實(shí)現(xiàn)散體貨物運(yùn)輸全過(guò)程、全覆蓋管理。

1.強(qiáng)化源頭管控。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，工地出入口配備高壓沖洗設(shè)備，設(shè)置排水溝及沉淀池，配備專(zhuān)人值守，確保所有車(chē)輛100%進(jìn)行清洗，杜絕車(chē)輛帶泥上路，凡未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、裝載超高、密閉不嚴(yán)的運(yùn)輸車(chē)輛，一律不準(zhǔn)駛出工地。建筑施工企業(yè)應(yīng)與具備運(yùn)輸資質(zhì)的散體貨物承運(yùn)企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，不得將建筑垃圾和渣土交由不具備運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)及車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)砂石料場(chǎng)等原材料供應(yīng)場(chǎng)所的監(jiān)管，砂石料場(chǎng)等供應(yīng)源頭不得為不具備運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)及車(chē)輛提供原材料。

2.強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段和區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷監(jiān)管，集中力量對(duì)散體貨物運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)證運(yùn)輸、未按規(guī)定時(shí)間或路線運(yùn)輸、未密閉運(yùn)輸或拋灑滴漏等行為進(jìn)行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

3.強(qiáng)化建筑垃圾處置監(jiān)管。實(shí)施定點(diǎn)與巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)、偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為，切實(shí)改變建筑垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，建筑垃圾和渣土要嚴(yán)格按照審批許可的路線運(yùn)輸至核定場(chǎng)所進(jìn)行消納，嚴(yán)禁“線外”、“點(diǎn)外”運(yùn)行與處置。

4.推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)建筑棄土消納場(chǎng)規(guī)劃選址工作，進(jìn)一步完善出臺(tái)《曲靖中心城市建筑類(lèi)散體物料管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索建筑垃圾資源綜合利用，實(shí)行從源頭管控到末端處置的閉環(huán)管理，推動(dòng)建筑垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理，不斷提高綜合利用率。

牽頭單位：市城市綜合管理局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局

責(zé)任單位：麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

三、工作步驟

（一）組織實(shí)施階段（2022年1月—5月）

1.搭建散體貨物運(yùn)輸智慧化監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)定位系統(tǒng)、可視化模塊、貨箱監(jiān)測(cè)模塊、限速模塊的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。對(duì)未經(jīng)許可入城、未密閉運(yùn)輸、未按照規(guī)定時(shí)間線路行駛等違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.聯(lián)合公安交警部門(mén)制定《曲靖中心城市散體貨物運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)已核準(zhǔn)納入散體貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管的散體貨物運(yùn)輸車(chē)輛，嚴(yán)格按照出廠參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，驗(yàn)收合格之后，方可允許繼續(xù)運(yùn)輸，對(duì)拒不改造的車(chē)輛依法依規(guī)進(jìn)行處置。

3.通過(guò)限制老舊渣土車(chē)輛運(yùn)輸通行時(shí)段區(qū)域、放寬新型散體貨物車(chē)輛運(yùn)輸通行時(shí)段的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置新型散體貨物運(yùn)輸車(chē)輛，按照“只出不進(jìn)”的原則，逐步淘汰老舊渣土車(chē)輛。

（二）督查檢查階段（2022年6月—9月）

1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)及砂石料廠監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，工地出入口配備高效車(chē)輛清洗設(shè)備，設(shè)置排水溝及沉淀池，配備專(zhuān)人值守，確保所有車(chē)輛100%進(jìn)行清洗，杜絕車(chē)輛帶泥上路。

2.加大現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治超高超載、密閉不嚴(yán)、拋灑滴漏、帶泥上路等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處散體貨物運(yùn)輸及處置過(guò)程中的各類(lèi)違法違規(guī)行為，形成高壓態(tài)勢(shì)。

3.加強(qiáng)建筑垃圾處置監(jiān)管，實(shí)施定點(diǎn)與巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)、偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為，切實(shí)改變建筑垃圾亂堆亂倒?fàn)顩r。

4.啟動(dòng)中心城市城管部門(mén)散體貨物運(yùn)輸智慧化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完成曲靖中心城市散體貨物運(yùn)輸智慧化監(jiān)管平臺(tái)初步布局，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效提升散體貨物運(yùn)輸行業(yè)的智慧化監(jiān)管能力。

（三）鞏固提升階段（2022年10月—12月）

1.積極探索建筑垃圾資源綜合利用，推動(dòng)建筑垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理，不斷提高綜合利用率。

