曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第9號(hào)建議辦理意見的答復(fù)函

楊海翔代表：

你提出的《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定向招商引資的建議》（第9號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、2022年招商引資工作情況

（一）持續(xù)加大招商引資力度。市委、市政府堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”“一把手工程”，全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在首要位置，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、資本招商、平臺(tái)招商，圍繞“3+6+2”產(chǎn)業(yè)體系設(shè)立鏈長(zhǎng)，瞄準(zhǔn)世界、中國(guó)、民企“三類500強(qiáng)”特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，精準(zhǔn)招引一批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的引擎性項(xiàng)目培育壯大市場(chǎng)主體，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。1—8月，全市省外國(guó)內(nèi)到位資金1083.1億元，同比增長(zhǎng)36.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)65.0%；實(shí)際利用外資3735萬(wàn)美元，同比增幅721.6%，已完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)3400萬(wàn)美元的109.8%，已提前四個(gè)月超額完成省下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）健全制度保駕項(xiàng)目簽約。一是建立健全機(jī)制。今年以來(lái)，先后出臺(tái)《曲靖市招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于落實(shí)“大招商”工作機(jī)制的實(shí)施方案》等系列配套文件，構(gòu)建組織有力、權(quán)責(zé)分明、措施具體的工作落實(shí)體系。二是啟動(dòng)三年計(jì)劃。圍繞“引資總量再突破、重大項(xiàng)目再擴(kuò)量、引資實(shí)效再提升”三年總體行動(dòng)目標(biāo)，啟動(dòng)招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。圍繞曲靖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法，“項(xiàng)目為王，落地為王”，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓發(fā)展、大抓招商、大抓項(xiàng)目。1—8月，全市新簽約項(xiàng)目133個(gè)，協(xié)議投資額1316.1億元。

（三）統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目有序推進(jìn)。充分發(fā)揮好市招商委指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部的作用，保障重大招商引資項(xiàng)目高質(zhì)高效落地。一是高規(guī)格項(xiàng)目調(diào)度。高位推動(dòng)項(xiàng)目落地，市長(zhǎng)直接對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，分別于3月18日、6月22日召開了2次全市重大招商引資項(xiàng)目落地調(diào)度專題會(huì)議，對(duì)全市34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了研究調(diào)度。市招商委辦對(duì)項(xiàng)目落地過(guò)程中存在的40余個(gè)要素保障問(wèn)題進(jìn)行了交辦。二是調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化市招商委日常調(diào)度管理，增設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究組、要素保障組和行業(yè)招商組。三是完善統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。建立招商委會(huì)議、招商委辦公室調(diào)度督辦、任務(wù)問(wèn)題交辦轉(zhuǎn)辦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)度評(píng)估、園區(qū)承載能力調(diào)度等五項(xiàng)機(jī)制。四是規(guī)范項(xiàng)目管理。全面建立招商引資項(xiàng)目目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)、落地保障庫(kù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)接、在談、簽約、落地保障閉環(huán)管理流程。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，根據(jù)調(diào)度情況，對(duì)問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任及時(shí)轉(zhuǎn)辦交辦，適時(shí)組織督查督辦，按月書面通報(bào)并納入年度考核，項(xiàng)目投產(chǎn)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

（四）全程服務(wù)助推項(xiàng)目落地。一是大力推進(jìn)作風(fēng)革命。市投資促進(jìn)局認(rèn)真貫徹落實(shí)作風(fēng)革命效能革命，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，使作風(fēng)革命、效能建設(shè)貫穿于招商引資工作全過(guò)程，推動(dòng)招商引資全面提速增質(zhì)。二是建立市縣會(huì)商機(jī)制。探索開展市縣項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，全面了解招商引資項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，并幫助協(xié)調(diào)解決。收集27個(gè)市級(jí)重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題和困難39個(gè)。三是創(chuàng)新建立項(xiàng)目推進(jìn)組。為推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，高規(guī)格成立了零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（敏實(shí)控股集團(tuán)）、富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、文體旅產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目、永生花等項(xiàng)目推進(jìn)組9個(gè)，把推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)擺在更加突出的位置，深入一線、靠前指揮，定期不定期召開推進(jìn)會(huì)議，高效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等基礎(chǔ)要素保障等制約問(wèn)題，全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)。1—8月，全市新開工項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃投資額316.6億元。新開工了錦州陽(yáng)光年產(chǎn)20GW單晶硅棒及10GW硅片項(xiàng)目（三期）、會(huì)澤縣中車時(shí)代電氣零碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、曲靖市馬龍區(qū)通泉風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、國(guó)電宣威153萬(wàn)千瓦風(fēng)光火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）高效服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力搭建政企溝通的橋梁，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供誠(chéng)心、貼心的服務(wù)。一是加強(qiáng)企業(yè)互動(dòng)交流。利用節(jié)假日舉辦與重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行視頻連線等活動(dòng)，給企業(yè)送上了節(jié)日問(wèn)候，并與企業(yè)保持了密切聯(lián)系，成立了“珠源企業(yè)家大跑團(tuán)”。二是實(shí)施招商服務(wù)進(jìn)企。大力實(shí)施項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，每年對(duì)全市上一年度新簽約的項(xiàng)目、各級(jí)招商引資項(xiàng)目重點(diǎn)在談企業(yè)、已落地外來(lái)投資企業(yè)，以及各級(jí)異地商會(huì)企業(yè)等走訪對(duì)象“掃一遍”。及時(shí)掌握了解企業(yè)及項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀、服務(wù)需求、后續(xù)發(fā)展等情況，關(guān)注企業(yè)所思所想、所需所求，為企業(yè)解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。三是建立親清政商關(guān)系。把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推招商引資的重要抓手，出臺(tái)了《“清廉”招商實(shí)施方案》，重點(diǎn)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在“真情”上下功夫，誠(chéng)心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，在企業(yè)中形成了良好的“曲靖口碑”。

