曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)工作的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)15條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕62號(hào)）精神，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)工作，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合曲靖實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域

（一）推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制發(fā)。按照國家行業(yè)主管部門制定的電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、簽發(fā)規(guī)則，推動(dòng)身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)組織登記證、經(jīng)營(yíng)許可證、職業(yè)資格證、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、出生醫(yī)學(xué)證明、學(xué)歷學(xué)位證等常用電子證照全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。使用全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）辦理事項(xiàng)的部門，要通過省平臺(tái)電子證照系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“即辦即發(fā)”，審批完成后在線制作和簽發(fā)電子證照。使用國家、省行業(yè)主管部門電子證照系統(tǒng)的部門，要按照上級(jí)行業(yè)主管部門要求做好電子證照數(shù)據(jù)的入庫和推送，為在線調(diào)用、核驗(yàn)提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年12月底前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（二）推進(jìn)個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用。承擔(dān)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)辦理職責(zé)的行業(yè)主管部門，要統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)人常用電子證照在本行業(yè)、本領(lǐng)域的廣泛使用。推動(dòng)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證、新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、老年人證、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保證明、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明、醫(yī)保電子憑證等電子證照，在生育登記、戶籍遷移、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、職業(yè)資格考試報(bào)名、交通出行、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷、文化旅游、看病就醫(yī)等應(yīng)用場(chǎng)景充分應(yīng)用，每類電子證照推廣不少于2個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市教育體育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年12月底前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（三）推進(jìn)企業(yè)常用證照電子化應(yīng)用。各級(jí)各部門要鼓勵(lì)、支持企業(yè)使用電子證照辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事基礎(chǔ)信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交。不斷推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證、取水許可證、建筑工程施工許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、工程監(jiān)理資質(zhì)證書、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、工程勘察資質(zhì)證書等電子證照，在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資、工程建設(shè)、納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域充分應(yīng)用，每類電子證照推廣不少于2個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、曲靖銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心等部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年12月底前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（四）推進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。各級(jí)各部門要依托省平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，在省級(jí)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌下，聚焦社會(huì)多樣化需求，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場(chǎng)景與領(lǐng)域，在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，積極推動(dòng)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門應(yīng)定期發(fā)布電子證照技術(shù)和使用規(guī)范并提供必要的服務(wù)保障，電子證照使用部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景清單和應(yīng)用指南，推動(dòng)電子證照在全社會(huì)廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月以前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（五）加強(qiáng)電子證照線上線下融合服務(wù)。各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一部手機(jī)辦事通”、政務(wù)服務(wù)自助終端及線下服務(wù)窗口等渠道申領(lǐng)電子證照，做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。除國家和省行業(yè)主管部門有電子證照系統(tǒng)和明確要求的，全部使用省平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)紙質(zhì)證照和電子證照同步簽發(fā)，確保證照在各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）出證“所見即所得”。推廣電子證照“可信二維碼”在線上線下關(guān)聯(lián)、核驗(yàn)、復(fù)用等方面應(yīng)用。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加強(qiáng)實(shí)體證照服務(wù)保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年12月以前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

二、推動(dòng)落實(shí)電子證照互通互認(rèn)