2.出臺(tái)《曲靖中心城市建筑類(lèi)散體物料管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運(yùn)輸處置管理辦法》，建立健全散體貨物運(yùn)輸長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固集中整治成果，防止反彈回潮，形成“源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管?chē)?yán)密、執(zhí)法查處常態(tài)”的散體貨物運(yùn)輸長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3.按照“成熟一處，接入一處”的原則，打通平臺(tái)數(shù)據(jù)鏈路，切實(shí)解決散體貨物運(yùn)輸行業(yè)存在的無(wú)資質(zhì)資格、證照不全、任意拋灑、不按規(guī)定路線時(shí)間行駛、監(jiān)管不力等突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)中心城市散體貨物運(yùn)輸線上監(jiān)管，提升城市精細(xì)化管理水平。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)散體貨物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)，明確職責(zé)，主動(dòng)出擊，確保成效。同時(shí)，要建立聯(lián)合執(zhí)法、源頭監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提升整治成果。

（二）明確責(zé)任分工。城市綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)散體貨物堆放、運(yùn)輸、消納等各個(gè)環(huán)節(jié)日常管理及違法行為進(jìn)行查處；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)按照文明施工管理要求，對(duì)建筑工地進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助城市綜合管理部門(mén)做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)散體貨物違法違規(guī)處置運(yùn)輸?shù)牟樘幑ぷ?；公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)散體貨物運(yùn)輸中道路交通安全行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)路面交通違法行為的查處，協(xié)助城市綜合管理部門(mén)做好執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)查處工作；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)按照公路管理權(quán)限對(duì)散體貨物運(yùn)輸中散落揚(yáng)撒行為進(jìn)行查處，配合公安交警部門(mén)對(duì)超載超限散體貨物運(yùn)輸違法行為進(jìn)行查處；自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證非法采礦、超越礦區(qū)范圍采礦行為進(jìn)行查處，聯(lián)合應(yīng)急管理部門(mén)督促沙場(chǎng)、石場(chǎng)等原材料供應(yīng)企業(yè)規(guī)范運(yùn)輸、合法運(yùn)輸，加強(qiáng)砂石礦山企業(yè)源頭管理；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作；其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、文明理性執(zhí)法，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，注重社會(huì)效果和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。要使用執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法全程進(jìn)行錄音錄像，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不規(guī)范、方法不當(dāng)現(xiàn)象。對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等行為要依法予以嚴(yán)厲打擊。

 

 

附件5

曲靖中心城市智慧停車(chē)建設(shè)

2022年工作實(shí)施方案

 

為切實(shí)解決“停車(chē)難、行車(chē)難、管理難”問(wèn)題，提高城市運(yùn)行效率，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進(jìn)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果2022年重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照市委、市政府部署要求，持續(xù)推進(jìn)“智慧停車(chē)”建設(shè)推廣工作，力爭(zhēng)年底中心城市注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)40萬(wàn)，接入停車(chē)場(chǎng)115座，泊位數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)個(gè)；督促建設(shè)主體按照計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)一期新建停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作；啟動(dòng)麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)路邊停車(chē)泊位二期的建設(shè)接入工作。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)先行，科學(xué)編制“智慧停車(chē)”優(yōu)化設(shè)計(jì)，按照市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)APP”的頂層設(shè)計(jì)理念，中心城市先行實(shí)施，其余縣、市分步推進(jìn)，確保曲靖市“智慧停車(chē)”平臺(tái)建設(shè)工作科學(xué)、有序開(kāi)展。

（二）規(guī)范建設(shè)，提高效益。圍繞全市“一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)APP”的要求，依法依規(guī)組織“智慧停車(chē)”建設(shè)，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“智慧停車(chē)”運(yùn)行體系，打破信息孤島，建立健全共享機(jī)制，提高信息資源運(yùn)用效益。

（三）依托屬地，市區(qū)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持依托屬地力量，充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立高效的市、區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)各部門(mén)工作職責(zé)，確保中心城市統(tǒng)一行動(dòng)與分區(qū)域自我運(yùn)行的有機(jī)統(tǒng)一。

三、工作內(nèi)容

（一）持續(xù)推廣“智慧停車(chē)”。引導(dǎo)中心城市“智慧停車(chē)”運(yùn)營(yíng)主體及各經(jīng)營(yíng)主體對(duì)宣傳方案進(jìn)行推廣，增加用戶注冊(cè)數(shù)。力爭(zhēng)年底中心城市注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)40萬(wàn)。

