曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第45號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

 

阮麗娥、韓寅燕、張文莉代表：

你們提出的《關(guān)于加快推進(jìn)曲靖市沾益區(qū)南盤(pán)江綜合治理的建議》（第45號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、開(kāi)展南盤(pán)江綜合治理

為確保綜合治理的可行性、精準(zhǔn)性，市政府組織高質(zhì)量編制《曲靖市南盤(pán)江綜合治理技術(shù)報(bào)告》，圍繞南盤(pán)江流域國(guó)控省控?cái)嗝?ldquo;2022年脫劣、2023年達(dá)標(biāo)、2024年水質(zhì)提升”的目標(biāo)，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)“三源齊控”，深化城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)田退水、城市初期雨水、工業(yè)廢水“六水共治”，按照“系統(tǒng)治理、綜合施策，因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合，分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破，優(yōu)化配置、標(biāo)本兼治”的原則，采取“控、截、擴(kuò)、提、治、清、補(bǔ)、管”措施，重點(diǎn)開(kāi)展中心城區(qū)段綜合治理，并逐步向全流域推進(jìn)，構(gòu)建流域保護(hù)治理整體格局。目前《曲靖市南盤(pán)江中心城區(qū)段綜合治理三年行動(dòng)方案（2022—2024）》已印發(fā)實(shí)施。計(jì)劃實(shí)施控源截污治污行動(dòng)、水資源保障行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)、監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)4個(gè)行動(dòng)32項(xiàng)任務(wù)措施，謀劃實(shí)施項(xiàng)目75項(xiàng)、總投資166.7億元，分三年完成。其中，控源截污類(lèi)項(xiàng)目37項(xiàng)，投資74.0億元；水資源保障類(lèi)項(xiàng)目13項(xiàng)，投資55.7億元；生態(tài)保護(hù)修復(fù)類(lèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，投資26.9億元；綜合監(jiān)管保障類(lèi)項(xiàng)目5項(xiàng)，投資10.0億元。2022年主要以加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)短板為重點(diǎn)，堅(jiān)持減污和擴(kuò)容兩手抓，加強(qiáng)應(yīng)急措施（管網(wǎng)排查整治、入河排污口整治、調(diào)蓄設(shè)置建設(shè)、河道清淤、現(xiàn)有污水處理設(shè)施的效能維護(hù)提升等）和補(bǔ)水措施實(shí)施。2023年主要以填補(bǔ)治污空白，加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染系統(tǒng)治理，同時(shí)強(qiáng)化水資源保障和環(huán)境監(jiān)管。2024年主要以鞏固治理成效為重點(diǎn)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏和加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，加快小流域治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)。

沾益區(qū)已將南盤(pán)江沾益段水環(huán)境綜合治理工程納入沾益區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中，下一步將積極爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金開(kāi)展治理工作。

二、開(kāi)展黑臭水體整治

2021年排查沾益區(qū)農(nóng)村黑臭水體1個(gè)，沾益區(qū)人民政府投資636萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施沾益區(qū)盤(pán)江鎮(zhèn)小后所村農(nóng)村環(huán)境整治工程，對(duì)農(nóng)村生活污水收集處理、畜禽糞污治理等技術(shù)措施進(jìn)行綜合治理，于2021年底完成整治，2022年3月安排市生態(tài)環(huán)境局組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

三、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

2022年4月市、區(qū)兩級(jí)住建、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)中心城市水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題進(jìn)行深入排查。組織對(duì)沾益區(qū)境內(nèi)南盤(pán)江干流、城區(qū)段7條支流及相關(guān)水體進(jìn)行了全面排查研判，共發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患37個(gè)（城區(qū)32個(gè)、南盤(pán)江花山盤(pán)江段5個(gè)）。沾益區(qū)委辦、區(qū)政府制定對(duì)37個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患制定了整治方案，明確了整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任單位。區(qū)財(cái)政籌措資金1000萬(wàn)元用于整治工作。目前已全部完成整治，共封堵排污口120個(gè)，修繕3個(gè)截污干管滲漏點(diǎn)，市政管網(wǎng)清淤20公里，河道清淤5.2公里，累計(jì)出動(dòng)3200余人（次），啟用挖機(jī)11臺(tái)，清除污泥12萬(wàn)噸，清除漂浮物、水草、雜草、各種垃圾共3387余噸。