二、建議辦理情況

（一）高度重視建議辦理工作。市投資促進(jìn)局高度重視代表建議辦理工作，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為建議辦理責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)的責(zé)任制，制定了工作方案，明確了辦理步驟，把建議辦理工作與重要任務(wù)、重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和工作考核內(nèi)容檢查落實(shí)，通過(guò)辦好代表建議，更好的服務(wù)于人民群眾利益、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（二）加強(qiáng)與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)與市發(fā)展改革委、市

工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市供電局等協(xié)辦單位溝通對(duì)接，針對(duì)建議內(nèi)容向協(xié)辦單位了解全市目前的存量土地、項(xiàng)目立項(xiàng)備案、能評(píng)工作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、外部供電等相關(guān)情況，同時(shí)通過(guò)走訪企業(yè)等方式了解企業(yè)在項(xiàng)目落地推進(jìn)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)招商引資產(chǎn)業(yè)研究。緊緊圍繞曲靖市“3+6+2”產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)全市重點(diǎn)打造的硅光伏、新能源電池和綠色鋁精深加工三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)深入研究，組織專業(yè)力量編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提前規(guī)劃招商引資方向確保工作成效。

（四）強(qiáng)化市招商委在重大要素保障中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化“大招商”工作機(jī)制的落實(shí)，堅(jiān)持“大招商”工作專業(yè)化分工、專班化保障，充實(shí)完善市招商委組成人員，成立了辦公室+專項(xiàng)工作組（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究組、要素保障組）+行業(yè)招商組（先進(jìn)制造業(yè)、高端食品基地、城市開發(fā)建設(shè)、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)），確保行業(yè)招商的專業(yè)化。特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究組，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)研究國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，突出差異化和特色化理念，突出全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局建議，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)招商提供政策咨詢和信息服務(wù)，整合各類產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、合理布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合。為招商引資工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）積極配合做好人大代表建議辦理工作專項(xiàng)督察。6月20日至28日，市政府系統(tǒng)開展人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作專項(xiàng)督察，由市投資促進(jìn)局主辦的第9號(hào)建議被列為專項(xiàng)督辦事項(xiàng)，督察組實(shí)地調(diào)研了沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)，對(duì)園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、在建項(xiàng)目等情況一一進(jìn)行詳細(xì)了解。調(diào)研結(jié)束后市投資促進(jìn)局及時(shí)向建議人楊海翔反饋了相關(guān)情況。

（六）與建議人面商情況。由于建議人楊海翔（德方納米科技有限公司）工作原因，建議辦理情況已經(jīng)書面形式反饋。

三、下步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌管理調(diào)度。一是建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)曲靖《關(guān)于落實(shí)“大招商”工作機(jī)制的實(shí)施方案》，強(qiáng)化市招商委日常調(diào)度管理，積極與工作機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，做好與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究組、要素保障組和行業(yè)招商組的橫向聯(lián)系溝通，與縣（市、區(qū)）保持縱向深入密切聯(lián)系，為招商引資創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。二是完善統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。建立招商委會(huì)議、招商委辦公室調(diào)度督辦、任務(wù)問(wèn)題交辦轉(zhuǎn)辦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)度評(píng)估、園區(qū)承載能力調(diào)度等五項(xiàng)機(jī)制。三是規(guī)范全市項(xiàng)目管理。按照市委、市政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)對(duì)各地提出的清晰產(chǎn)業(yè)定位，建立目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)、落地保障庫(kù)，加強(qiáng)招商數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)暨“四庫(kù)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉環(huán)管理和招商數(shù)字智慧化。四是強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審，縮短項(xiàng)目周期，增強(qiáng)項(xiàng)目布局的合理性、決策的科學(xué)性和協(xié)議簽訂的合法性。

（二）實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。一是實(shí)施招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，吸引聚集一批配套企業(yè)和項(xiàng)目，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應(yīng)”。二是實(shí)施精準(zhǔn)招商專項(xiàng)行動(dòng)，建立并落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，圍繞鏈主企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)。三是實(shí)施要素保障專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)全周期，全面提升履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)率。四是實(shí)施作風(fēng)效能提升專項(xiàng)行動(dòng)，把作風(fēng)革命、效能革命貫穿于招商引資全過(guò)程。五是實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)招商隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力建設(shè)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、開放型的招商隊(duì)伍。

（三）提高招商引資質(zhì)效。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，建立市縣會(huì)商機(jī)制，共同研究招商重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)短板，奮力助推招商引資提質(zhì)增效。二是嚴(yán)格考核督導(dǎo)，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)招商干部擔(dān)當(dāng)作為。三是提質(zhì)增效外資項(xiàng)目，盤活存量，擴(kuò)大增量，促進(jìn)落地外資項(xiàng)目加快建設(shè)和擴(kuò)大投資，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)強(qiáng)的外資企業(yè)。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月9日

 

（聯(lián)系單位及電話：市政府辦公室秘書六科，0874—3117355）