（二）持續(xù)推進(jìn)中心城市停車(chē)場(chǎng)和路邊停車(chē)泊位的改造接入工作。加快“智慧停車(chē)”路邊停車(chē)泊位二期改造接入進(jìn)度。市城市綜合管理局牽頭督促市發(fā)投集團(tuán)加快一期4批停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底中心城市接入停車(chē)場(chǎng)115座，泊位數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)個(gè)。

（三）推進(jìn)夜間綠色停車(chē)位（場(chǎng)）、潮汐停車(chē)位（場(chǎng)）、公共衛(wèi)生間外臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。公安、城市綜合管理部門(mén)牽頭，按照屬地管理原則，督促麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)在中心城市主次干道、背街小巷等有條件的城市公共衛(wèi)生間外，試點(diǎn)建設(shè)臨時(shí)停車(chē)位，滿足群眾需求；在停車(chē)位供求矛盾突出的居民小區(qū)周邊、建成區(qū)每個(gè)街道試點(diǎn)建設(shè)夜間綠色停車(chē)位（場(chǎng)）1處，有效解決居民歸家停車(chē)難問(wèn)題；整合各類(lèi)單位辦公停車(chē)位資源，在確保單位安全的情況下，利用節(jié)假日、周末、夜間將各單位辦公停車(chē)位向居民限時(shí)開(kāi)放，建成區(qū)每個(gè)街道建設(shè)1處潮汐停車(chē)位（場(chǎng)），解決群眾購(gòu)物、娛樂(lè)和日常生活停車(chē)難問(wèn)題；持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙停車(chē)位建設(shè)，確保中心城市政務(wù)大廳、商場(chǎng)超市、賓館飯店、公共文化設(shè)施、社區(qū)小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校、交通場(chǎng)站無(wú)障礙停車(chē)位和無(wú)障礙停車(chē)標(biāo)識(shí)全覆蓋。

四、工作步驟

（一）第一季度（2022年1月—3月）。持續(xù)推進(jìn)“智慧停車(chē)”建設(shè)推廣工作，力爭(zhēng)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)33萬(wàn)，停車(chē)場(chǎng)改造接入110座，停車(chē)泊位達(dá)2.8萬(wàn)個(gè)；完成麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)路邊停車(chē)泊位二期建設(shè)前期工作；市發(fā)投集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)一期新建停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙停車(chē)位建設(shè)。

（二）第二季度（2022年4月—6月）。啟動(dòng)麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)路邊停車(chē)泊位二期建設(shè)工作；力爭(zhēng)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)35萬(wàn)；公安、城市綜合管理部門(mén)牽頭，督促市發(fā)投集團(tuán)結(jié)合停車(chē)場(chǎng)地塊實(shí)際情況持續(xù)推進(jìn)一期新建停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)夜間綠色停車(chē)位（場(chǎng)）、潮汐停車(chē)位（場(chǎng)）、公共衛(wèi)生間外臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙停車(chē)位建設(shè)。

（三）第三季度（2022年7月—9月）。持續(xù)推進(jìn)“智慧停車(chē)”建設(shè)推廣工作，力爭(zhēng)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)37萬(wàn)，持續(xù)推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)路邊停車(chē)泊位二期建設(shè)工作；公安、城管部門(mén)牽頭，督促市發(fā)投集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)一期新建停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)夜間綠色停車(chē)位（場(chǎng)）、潮汐停車(chē)位（場(chǎng)）、公共衛(wèi)生間外臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙停車(chē)位建設(shè)。

（四）第四季度（2022年10月—12月）。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)推廣工作，力爭(zhēng)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)40萬(wàn)人，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)接入115座，停車(chē)泊位總數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)個(gè)；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)完成夜間綠色停車(chē)位（場(chǎng)）、潮汐停車(chē)位（場(chǎng)）、公共衛(wèi)生間外臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙停車(chē)位建設(shè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視“智慧停車(chē)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效形成工作合力，曲靖智慧停車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)智慧停車(chē)建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)同解決存在問(wèn)題，確保“智慧停車(chē)”建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（二）制定工作計(jì)劃。要嚴(yán)格遵循“智慧停車(chē)”總體建設(shè)框架，按照適度超前的原則，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃、分解任務(wù)目標(biāo)，優(yōu)化并論證建設(shè)方案。

（三）加大宣傳力度。持續(xù)推進(jìn)“智慧停車(chē)”建設(shè)推廣工作，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與，充分發(fā)揮“智慧停車(chē)”作用，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)公眾對(duì)“智慧停車(chē)”建設(shè)的認(rèn)知度和參與度，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