四、開(kāi)展重度污染水體脫劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

沾益區(qū)省控?cái)嗝嬲匆骅F路橋長(zhǎng)期劣Ⅴ類(lèi)，市人民政府高度重視，督促沾益區(qū)人民政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，按照“一斷面一方案”要求，因地制宜科學(xué)制定整治方案。同時(shí)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，多次組織省生態(tài)環(huán)境廳駐曲靖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站及市級(jí)專(zhuān)家開(kāi)展劣Ⅴ類(lèi)斷面達(dá)標(biāo)整治工作幫扶指導(dǎo)。按照市人民政府與省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂的《云南省劣V類(lèi)水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，組織編制了《云南省曲靖市西河沾益鐵路橋省控?cái)嗝婷摿庸?jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，目前正在征集意見(jiàn)建議，待修改完善后印發(fā)實(shí)施。

五、開(kāi)展入河排污口排查整治

在2021年排查南盤(pán)江中心城區(qū)段各類(lèi)排口243個(gè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織現(xiàn)場(chǎng)核查、梳理分析，確定需封堵或采取工程措施整治的有36個(gè)，目前已完成整治30個(gè)。其中，沾益區(qū)急需封堵或采取工程措施整治的有16個(gè)，已全部完成封堵或整治。

六、加強(qiáng)城市截污治污能力建設(shè)

一是編制南盤(pán)江流域中心城區(qū)段治污系統(tǒng)方案，編制三年行動(dòng)計(jì)劃。自2021年8月13日開(kāi)始，安排市住建局統(tǒng)籌組織對(duì)南盤(pán)江流域中心城區(qū)段河道水系、雨污管網(wǎng)、村莊污水進(jìn)行了全面調(diào)查，編制完成中心城區(qū)段流域綜合治理方案，計(jì)劃總投資175億元，包含截污管網(wǎng)新建、雨污分流、污水廠提標(biāo)改造等內(nèi)容，2022—2024年完成建設(shè)任務(wù)。

二是完成南盤(pán)江中心城區(qū)段環(huán)境整治工程PPP項(xiàng)目可研修改調(diào)整前期工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查成果，按照市人民政府專(zhuān)題會(huì)議安排，提出項(xiàng)目實(shí)施修改方案，增加沾益區(qū)曲勝高速公路橋至沾益區(qū)滬昆鐵路橋段7.13公里，將建設(shè)范圍從原來(lái)的24公里擴(kuò)充到31.13公里。新增東西兩岸截污干管65.56km（5.26億元）、泵站4座。

三是編制完成《南盤(pán)江（珠江源——潦滸村）綜合治理總體規(guī)劃》和《南盤(pán)江（珠江源——潦滸村）一江兩岸實(shí)施方案》，確定重點(diǎn)實(shí)施的范圍為城市建成區(qū)段。

四是編制完成曲靖市中心城區(qū)給水、排水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃初步方案，為城區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。

五是實(shí)施南盤(pán)江中心城區(qū)段沾益曲勝高速公路橋至麒麟三寶橋頭大橋24公里綜合治理項(xiàng)目，基本完成建設(shè)內(nèi)容，累計(jì)完成投資9.14億元，建成巡河道路48公里，種植綠化行道樹(shù)12376株、地被植物37.4萬(wàn)平方米，建成游園6個(gè)，西河橋建成通車(chē)。

七、加大河湖管護(hù)力度

一是落實(shí)南盤(pán)江兩岸管控責(zé)任。按照南盤(pán)江綜合治理和實(shí)施方案的規(guī)定，沾益區(qū)下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)南盤(pán)江兩岸違法建設(shè)行為控制的緊急通知，將管控責(zé)任落實(shí)到有關(guān)街道和部門(mén)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、共同管控的責(zé)任體系。

二是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)巡河責(zé)任，巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出督辦函或河長(zhǎng)令進(jìn)行交辦整改，深入落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等新機(jī)制，聯(lián)合巡河護(hù)河，嚴(yán)厲打擊污染河流的違法行為，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”、“河長(zhǎng)清河”、妨礙河道行洪問(wèn)題檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立了河道保潔制度，加強(qiáng)日常清理力度，做到常態(tài)清理河道中的垃圾、漂浮物等，確保河流管護(hù)落到實(shí)處，河長(zhǎng)制工作達(dá)到“有能有效”。

下一步市人民政府將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以消除重度污染水體為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展南盤(pán)江綜合治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量提升，堅(jiān)決守住珠江源頭生態(tài)安全屏障，為云南省建設(shè)中國(guó)最美麗省份作出曲靖貢獻(xiàn)。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 曲靖市人民政府

2022年8月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書(shū)四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）

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