曲靖市人民政府關于市六屆人大一次會議第79號建議辦理意見的函

趙紅萍等10位代表：

你們提出的《關于土壤污染防治的建議》（第79號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

近年來，曲靖市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，主動擔起耕地土壤污染防治的政治責任，全面推進受污染耕地安全利用工作，土壤污染防治工作取得了較好成效。2019年嚴格按照中央和省工作部署，層層落實責任，全力推進受污染耕地安全利用工作。2020年、2021年分別落實受污染耕地安全利用任務面積282萬畝，占全省任務數(shù)的31.83%。曲靖市2020年度耕地生產(chǎn)障礙修復利用項目資金3986萬元、占中央專項資金總額的43.56%，2021年度項目資金2335萬元、占中央專項資金總額的31.85%，圓滿完成省下達的目標任務。2022年曲靖市受污染耕地安全利用工作有序有效推進。

一、堅持政府主導。市委、市政府高度重視土壤污染防治工作，堅決貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》等政策法規(guī)，扎實推進土壤污染防治工作目標落實。一是成立以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局局長為組長，有關單位分管副局長為副組長的曲靖市受污染耕地安全利用工作推進組。二是市人民政府與省人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府與市人民政府層層簽訂《土壤污染防治目標責任書》。三是將土壤污染防治工作納入糧食安全責任制考核、污染防治攻堅戰(zhàn)考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核重要考核。

二、落實管控措施。2020年6月，按照《土壤污染防治行動計劃》，完成了全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，形成了9個縣（市、區(qū)）《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術報告》《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單》《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件》成果，經(jīng)省人民政府審定，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部備案。全市共完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別面積劃分478.923萬畝，其中優(yōu)先保護類耕地（未受污染或輕微污染耕地）128.758萬畝，安全利用類耕地（輕中度污染耕地）282.001萬畝，嚴格管控類耕地（重度污染耕地）65.137萬畝。依據(jù)劃分結果，嚴格落實受污染耕地管控措施：一是制定工作方案。印發(fā)了《曲靖市受污染耕地安全利用工作方案》《曲靖市嚴格管控類耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草工作實施方案》，進一步明確目標任務，細化責任分工和進度安排。二是嚴格落實安全利用和嚴管措施。以耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結果為依據(jù)，不斷推進受污染耕地安全利用和耕地分類管理工作，對全市347.1萬畝受污染耕地開展安全利用措施和嚴格管控措施全覆蓋。在輕中度污染耕地方面：按照《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術名錄》，根據(jù)本地土壤環(huán)境類型、種植作物種類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習慣等，因地制宜選取石灰調(diào)節(jié)、水分調(diào)控、優(yōu)化施肥、品種調(diào)整、深翻耕、品種調(diào)整等安全利用類措施；在重度污染耕地方面：按照《云南省嚴格管控類耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草實施方案》《曲靖嚴格管控類耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草實施方案》，采取種植結構調(diào)整，種植烤煙、萬壽菊、工業(yè)大麻等非食用農(nóng)產(chǎn)品，退耕還林還草等嚴格管控。三是持續(xù)開展土壤農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。為摸清土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品影響，及時調(diào)整受污染耕地安全利用措施，曲靖市連續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測工作，2019—2021年，全市共采集9514個土壤、農(nóng)產(chǎn)品樣品進行送檢。四是嚴格執(zhí)行月調(diào)度機制。實行進度月報制，每月調(diào)度各縣（市、區(qū)）落實安全利用和嚴格管控措施進度、耕地生產(chǎn)障礙修復利用項目推進進度。通過土壤污染防治工作的開展，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。

三、認真開展受污染耕地安全利用工作。認真落實省下達曲靖市受污染耕地安全利用工作目標。2021年，全市受污染耕地：安全利用類面積282萬畝、秸稈還田49.91萬畝、有機肥施用面積140.67萬畝、綠肥種植158.03萬畝；嚴格管控類面積65.2萬畝，種植結構調(diào)整（調(diào)整種植非食用農(nóng)產(chǎn)品）13.76萬畝，退耕還林還草4.76萬畝，農(nóng)藝調(diào)控類技術23.9萬畝，土壤改良類技術、綜合類治理技術（VIP或VIP+n）及其他22.77萬畝，措施落地全覆蓋。

四、認真落實化肥農(nóng)藥零增長。2020年，全市推廣測土配方施肥730萬畝、商品有機肥55.26萬畝、綠肥種植175萬畝、水肥一體化技術23.63萬畝、耕地輪作試點20萬畝，全市農(nóng)用化肥使用量29.26萬噸，較2019年30.29萬噸減少3.4%，連續(xù)四年實現(xiàn)負增長；建立綠色防控示范樣板36個，示范推廣綠色防控技術525.7萬畝次，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治618.9萬畝，農(nóng)藥用量4696噸，同比減少74.74噸、減1.5%。2021年，全市農(nóng)藥減量措施推廣面積為210萬畝，減少農(nóng)藥使用量61.57噸，農(nóng)藥使用量連續(xù)五年實現(xiàn)負增長；全市農(nóng)用化肥使用量為29.205萬噸，較上年減1.98%，化肥使用量連續(xù)五年實現(xiàn)負增長。

五、認真開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。從2019年9年開始至今，全市設立了175個農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)測點（陸良縣19個、馬龍區(qū)8個、富源縣15個、羅平縣23個、會澤縣31個、師宗縣14個、宣威市38個、麒麟?yún)^(qū)9個、沾益區(qū)18個），以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位，依據(jù)調(diào)查點農(nóng)藥包裝廢棄物存量，分類測算匯總。2021年全市全面推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，曲靖市農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)測存量332噸，回收農(nóng)藥包裝廢棄物129噸，處置農(nóng)藥包裝廢棄物123噸。

六、不斷爭取加大資金投入。一是積極與省級對接，爭取省級財政加大對土壤污染防治工作的資金支持力度，在財政預算中安排相應經(jīng)費。二是積極呼吁本級財政就土壤污染防治給予財力、物力的支持。在做好土壤污染防治工作的同時，對受污染耕地進行土壤治理與修復。2020—2022年共爭取耕地生產(chǎn)障礙修復利用中央專項資金9157萬元，地方配套投入234萬元；爭取綠色種養(yǎng)循環(huán)中央專項資金1.1億元；

下步工作中，市人民政府將進一步強化組織領導，積極依法履職，積極發(fā)動群眾，加強部門合作，細化工作措施，提升工作效率，保障工作質(zhì)量，全面推進受污染耕地安全利用工作，不斷提高糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全水平。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年8月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  電話：0874—3122482）