 

 

 

附件6

曲靖中心城市“門(mén)前五包”專(zhuān)項(xiàng)整治

2022年工作實(shí)施方案

 

為持續(xù)鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，塑造整潔、干凈、文明、有序的曲靖新形象，按照《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進(jìn)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果2022年重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“門(mén)前五包”專(zhuān)項(xiàng)整治，促使各沿街單位（門(mén)店）以及廣大市民文明衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng)，逐步形成人人講究衛(wèi)生、遵守秩序、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、參與城市管理、自覺(jué)維護(hù)生活環(huán)境的良好氛圍，做到合法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

二、整治范圍及責(zé)任主體

（一）整治范圍

曲靖中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)各沿街單位（門(mén)店）。

（二）責(zé)任主體

麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。

三、整治內(nèi)容

（一）包衛(wèi)生。不得往責(zé)任區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、亂排污水、亂扔煙頭果皮紙屑，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)干凈衛(wèi)生整潔。

（二）包綠化。不得將垃圾、污物倒入綠化帶內(nèi)，不得擅自損綠毀綠，自覺(jué)監(jiān)督、勸阻、報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)損毀、踐踏、占用、破壞綠化等行為。

（三）包秩序。自覺(jué)做到責(zé)任區(qū)內(nèi)不占道經(jīng)營(yíng)、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂停亂放，并監(jiān)督和勸阻各類(lèi)不文明行為。

（四）包立面。保持建筑物立面整潔、美觀，不亂貼、亂涂、亂刻畫(huà)，門(mén)頭牌匾等戶外廣告按要求設(shè)置，保持整潔完好。

（五）包文明。自覺(jué)做到合法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，及時(shí)勸阻責(zé)任區(qū)內(nèi)不文明行為。

四、實(shí)施步驟

（一）摸排宣傳階段（2022年1月—3月）。對(duì)曲靖中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)各沿街單位（門(mén)店）簽訂《門(mén)前五包責(zé)任書(shū)》、懸掛責(zé)任牌和責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行摸底排查，制定工作臺(tái)賬，做好整治準(zhǔn)備工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、LED顯示屏等多種形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)市民愛(ài)清潔、講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣。

（二）集中整治階段（2022年4月—9月）。根據(jù)排查情況，對(duì)新開(kāi)業(yè)（更換經(jīng)營(yíng)者）的單位（門(mén)店）業(yè)主補(bǔ)簽“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)、補(bǔ)掛責(zé)任牌；更換老舊破損的責(zé)任牌；采取疏堵結(jié)合的方式，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、教育勸導(dǎo)等形式，依法嚴(yán)格查處違反“門(mén)前五包”責(zé)任制行為，確保責(zé)任制落到實(shí)處。

（三）鞏固提升階段(2022年10月—12月)。在集中整治的基礎(chǔ)上，利用智慧城管平臺(tái)，對(duì)“門(mén)前五包”進(jìn)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步健全“門(mén)前五包”責(zé)任制常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好常態(tài)化管控，補(bǔ)簽責(zé)任書(shū)，補(bǔ)掛責(zé)任牌，確保中心城市建成區(qū)“門(mén)前五包”責(zé)任制覆蓋率達(dá)100%，責(zé)任書(shū)簽訂率、責(zé)任牌懸掛率100%。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制是鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要工作內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力推進(jìn)，形成齊抓共管的良好格局。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要層層細(xì)化分解任務(wù)，做到定目標(biāo)、定人員、定時(shí)限、定責(zé)任，將“門(mén)前五包”與智慧城管、數(shù)字城管相結(jié)合，建立調(diào)度靈活、處置及時(shí)的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、抓示范點(diǎn)和干部包社區(qū)、包路段的工作責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任到人。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處。各責(zé)任單位要加大教育引導(dǎo)及行政執(zhí)法力度，對(duì)未認(rèn)真履行“門(mén)前五包”責(zé)任制、發(fā)生影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生行為的各沿街單位、商戶，堅(jiān)決依法查處，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，督促商戶履行“門(mén)前五包”主體責(zé)任。

（四）長(zhǎng)效管理，確保成效。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索以治亂為重點(diǎn)的“門(mén)前五包”長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保此項(xiàng)工作能夠長(zhǎng)期有效開(kāi)展。

 

 

