曲靖市人民政府對省十三屆人大五次會(huì)議第364號建議的答復(fù)

尊敬的汪德斌、張興俊代表：

你們提出的《關(guān)于支持馬龍區(qū)推進(jìn)云南省醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的建議》（省人大代表建議第364號），交由曲靖市人民政府辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、辦理情況

（一）關(guān)于“進(jìn)一步加大對園區(qū)建設(shè)及招商引資的扶持力度，制定省級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持馬龍區(qū)推進(jìn)云南省醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展”的辦理情況。

曲靖市委、市政府高度重視“云南省醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。2020年，市政府及時(shí)啟動(dòng)了云南省醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)園作為承載醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的載體，重點(diǎn)圍繞馬龍工業(yè)園區(qū)紅橋片區(qū)布局醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位為醫(yī)用耗材、體外診斷試劑及設(shè)備、高端醫(yī)療裝備、康復(fù)器械、特色器械和應(yīng)急防護(hù)器械六大方向。依托云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的市場活力和獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞醫(yī)療器械上下游，走差異化、集群化發(fā)展之路，建立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研產(chǎn)銷系統(tǒng)，以醫(yī)療器械為生產(chǎn)主體，聚焦醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)備、醫(yī)療科研等領(lǐng)域，打造集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、物流、儲(chǔ)備于一體的省級醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。市、區(qū)兩級政府高效啟動(dòng)園區(qū)的策劃、規(guī)劃，及時(shí)開展項(xiàng)目可研、立項(xiàng)備案和招商引資等工作。經(jīng)省工信廳批復(fù)，同意在馬龍工業(yè)園區(qū)紅橋片區(qū)建設(shè)云南省醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目位于馬龍區(qū)舊縣街道紅橋工業(yè)片區(qū)，該片區(qū)累計(jì)投資70億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)落戶企事業(yè)72戶。其中：“云南省醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目分兩期實(shí)施。其中：一期用地1400畝，二期用地600畝。一期基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目已于2020年7月17日開工，總投資2.87億元，已獲批1.1億元專項(xiàng)債券資金和7000萬元抗疫特別國債支持。目前，已完成“三通一平”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)700 畝和部分標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（二）關(guān)于“對產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療器械相關(guān)執(zhí)照、檢驗(yàn)等辦證、土地手續(xù)報(bào)批、孵化中心、醫(yī)療中心、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持，簡化相關(guān)辦理流程，提高各種項(xiàng)目開展進(jìn)度”的辦理情況。

曲靖市積極加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度：一是強(qiáng)化要素保障。制定出臺《云南?。R龍區(qū)）醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源優(yōu)先保障園區(qū)建設(shè)。通過市級重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，按月征集園區(qū)建設(shè)存在的困難問題，收集需發(fā)改、工信等要素保障部門協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，在每月的現(xiàn)場觀摩活動(dòng)提交督辦。二是加大資金支持力度。多層級召開專債項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，研究解決園區(qū)建設(shè)存在問題，積極爭取國家和省級項(xiàng)目資金支持。2020年，共安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金1.1億元、抗疫特別國債7000萬元；2021年，安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二期專項(xiàng)債券資金2億元。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取園區(qū)建設(shè)用地，先后完成了1400畝土地的征收工作，700畝土地的場地平整工作，規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，占地130畝，總建筑面積約15萬㎡，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房20棟，建筑層數(shù)為4層，目前已完成2棟廠房的主體建設(shè)，預(yù)計(jì)8月底前完成一期共8棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。2022年3月23日園區(qū)建設(shè)一期用地面積182.8畝已獲批，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已申報(bào)儲(chǔ)備為2022年省級重大項(xiàng)目。已委托第三方編制《曲靖市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)方案》，依托馬龍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、雞頭村規(guī)劃和鐵路物流樞紐規(guī)劃，建設(shè)以“雞頭村片區(qū)A組團(tuán)”和“雞頭村片區(qū)B組團(tuán)”相結(jié)合形成的曲靖市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐功能體系。相關(guān)方案已上報(bào)省發(fā)展改革委，積極爭取將曲靖市納入國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市，解決園區(qū)物流問題。

（三）關(guān)于“開通項(xiàng)目審批綠色通道，落實(shí)醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測、注冊人制度，在馬龍區(qū)設(shè)立注冊、檢測分中心，對入園項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)實(shí)行上門服務(wù)”的辦理情況。

圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，曲靖市著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，簡化行政審批流程。構(gòu)建省、市、區(qū)三級聯(lián)動(dòng)招商格局，探索協(xié)會(huì)招商、專班招商、綠色審批招商等招商模式，確保園區(qū)企業(yè)“引得來”“留得住”。對落戶園區(qū)企業(yè)實(shí)施“容缺審批”，探索“先建后驗(yàn)”，推行“聯(lián)合預(yù)審”“一顆印章管審批”，大幅提升行政審批效率，確保園區(qū)企業(yè)“落地快”。對園區(qū)企業(yè)給予“四上”企業(yè)培育支持，積極支持符合條件的園區(qū)企業(yè)申報(bào)和爭取各級財(cái)政扶持資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)對符合條件的園區(qū)企業(yè)“一企一策”制定融資服務(wù)方案，增加有效信貸投放等支持措施，確保園區(qū)企業(yè)“留得住”。目前，已對接企業(yè)上百家，重點(diǎn)在談項(xiàng)目10余家，已經(jīng)簽約4家（云南曉康科技、弗瑞士、代儲(chǔ)代配項(xiàng)目、薇恩醫(yī)療）。針對“制定省級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)扶持政策”和“醫(yī)療器械注冊審批”等問題，市人民政府對落地園區(qū)企業(yè)的第一類醫(yī)療器械備案已經(jīng)開通了綠色通道，實(shí)施上門服務(wù)。因第二、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊權(quán)限分別在國家藥監(jiān)局和省藥監(jiān)局，曲靖市積極向云南省藥監(jiān)局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，下一步將從省級層面積極加以推進(jìn)。對在馬龍區(qū)設(shè)立醫(yī)療器械注冊、檢測分中心的可行性，由于現(xiàn)階段落戶園區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，且涉及省級多家部門，目前尚處于研究論證階段。

二、下步工作

下步工作中，曲靖市人民政府將圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、完善基礎(chǔ)配套建設(shè)、強(qiáng)化招商引資三個(gè)方面，持續(xù)保持園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，著力打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

一是對所有入園項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批、跟章辦理、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任制，進(jìn)一步簡化審批流程，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)的工作職責(zé)，深入落實(shí)“一線工作法”，切實(shí)為企業(yè)提供“保姆式”“菜單式”服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決各種困難和問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，擦亮“曲靖服務(wù)”的“金字招牌”。

二是積極謀劃申報(bào)政府專項(xiàng)債券，按工作要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按計(jì)劃推進(jìn)專債項(xiàng)目審核工作，確保完成專債項(xiàng)目的申報(bào)，順利爭取資金。加快項(xiàng)目二期用地方案編制上報(bào)，以及醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)廠房二期項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)“代儲(chǔ)代配”項(xiàng)目、辦證服務(wù)中心、集中滅菌中心、檢測中心的建設(shè)。

三是把招商引資作為加快園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)硬件、軟件上水平、上層次。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，積極聯(lián)系對接各行業(yè)冠軍、新銳，各地商會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)，各大高校和科研院所，鼓勵(lì)和吸引更多醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)落戶園區(qū)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的“源頭活水”。

衷心感謝你們對云南省醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年6月15日

（聯(lián)系人及電話：市政府辦秘書四科，0874—3125954）