（一）推進(jìn)電子證照互通互認(rèn)應(yīng)用。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門要統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域及證照數(shù)據(jù)互通互認(rèn)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級(jí)各有關(guān)部門要牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照制發(fā)和應(yīng)用，根據(jù)國家和省制定的電子證照標(biāo)準(zhǔn)，按職責(zé)歸集電子證照數(shù)據(jù)，抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照應(yīng)用，為企業(yè)和群眾跨省使用電子證照提供支撐。各級(jí)電子證照制發(fā)部門負(fù)責(zé)電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新、歸檔，電子證照使用部門要做好用證管理和檔案留存等工作。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月以前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（二）推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。各級(jí)各部門對(duì)照省直行業(yè)主管部門職能職責(zé)貫徹落實(shí)推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)相關(guān)工作，推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。使用國家、省垂直管理信息系統(tǒng)制發(fā)和應(yīng)用電子證照的部門，按照省直行業(yè)主管部門部署安排，組織推進(jìn)本行業(yè)電子證照標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。使用省平臺(tái)制發(fā)電子證照的部門，要及時(shí)將國家、省出臺(tái)的電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范反饋至各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理部門。證照信息發(fā)生變更的，制發(fā)部門要及時(shí)對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，按照要求將證照信息同步更新至省平臺(tái)電子證照庫，確保數(shù)據(jù)一致。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月以前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（三）健全電子證照應(yīng)用協(xié)同機(jī)制。省平臺(tái)電子證照庫是全省電子證照互通互認(rèn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)源。省平臺(tái)電子證照系統(tǒng)向上聯(lián)通國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享受理服務(wù)系統(tǒng)，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享受理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通國家部委和其他省市有關(guān)電子證照系統(tǒng)。各級(jí)各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)有電子證照數(shù)據(jù)共享需求的，可在省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心申請(qǐng)對(duì)應(yīng)接口，開展聯(lián)調(diào)、測(cè)試和應(yīng)用工作。企業(yè)和群眾需要跨省獲取電子證照的，依托省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。通過省平臺(tái)獲取的其他省市電子證照數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，可作為跨省辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2023年12月以前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

三、強(qiáng)化電子證照應(yīng)用支撐保障

（一）推進(jìn)電子證照應(yīng)用平臺(tái)整合。原則上市級(jí)及以下部門不再新建電子證照系統(tǒng)。無國家、省垂直管理信息系統(tǒng)的部門，統(tǒng)一使用省平臺(tái)電子證照系統(tǒng)制發(fā)電子證照。各級(jí)各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)有證照類材料在線核驗(yàn)和調(diào)用需求的，應(yīng)按照全省統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接入省平臺(tái)電子證照系統(tǒng)核驗(yàn)或獲取電子證照，凡是能夠提供電子證照的，一律免于提交實(shí)體證照，最大程度“減證便民”。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年12月底前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（二）做好印章采集和簽章關(guān)系配置。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本級(jí)各部門電子印章的采集和上報(bào)省級(jí)備案工作。各級(jí)各部門在前期完成報(bào)送本部門電子印章的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府辦公廳要求，持續(xù)采集報(bào)送本部門新增電子印章到各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門，實(shí)現(xiàn)電子印章“應(yīng)備盡備”，并對(duì)照本部門的電子證照目錄清單，通過云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照管理系統(tǒng)完成本部門所有電子證照簽章關(guān)系配置工作，確保各部門向省平臺(tái)電子證照庫推送的電子證照文件具備法律效力，可應(yīng)用于相應(yīng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年12月底前取得明顯成效并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（三）提升電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管能力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)本行業(yè)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，提升電子證照系統(tǒng)追蹤溯源和精準(zhǔn)授權(quán)等能力。落實(shí)信息采集最小化原則，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，定期開展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。依法嚴(yán)厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息，切實(shí)保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用，確保持證主體的商業(yè)秘密和信息安全。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（四）廣泛開展電子證照應(yīng)用宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要加大宣傳推廣力度，通過微信、微博、廣播、電視、報(bào)紙等媒體平臺(tái)以及政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）等途徑，多層次、全方位宣傳電子證照應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式，為推廣電子證照應(yīng)用營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化落實(shí)措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保本地區(qū)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)工作順利推進(jìn)。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照宣傳推廣應(yīng)用和跨地區(qū)互通互認(rèn)工作。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門工作落實(shí)情況，納入全市2022年度“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合考評(píng)。各地各部門要明確電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認(rèn)工作的聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員名單于2022年11月28日前報(bào)市政務(wù)服務(wù)管理局，聯(lián)系人：曹茜倩，電話：0874—3219570，郵箱：qjzwfw@163.com。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年11月22日 

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