附件7

曲靖中心城市門(mén)頭牌匾專(zhuān)項(xiàng)整治

2022年工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)曲靖中心城市門(mén)頭牌匾設(shè)置管理工作，提升商業(yè)牌匾的質(zhì)量和品位，持續(xù)推進(jìn)鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進(jìn)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果2022年重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、視覺(jué)通暢、環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，在前期門(mén)頭牌匾整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中心城市門(mén)頭牌匾設(shè)置管理，進(jìn)一步提升門(mén)頭牌匾管理水平，建立中心城市門(mén)頭牌匾設(shè)置聯(lián)合檢查機(jī)制，做到“部門(mén)聯(lián)合檢查、城管統(tǒng)一監(jiān)管”。實(shí)現(xiàn)中心城市新建項(xiàng)目門(mén)頭牌匾、成條統(tǒng)一打造和分批次改造提升的特色示范街區(qū)門(mén)頭牌匾聯(lián)合檢查率達(dá)100%，穩(wěn)步推進(jìn)中心城市老舊門(mén)頭牌匾改造工作，確保2022年完成中心城市22條街門(mén)頭牌匾改造提升任務(wù)；同時(shí)，對(duì)建筑圍擋、建筑立面、主次干道等點(diǎn)位設(shè)置不合理的公益廣告進(jìn)行整治，及時(shí)制止散發(fā)小廣告并清理小廣告。

二、整治范圍

中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)的門(mén)頭牌匾。

三、整治內(nèi)容

依據(jù)《曲靖中心城市門(mén)頭牌匾設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行稿）》，按照規(guī)劃審批條件對(duì)麒麟?yún)^(qū)10條、沾益區(qū)6條、馬龍區(qū)2條、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)4條街門(mén)頭牌匾進(jìn)行改造提升。對(duì)與街區(qū)整體景觀不協(xié)調(diào)、破損、臟污、色彩剝蝕、缺筆少劃、字體褪色等影響觀瞻的門(mén)頭牌匾進(jìn)行修復(fù)或勸導(dǎo)拆除；全面清除未按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)，擅自設(shè)置、影響市容市貌、存在安全隱患的門(mén)頭牌匾；同時(shí)對(duì)建筑圍擋、主次干道等點(diǎn)位的公益廣告開(kāi)展集中排查，拆除體量小、檔次低、存在安全隱患、與周邊環(huán)境不相適應(yīng)的公益廣告，更新增設(shè)一批藝術(shù)性、觀賞性、耐久性強(qiáng)、與周邊環(huán)境相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的公益廣告，展現(xiàn)時(shí)代新風(fēng)、文明風(fēng)尚和地域特色；開(kāi)展“假亂俗”廣告整治，集中清理主次干道、建筑背立面隨意張貼涂寫(xiě)的各類(lèi)非法廣告，對(duì)高度、大小、內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)廣告進(jìn)行規(guī)范，對(duì)散發(fā)各類(lèi)“小廣告”的行為進(jìn)行制止和處罰。

四、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）門(mén)頭牌匾設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與建筑物整體風(fēng)格、造型、色調(diào)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化底蘊(yùn)，避免使用大紅、大紫等搭配不協(xié)調(diào)的色調(diào)（屬于全國(guó)統(tǒng)一連鎖店或具有傳統(tǒng)文化意義等情況除外）；不宜使用黑底白字、黑底紅字等違背地方民俗的門(mén)頭牌匾（特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所除外）。

（二）門(mén)頭牌匾必須設(shè)置牢固，保證安全、完好、整潔、美觀，不得有殘破、污損、褪色、掉字等現(xiàn)象。

（三）門(mén)頭牌匾內(nèi)容應(yīng)為本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)，并與合法注冊(cè)登記名稱相符。

（四）同一建（構(gòu)）筑物鄰街商鋪門(mén)頭牌匾設(shè)置應(yīng)盡量保持統(tǒng)一規(guī)格，上下沿口及外立面保持平齊，使用材質(zhì)盡量趨于一致，與載體立面風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)。

（五）臨街商鋪的門(mén)頭牌匾宜設(shè)置在建（構(gòu)）筑物一層門(mén)楣上方，二層窗臺(tái)線以下，高度不宜超過(guò)2米，并不得外露鋼架等結(jié)構(gòu)。

（六）門(mén)頭牌匾不宜遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，不得影響建筑物采光通風(fēng)和消防安全；不宜在建筑主體二層以上的層與層之間的空墻上設(shè)置。

（七）單層斜屋面建筑上不宜設(shè)置遮擋屋檐的門(mén)頭牌匾；單層平屋頂建筑設(shè)置的門(mén)頭牌匾高度不宜超出女兒墻頂部。

（八）門(mén)頭牌匾不宜“一店多牌”設(shè)置，多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一幢建（構(gòu)）筑物的，引導(dǎo)該場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或者管理人在建（構(gòu)）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設(shè)置指示牌。

