曲靖市人民政府關于市六屆人大一次會議第9號建議辦理意見的答復函

 

楊海翔代表：

你提出的《關于加快基礎設施建設定向招商引資的建議》（第9號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、2022年招商引資工作情況

（一）持續(xù)加大招商引資力度。市委、市政府堅持把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，全面落實“大招商”機制，堅持把民營經濟發(fā)展擺在首要位置，大力開展產業(yè)鏈招商、定向招商、資本招商、平臺招商，圍繞“3+6+2”產業(yè)體系設立鏈長，瞄準世界、中國、民企“三類500強”特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，繪制重點產業(yè)鏈招商路線圖，精準招引一批投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度高的引擎性項目培育壯大市場主體，大力推動產業(yè)發(fā)展，全力支持民營經濟做大做強。1—8月，全市省外國內到位資金1083.1億元，同比增長36.3%，完成全年目標任務65.0%；實際利用外資3735萬美元，同比增幅721.6%，已完成省下達目標任務3400萬美元的109.8%，已提前四個月超額完成省下達全年目標任務。

（二）健全制度保駕項目簽約。一是建立健全機制。今年以來，先后出臺《曲靖市招商引資三年行動計劃》《關于落實“大招商”工作機制的實施方案》等系列配套文件，構建組織有力、權責分明、措施具體的工作落實體系。二是啟動三年計劃。圍繞“引資總量再突破、重大項目再擴量、引資實效再提升”三年總體行動目標，啟動招商引資三年行動計劃，重點開展“五大專項行動”。圍繞曲靖現(xiàn)代產業(yè)體系，堅持項目工作法，“項目為王，落地為王”，大抓產業(yè)、大抓發(fā)展、大抓招商、大抓項目。1—8月，全市新簽約項目133個，協(xié)議投資額1316.1億元。

（三）統(tǒng)籌調度項目有序推進。充分發(fā)揮好市招商委指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部的作用，保障重大招商引資項目高質高效落地。一是高規(guī)格項目調度。高位推動項目落地，市長直接對重大項目進行調度，分別于3月18日、6月22日召開了2次全市重大招商引資項目落地調度專題會議，對全市34個重點項目進行了研究調度。市招商委辦對項目落地過程中存在的40余個要素保障問題進行了交辦。二是調整充實工作機構。強化市招商委日常調度管理，增設產業(yè)規(guī)劃布局研究組、要素保障組和行業(yè)招商組。三是完善統(tǒng)籌調度機制。建立招商委會議、招商委辦公室調度督辦、任務問題交辦轉辦、產業(yè)規(guī)劃調度評估、園區(qū)承載能力調度等五項機制。四是規(guī)范項目管理。全面建立招商引資項目目標企業(yè)庫、在談項目庫、簽約項目庫、落地保障庫，實現(xiàn)目標對接、在談、簽約、落地保障閉環(huán)管理流程。對項目進行重點調度，根據(jù)調度情況，對問題、任務、責任及時轉辦交辦，適時組織督查督辦，按月書面通報并納入年度考核，項目投產一個銷號一個。

（四）全程服務助推項目落地。一是大力推進作風革命。市投資促進局認真貫徹落實作風革命效能革命，印發(fā)了《關于推進作風革命加強機關效能建設實施方案》，狠抓各項工作落實，使作風革命、效能建設貫穿于招商引資工作全過程，推動招商引資全面提速增質。二是建立市縣會商機制。探索開展市縣項目會商機制，全面了解招商引資項目推進過程中存在的困難和問題，并幫助協(xié)調解決。收集27個市級重大招商引資項目建設中存在問題和困難39個。三是創(chuàng)新建立項目推進組。為推動重大項目落地，高規(guī)格成立了零碳產業(yè)園項目（敏實控股集團）、富士康工業(yè)互聯(lián)網項目、文體旅產業(yè)合作項目、永生花等項目推進組9個，把推進項目落地建設擺在更加突出的位置，深入一線、靠前指揮，定期不定期召開推進會議，高效協(xié)調解決項目落地過程中土地、規(guī)劃、環(huán)評等基礎要素保障等制約問題，全力保障項目落地建設。1—8月，全市新開工項目45個，計劃投資額316.6億元。新開工了錦州陽光年產20GW單晶硅棒及10GW硅片項目（三期）、會澤縣中車時代電氣零碳智能裝備產業(yè)園建設項目、曲靖市馬龍區(qū)通泉風電場項目、國電宣威153萬千瓦風光火儲一體化項目等重點項目。

（五）高效服務助力企業(yè)發(fā)展。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力搭建政企溝通的橋梁，優(yōu)化服務舉措，提升服務質量，為企業(yè)提供誠心、貼心的服務。一是加強企業(yè)互動交流。利用節(jié)假日舉辦與重點企業(yè)進行視頻連線等活動，給企業(yè)送上了節(jié)日問候，并與企業(yè)保持了密切聯(lián)系，成立了“珠源企業(yè)家大跑團”。二是實施招商服務進企。大力實施項目工作法、一線工作法、典型引路法，每年對全市上一年度新簽約的項目、各級招商引資項目重點在談企業(yè)、已落地外來投資企業(yè)，以及各級異地商會企業(yè)等走訪對象“掃一遍”。及時掌握了解企業(yè)及項目發(fā)展現(xiàn)狀、服務需求、后續(xù)發(fā)展等情況，關注企業(yè)所思所想、所需所求，為企業(yè)解決痛點、難點、堵點。三是建立親清政商關系。把構建親清政商關系作為優(yōu)化營商環(huán)境、助推招商引資的重要抓手，出臺了《“清廉”招商實施方案》，重點推動各級領導干部在“真情”上下功夫，誠心實意為企業(yè)排憂解難，在企業(yè)中形成了良好的“曲靖口碑”。

