曲靖市人民政府對(duì)省十三屆人大五次會(huì)議第261號(hào)建議的回復(fù)

《關(guān)于加快縣級(jí)層面交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的建議》（第261號(hào)）由曲靖市人民政府辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、改革推進(jìn)情況

（一）根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）有關(guān)要求，2019年6月21日，云南省印發(fā)了《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)〉等五個(gè)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》印發(fā)后，市委、市政府高度重視，及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)全市交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，在反復(fù)研究并修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)曲靖市第五屆人民政府第50次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)、市委深改委領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，2020年1月7日印發(fā)了《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)〉等五個(gè)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（曲辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）。

（二）2020年8月，市委編辦、市交通運(yùn)輸局認(rèn)真研究，印發(fā)了《中共曲靖市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 曲靖市交通運(yùn)輸局關(guān)于交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（曲交發(fā)〔2020〕28號(hào)）。文件印發(fā)后，完成了以下工作：一是整合組建了“曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”，與曲靖市交通運(yùn)政管理處（副處級(jí)）合署辦公，支隊(duì)長(zhǎng)由市交通運(yùn)政管理處處長(zhǎng)兼任，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。二是將市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)道路運(yùn)政、公路路政、水路運(yùn)政、航道行政、地方海事行政、城市公共交通、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、工程造價(jià)管理等執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰有關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職能整合，由曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)集中行使。三是按照“州（市）對(duì)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行垂直管理”的要求，在市交通運(yùn)政管理處垂直管理的各交通運(yùn)政管理所加掛“曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)XX大隊(duì)”牌子，大隊(duì)長(zhǎng)由各交通運(yùn)政管理所所長(zhǎng)兼任，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。其中，在麒麟、沾益、馬龍交通運(yùn)政管理所基礎(chǔ)上，將三區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法職能整合，設(shè)立三個(gè)直屬大隊(duì)；撤銷曲靖市交通行政執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)并成建制劃轉(zhuǎn)至曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，成立曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)，主要負(fù)責(zé)市管高速公路路政執(zhí)法工作。曲靖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)直屬一、二、三大隊(duì)和派出的富源、宣威、會(huì)澤、陸良、師宗、羅平大隊(duì)主要承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)政、公路路政、超限運(yùn)輸治理、水路運(yùn)政、航道行政、地方海事行政、城市公共交通、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管、工程造價(jià)等執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰有關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職能，并參照支隊(duì)職能做好其他相關(guān)工作。人事編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障渠道等維持現(xiàn)狀不變。機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)事項(xiàng)待中央、省明確政策后再做調(diào)整。

（三）2021年12月24日，云南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《中共云南省交通運(yùn)輸廳黨組關(guān)于印發(fā)省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局及省公路路政管理總隊(duì)（省綜合交通發(fā)展中心）組建實(shí)施方案的通知》（云交黨發(fā)〔2021〕160號(hào)），對(duì)省管執(zhí)法單位改革工作進(jìn)行了明確，但對(duì)州（市）改革工作未作出明確。經(jīng)對(duì)接，省交通運(yùn)輸廳反饋：市、縣層級(jí)改革需等待省委編辦印發(fā)具體的實(shí)施意見(jiàn)。

（四）2022年初，經(jīng)與省委編辦對(duì)接，省委編辦明確：云南省正在楚雄、臨滄2個(gè)州（市）開(kāi)展綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍（含交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法）改革試點(diǎn)工作，待2022年7月試點(diǎn)工作結(jié)束后，將提出市、縣層面具體的改革指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)中央編辦批準(zhǔn)后印發(fā)并督促各州市實(shí)施；按照計(jì)劃，全省市、縣層級(jí)綜合行政執(zhí)法改革工作將于2022年年底前全面完成，改革后將整合實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍的改革目標(biāo)，各州市可先做好摸底工作，待省委改革意見(jiàn)印發(fā)后迅速抓好落實(shí)。

二、下步工作打算

下一步，待省委編辦印發(fā)具體的改革指導(dǎo)意見(jiàn)后，曲靖市將及時(shí)組織各縣市區(qū)、市委編辦、市交通運(yùn)輸局等部門認(rèn)真研究，提出市、縣層面交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革方案，嚴(yán)格按照中央、省委關(guān)于改革的政策要求，切實(shí)抓好職能、人員整合，推動(dòng)改革盡快落實(shí)落地，規(guī)范有序開(kāi)展執(zhí)法工作。

曲靖市人民政府

2022年6月14日