曲靖市人民政府關于市六屆人大一次會議第124號建議辦理意見的函

 

葛麗清等5位代表：

你們提出的《關于促進曲靖市農民專業(yè)合作經濟組織作用發(fā)揮的建議》（第124號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：

市委、市政府高度重視“三農”工作，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向，增加農民收入為核心，加快發(fā)展高原特色農業(yè)，加快構建新型農業(yè)經營體系，加快推進發(fā)展產業(yè)鞏固脫貧攻堅，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力。

一、曲靖市農民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著全省高原特色農業(yè)的不斷發(fā)展，曲靖市農民合作社不斷興起，已成為全市發(fā)展產業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要新型農業(yè)經營主體。研究出臺了《曲靖市關于促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，為全市農民合作社規(guī)范發(fā)展建立了指導綱領，通過實施農民專業(yè)合作組織跨越發(fā)展計劃，創(chuàng)立“三聯(lián)三爭”機制，開展“提質樹形”典型打造活動，落實建立“雙綁”機制，試點質量提升整縣推進，有力推進了農民合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全市有農民合作社6714個（居全省第二），建成市級以上示范社332個，其中部級示范社12個、省級示范社53個、市級示范社267個，2021年6714個合作社統(tǒng)一組織銷售農產品18.3億元。

二、加快發(fā)展農民合作社的措施

（一）加大財政扶持力度。近年來，不斷加大現(xiàn)有資金整合力度，支持農民合作社開展基礎設施建設、科技創(chuàng)新、標準化生產、初級加工、品牌打造、市場營銷、信息化應用、技術培訓等工作。中央和省級財政資金重點扶持省級以上農民合作示范社建設，并將農民合作社納入有關農業(yè)補貼支持范圍，逐步擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等由農民合作社承擔的涉農（林）項目規(guī)模。在脫貧攻堅期間，市級財政兌現(xiàn)給合作社的產業(yè)扶貧獎補資金達5000萬元，2019年以來中央和省級下達扶持合作社的資金累計達965萬元。

（二）創(chuàng)新金融保險支持。把農民合作社納入銀行業(yè)金融機構等級評定范圍，并對信用等級達標的農民合作社實行綜合授信，鼓勵融資性擔保公司為農民合作社提供貸款擔保服務，保險機構為農民合作社發(fā)展增強抗風險能力。近年來，中國人民銀行曲靖市中心支行牽頭完成了新主體信貸平臺信息錄入，建設銀行開展了“一部手機云企貸”服務，郵儲銀行與農業(yè)部門簽訂了服務新主體的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（三）落實用地用電支持。農民合作社直接用于或服務于經營的生產設施、附屬設施和配套設施用地，按照《國土資源部 農業(yè)農村部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，給予積極支持。落實用電支持政策，對農民合作社從事種植、養(yǎng)殖及農產品初加工用電，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。

（四）落實稅費優(yōu)惠政策。全面落實關于農民合作社的各項稅收優(yōu)惠及免稅政策，對不參加納稅申報的合作社在示范社申報認定時實行一票否決制。

（五）強化科技支撐。以建設高原特色現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈為導向，搭建“農科教”“校研企”科技創(chuàng)新服務平臺，構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新引擎。累計建成馬鈴薯、生豬、油菜、水產等院士（專家）工作站31個、國家產業(yè)技術體系曲靖綜合試驗站4個、省級產業(yè)技術體系曲靖綜合試驗站12個。

（六）創(chuàng)新人才隊伍建設。鼓勵返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦農民合作社，對大學生創(chuàng)辦的農民合作社優(yōu)先給予扶持，吸引普通高校畢業(yè)生到農民合作社工作。把合作社人員納入現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃、高素質農民和新型職業(yè)農民培育項目，2021年市縣共培訓新主體帶頭人及成員2560人次。

三、下步工作措施

下步工作中，全市將重點采取以下措施，進一步抓好農民合作社組建、管理等工作，并引導發(fā)揮作用，積極服務：“三農”：一是加大《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的宣傳，加強培訓，提高各級認識和社會認知度。二是加大力度開展“提質樹形”典型打造活動，開展質量提升整縣推進示范創(chuàng)建。三是進一步引導農民樹立“聯(lián)合經營”理念，提高科技意識，標準化和質量意識。四是進一步指導建立規(guī)范化運行的合作社。盡快出臺扶持新主體發(fā)展的文件，進一步加大對農民專業(yè)合作社的扶持力度。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年8月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  電話：0874—3122482）

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