（九）在以大樓冠名的建筑物頂部或者立面設(shè)置鏤空形式名稱標(biāo)識(shí)的，字體高度應(yīng)當(dāng)與建筑高度相協(xié)調(diào)。

（十）門(mén)頭牌匾設(shè)施的設(shè)置應(yīng)確保主體建筑結(jié)構(gòu)及設(shè)施本身的安全，其設(shè)置應(yīng)首先征得相關(guān)建筑產(chǎn)權(quán)人同意。

（十一）主次干道、建筑圍擋的公益廣告應(yīng)與周邊環(huán)境相融合，與城市歷史文化相承接，與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合。

（十二）建筑立面應(yīng)干凈整潔，不得隨意張貼涂寫(xiě)各類(lèi)非法小廣告。

五、責(zé)任分工

（一）市城市綜合管理局。牽頭抓好門(mén)頭牌匾專(zhuān)項(xiàng)整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各區(qū)城市綜合管理部門(mén)按屬地管理原則加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)門(mén)頭牌匾的日常監(jiān)督管理；按照相關(guān)法律法規(guī)督促公益廣告設(shè)置單位拆除建筑圍擋、主次干道等點(diǎn)位體量小、檔次低、存在安全隱患、與周邊環(huán)境不相適應(yīng)的公益廣告；及時(shí)清除主次干道、建筑立面各類(lèi)非法小廣告，對(duì)散發(fā)各類(lèi)小廣告的行為依法進(jìn)行制止和處罰。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)自然資源部門(mén)配合城市綜合管理部門(mén)做好中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)門(mén)頭牌匾設(shè)置工作。

（三）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)戶外廣告、門(mén)頭牌匾內(nèi)容監(jiān)督管理，指導(dǎo)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好戶外廣告、門(mén)頭牌匾內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。指導(dǎo)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)門(mén)頭牌匾以外的建筑立面破損、色彩剝蝕或因亂貼亂畫(huà)等導(dǎo)致建筑立面影響觀瞻的問(wèn)題進(jìn)行整改修復(fù)，確保建筑立面美觀整潔協(xié)調(diào)。

（五）市工業(yè)和信息化局。指導(dǎo)中心城市四區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)做好門(mén)頭牌匾整治中強(qiáng)弱電線路的規(guī)范和遷改工作。

（六）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。負(fù)責(zé)抓好各行政區(qū)域內(nèi)門(mén)頭牌匾專(zhuān)項(xiàng)整治工作的落實(shí)。

六、實(shí)施步驟

（一）摸底排查階段（2022年1月—3月）。按照整治要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需整治的22條街的門(mén)頭牌匾進(jìn)行全方位的排查，對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，建立臺(tái)賬。

（二）建章立制階段（2022年4月—6月）。按照《曲靖市中心城市門(mén)頭牌匾設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行稿）》，修改完善《曲靖中心城市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》；建立健全中心城市門(mén)頭牌匾管理機(jī)制和聯(lián)合檢查機(jī)制，做到“部門(mén)聯(lián)合檢查、城管統(tǒng)一監(jiān)管”。

（三）集中整治階段（2022年7月—9月）。按照《曲靖市中心城市門(mén)頭牌匾設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行稿）》，對(duì)未按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)擅自設(shè)立、老舊、存在安全隱患的門(mén)頭牌匾進(jìn)行整治，能整改的責(zé)令限期整改，不能整改的依法予以拆除，及時(shí)清理老舊、破損、影響市容市貌的門(mén)頭牌匾；對(duì)建筑圍擋、主次干道等點(diǎn)位的公益廣告開(kāi)展集中排查，按照相關(guān)法律法規(guī)督促公益廣告設(shè)置單位拆除建筑圍擋、主次干道等點(diǎn)位體量小、檔次低、存在安全隱患、與周邊環(huán)境不相適應(yīng)的公益廣告，增設(shè)與周邊環(huán)境相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的公益廣告，及時(shí)清除主次干道、建筑立面各類(lèi)非法小廣告。