二、建議辦理情況

（一）高度重視建議辦理工作。市投資促進局高度重視代表建議辦理工作，明確了主要領導為建議辦理責任人、分管領導負主責的責任制，制定了工作方案，明確了辦理步驟，把建議辦理工作與重要任務、重點工作統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進，納入重點督辦事項和工作考核內容檢查落實，通過辦好代表建議，更好地服務于人民群眾利益、服務于全市經濟社會發(fā)展大局。

（二）加強與協(xié)辦單位溝通協(xié)調。及時與市發(fā)展改革委、市

工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市供電局等協(xié)辦單位溝通對接，針對建議內容向協(xié)辦單位了解全市目前的存量土地、項目立項備案、能評工作、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、外部供電等相關情況，同時通過走訪企業(yè)等方式了解企業(yè)在項目落地推進過程中存在的相關問題。

（三）加強招商引資產業(yè)研究。緊緊圍繞曲靖市“3+6+2”產業(yè)體系，對全市重點打造的硅光伏、新能源電池和綠色鋁精深加工三個千億級產業(yè)深入研究，組織專業(yè)力量編制產業(yè)招商路線圖，圍繞重點產業(yè)精準選擇優(yōu)質企業(yè)，提前規(guī)劃招商引資方向確保工作成效。

（四）強化市招商委在重大要素保障中的統(tǒng)籌協(xié)調作用。強化“大招商”工作機制的落實，堅持“大招商”工作專業(yè)化分工、專班化保障，充實完善市招商委組成人員，成立了辦公室+專項工作組（產業(yè)規(guī)劃布局研究組、要素保障組）+行業(yè)招商組（先進制造業(yè)、高端食品基地、城市開發(fā)建設、商貿服務、文化旅游、大健康、數(shù)字經濟），確保行業(yè)招商的專業(yè)化。特別是產業(yè)規(guī)劃布局研究組，主要任務是負責研究國家、省相關產業(yè)政策及區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢，研判產業(yè)發(fā)展趨勢；結合國土空間規(guī)劃，突出差異化和特色化理念，突出全市產業(yè)發(fā)展布局建議，指導各縣（市、區(qū)）、曲靖經開區(qū)確定主導產業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，為產業(yè)培育、產業(yè)配套、產業(yè)招商提供政策咨詢和信息服務，整合各類產業(yè)資源，引導產業(yè)聚集、合理布局，推動產城融合。為招商引資工作打好堅實基礎。

（五）積極配合做好人大代表建議辦理工作專項督察。6月20日至28日，市政府系統(tǒng)開展人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作專項督察，由市投資促進局主辦的第9號建議被列為專項督辦事項，督察組實地調研了沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)，對園區(qū)規(guī)劃、基礎設施、在建項目等情況一一進行詳細了解。調研結束后市投資促進局及時向建議人楊海翔反饋了相關情況。

（六）與建議人面商情況。由于建議人楊海翔（德方納米科技有限公司）工作原因，建議辦理情況已經書面形式反饋。

三、下步工作計劃

（一）強化統(tǒng)籌管理調度。一是建立長效聯(lián)系機制。認真貫徹落實曲靖《關于落實“大招商”工作機制的實施方案》，強化市招商委日常調度管理，積極與工作機構建立長效聯(lián)系機制，做好與產業(yè)規(guī)劃布局研究組、要素保障組和行業(yè)招商組的橫向聯(lián)系溝通，與縣（市、區(qū)）保持縱向深入密切聯(lián)系，為招商引資創(chuàng)造良好基礎條件。二是完善統(tǒng)籌調度機制。建立招商委會議、招商委辦公室調度督辦、任務問題交辦轉辦、產業(yè)規(guī)劃調度評估、園區(qū)承載能力調度等五項機制。三是規(guī)范全市項目管理。按照市委、市政府現(xiàn)場辦公會對各地提出的清晰產業(yè)定位，建立目標企業(yè)庫、在談項目庫、簽約項目庫、落地保障庫，加強招商數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)暨“四庫”平臺建設，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理和招商數(shù)字智慧化。四是強化項目聯(lián)合預審。進一步強化項目聯(lián)合預審，縮短項目周期，增強項目布局的合理性、決策的科學性和協(xié)議簽訂的合法性。

（二）實施三年行動計劃。一是實施招大引強專項行動，大力引進關聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)、大項目，吸引聚集一批配套企業(yè)和項目，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應”。二是實施精準招商專項行動，建立并落實“鏈長制”，圍繞鏈主企業(yè)，聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，引進上下游配套企業(yè)。三是實施要素保障專項行動，圍繞項目建設全周期，全面提升履約率、開工率、資金到位率、投產率。四是實施作風效能提升專項行動，把作風革命、效能革命貫穿于招商引資全過程。五是實施隊伍建設專項行動，持續(xù)加強招商隊伍的綜合素質和專業(yè)能力建設，打造高素質、專業(yè)化、開放型的招商隊伍。

（三）提高招商引資質效。一是進一步貫徹落實市委、市政府現(xiàn)場辦公會精神，建立市縣會商機制，共同研究招商重點、優(yōu)勢短板，奮力助推招商引資提質增效。二是嚴格考核督導，進一步完善考核評價辦法，強化考核結果運用，激勵招商干部擔當作為。三是提質增效外資項目，盤活存量，擴大增量，促進落地外資項目加快建設和擴大投資，著力引進一批帶動強的外資企業(yè)。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年9月9日

（聯(lián)系單位及電話：市政府辦公室秘書六科，0874—3117355）