（四）持續(xù)推進(jìn)階段（2022年10月—12月）。出臺(tái)《曲靖市中心城市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》，完成中心城市22條街門(mén)頭牌匾改造提升工作，常態(tài)化清除建筑立面的各類(lèi)非法小廣告。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”原則，精心組織，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃，合理安排，扎實(shí)推進(jìn)門(mén)頭牌匾整治工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成主動(dòng)對(duì)接、齊抓共管的工作合力，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。牽頭部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任單位要按照屬地管理原則，清除違規(guī)設(shè)置的門(mén)頭牌匾，規(guī)范治理門(mén)頭牌匾標(biāo)識(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，建立規(guī)章制度。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化督導(dǎo)督查，嚴(yán)格執(zhí)行整治標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持文明執(zhí)法，保存執(zhí)法圖片、影像資料；在深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，研究制定門(mén)頭牌匾長(zhǎng)效管理的措施和辦法，建立健全聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，推動(dòng)門(mén)頭牌匾管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（四）堅(jiān)持長(zhǎng)效管控，嚴(yán)防反彈新增。結(jié)合城市管理治理需求和門(mén)頭牌匾整治經(jīng)驗(yàn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、措施防范和規(guī)范化、長(zhǎng)效化工作制度。全面推行城市網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“定人、定點(diǎn)、定責(zé)”管理，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，增加巡查頻次，對(duì)違規(guī)新設(shè)門(mén)頭牌匾實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決防止各類(lèi)違規(guī)門(mén)頭牌匾出現(xiàn)反彈。

 

 

附件8

曲靖中心城市建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治

2022年工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加大曲靖中心城市建筑屋頂整治力度，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進(jìn)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果2022年重點(diǎn)工作任務(wù)〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)

2022年，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違建清理整治等工作，在中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)建筑屋頂私搭亂建、設(shè)施設(shè)備擺放不規(guī)范、管道及強(qiáng)弱電線路布局不合理、臟亂（各類(lèi)雜物、垃圾、廣告牌破舊、牲畜籠亂放、種植不規(guī)范）等現(xiàn)象進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)建筑屋頂干凈、整潔、有序。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與有序推進(jìn)相結(jié)合。要統(tǒng)籌謀劃，精心組織，既要立足當(dāng)前、搞好專(zhuān)項(xiàng)整治，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照“先易后難”、“先主次干道后背街小巷”的工作思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

2.堅(jiān)持屬地管理與部門(mén)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)要積極履行職責(zé)，合力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保整治行動(dòng)落地落實(shí)。

3.堅(jiān)持依法處置與公平公正相結(jié)合。專(zhuān)項(xiàng)整治工作要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范整治程序，決不允許出現(xiàn)法外施恩、拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗等現(xiàn)象，確保專(zhuān)項(xiàng)整治公平公正。

4.堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合。在推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作過(guò)程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

二、整治范圍

曲靖中心城市建成區(qū)所有建筑屋頂，2022年重點(diǎn)對(duì)主次干道、商業(yè)大街、城市出入口、途經(jīng)建成區(qū)高速公路沿線可視范圍內(nèi)建筑屋頂進(jìn)行整治。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)曲靖中心城市建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處并取得實(shí)效，成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市綜合管理局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的曲靖中心城市建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市綜合管理局，由市城市綜合管理局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公室成員從各成員單位抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)建筑屋頂項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施、內(nèi)外協(xié)調(diào)、督查檢查等日常工作。

四、部門(mén)職責(zé)

（一）市城市綜合管理局。發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)的作用，配合自然資源和規(guī)劃部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好屋頂違法建筑的認(rèn)定工作 ；督促各區(qū)城市綜合管理部門(mén)在2021年摸排基礎(chǔ)上，指導(dǎo)街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位進(jìn)一步做好全面摸排工作，對(duì)認(rèn)定存在違法建筑，設(shè)施設(shè)備擺放不規(guī)范、管道及強(qiáng)弱電線路布局不合理、臟亂的建筑屋頂，按照“一棟一冊(cè)、信息完善”的原則分類(lèi)建立工作臺(tái)賬；牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制作中心城市屋頂違法建筑圖斑；結(jié)合城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違建清理整治工作，對(duì)屋頂私搭亂建的建（構(gòu)）筑物依法依規(guī)進(jìn)行分類(lèi)處置。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”的原則，督促各區(qū)自然資源部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)和街道、社區(qū)開(kāi)展全面摸排工作；指導(dǎo)各區(qū)自然資源部門(mén)做好違法建筑的認(rèn)定工作；牽頭制定《曲靖中心城市建筑屋頂管控導(dǎo)則》。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。配合自然資源和規(guī)劃部門(mén)做好屋頂違法建筑的認(rèn)定工作；對(duì)整治工作過(guò)程中涉及質(zhì)量安全問(wèn)題提供技術(shù)指導(dǎo)；結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，對(duì)建筑屋頂?shù)奶?yáng)能、水箱（池）、管道（供排水、供氣）等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行規(guī)范；督促指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)屋頂臟亂現(xiàn)象進(jìn)行整治。

（四）市工業(yè)和信息化局。牽頭廣播電視、通信等部門(mén)做好建筑屋頂弱電線路的規(guī)范整治工作。

（五）市能源局。牽頭做好建筑屋頂強(qiáng)電線路的規(guī)范整治工作，結(jié)合光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范設(shè)置安裝建筑屋頂太陽(yáng)能和光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備。

（六）市公安局。依法查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的各類(lèi)違法犯罪行為。

（七）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。按照屬地管理原則，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治工作；督促各街道做好轄區(qū)內(nèi)集體土地上自建房、安置房及其他建筑屋頂?shù)拿着挪榧罢喂ぷ鳌?/p>

（八）國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，中央、省駐曲單位。做好本單位及下屬單位建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，同時(shí)督促本單位及下屬單位的黨員、干部、職工自查自糾自改，確保整治工作取得實(shí)效。

五、實(shí)施步驟

（一）摸排認(rèn)定階段（2022年1月—6月）

在2021年摸排的基礎(chǔ)上，城市綜合管理部門(mén)聯(lián)合自然資源和規(guī)劃部門(mén)，依托“曲靖市實(shí)景三維輔助決策系統(tǒng)”進(jìn)一步對(duì)中心城市建成區(qū)所有建筑屋頂?shù)?ldquo;私搭亂建、設(shè)施設(shè)備擺放不規(guī)范、管道及強(qiáng)弱電線路布局不合理、臟亂”等現(xiàn)象進(jìn)行全面摸排，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將排查出的問(wèn)題匯總分類(lèi)反饋至相關(guān)職能部門(mén)，各職能部門(mén)將整治情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照《云南省違法建筑處置規(guī)定》《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省自然資源廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違章搭建清理整治的通知》（云建房函〔2021〕29號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于曲靖中心城區(qū)違規(guī)建設(shè)行為處理意見(jiàn)的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2014〕50號(hào)）等精神，對(duì)排查出的疑似違法建筑進(jìn)行認(rèn)定并出具認(rèn)定材料；屬地相關(guān)部門(mén)及街道社區(qū)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，建立建筑屋頂工作臺(tái)賬和制作違法建筑圖斑；市自然資源和規(guī)劃部門(mén)出臺(tái)《曲靖中心城市建筑屋頂管控導(dǎo)則》。

（二）集中整治階段（2022年7月—10月）

依據(jù)《曲靖中心城市建筑屋頂管控導(dǎo)則》，屬地政府集中對(duì)曲靖中心城市主次干道、商業(yè)大街、城市出入口、途經(jīng)建成區(qū)高速公路沿線可視范圍內(nèi)建筑屋頂進(jìn)行整治。

（三）鞏固提升階段（2022年11月—12月）

持續(xù)開(kāi)展曲靖中心城市建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，各級(jí)各部門(mén)要采取有力措施確保整治成效，鞏固提升整治成果。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性，迅速組織動(dòng)員，開(kāi)展摸排整治工作；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要成立建筑屋頂專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查工作；各部門(mén)要成立工作專(zhuān)班，嚴(yán)密組織，積極調(diào)度，確保整治工作有效開(kāi)展。

（二）從嚴(yán)查處，常態(tài)監(jiān)管。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要對(duì)屋頂違法建筑從嚴(yán)查處，依法整治，做到消除存量、遏制增量；加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備擺放不規(guī)范、管道及強(qiáng)弱電線路布局不合理、臟亂等現(xiàn)象的規(guī)范整治力度，并強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，從源頭上進(jìn)行監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大日常巡查檢查和執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起整治一起。

（三）推送信息，及時(shí)反饋。做好信息推送工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將排查出的問(wèn)題及時(shí)反饋至各行業(yè)主管部門(mén)，各行業(yè)主管部門(mén)按要求將整治情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)現(xiàn)信息互通，有效提升行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)管控力度。

（四）加大宣傳，注重安全。各級(jí)各部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體廣告、宣傳欄等多種載體和形式，廣泛深入宣傳建筑屋頂整治的目的和要求，綜合研判網(wǎng)絡(luò)輿情，化解負(fù)面輿情；在建筑屋頂摸排、整治過(guò)程中要采取保障措施，確保人身安全。