曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第53號(hào)建議辦理意見的函

 

王婭、毛建橋代表：

你們提出的《關(guān)于打造曲靖AA+平臺(tái)公司的建議》（第53號(hào)）交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、企業(yè)信用評(píng)級(jí)的等級(jí)劃分

企業(yè)信用評(píng)級(jí)是指第三方信用機(jī)構(gòu)按照一定的方法和程序，獨(dú)立對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面了解、考察調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，做出有關(guān)其信用行為的可靠性、安全性程度的評(píng)價(jià)，并以專用符號(hào)向社會(huì)公示，客觀公正地反映企業(yè)按合同約定如期履行義務(wù)的能力和意愿。企業(yè)信用等級(jí)的劃分一般采用國際通行的四等十級(jí)制評(píng)級(jí)等級(jí)，具體等級(jí)分為：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D，每個(gè)等級(jí)可用“+”、“-”符號(hào)進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級(jí)，但不包括AAA+。

企業(yè)信用分析內(nèi)容主要包括：產(chǎn)業(yè)分析、基礎(chǔ)素質(zhì)分析、經(jīng)營(yíng)管理分析、財(cái)務(wù)分析和外部支持等。企業(yè)信用評(píng)級(jí)根據(jù)各個(gè)指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行評(píng)分（總分為100分），最后根據(jù)打出的評(píng)分予以等級(jí)劃分。AA級(jí)企業(yè)評(píng)分為80—89，表示企業(yè)信用程度較高，資金實(shí)力較強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量較好，經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，不確定因素對(duì)其經(jīng)營(yíng)與發(fā)展影響小，有較強(qiáng)的履約能力。

截至2022年6月底，曲靖市信用評(píng)級(jí)為AA的企業(yè)有6戶，分別為：曲靖發(fā)展投資集團(tuán)有限公司子公司曲靖市開發(fā)投資有限公司、曲靖市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司子公司曲靖市公路建設(shè)開發(fā)有限公司、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、麒麟?yún)^(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、麒麟?yún)^(qū)工業(yè)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、羅平縣國有資本投資控股有限公司。

二、全市推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型基本情況

近年來，市委、市政府高度重視融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型和深化國有企業(yè)改革工作，2018年市政府工作報(bào)告明確全面推進(jìn)市級(jí)政府性投融資公司規(guī)范整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合深化國企改革的有關(guān)要求，2019年市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于曲靖市全面深化國有企業(yè)改革推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實(shí)施意見》，《意見》明確了整合后產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司打造主體信用評(píng)級(jí)AA+標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)。2021年，按照省級(jí)深化國企改革三年行動(dòng)部署要求，出臺(tái)了《曲靖市深化國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》，著力推動(dòng)國有企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快提質(zhì)增效。2022年，結(jié)合曲靖市奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署要求和市屬企業(yè)深化改革情況，出臺(tái)了《曲靖市推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，《方案》進(jìn)一步明確了市屬企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+及AAA標(biāo)準(zhǔn)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并就資產(chǎn)、資金、資源配置作了明確，各項(xiàng)改革工作正在推進(jìn)實(shí)施中。

三、下步工作計(jì)劃

為繼續(xù)推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型和深化國有企業(yè)改革工作，打造曲靖AA+平臺(tái)公司，市人民政府將做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）有序推進(jìn)市屬企業(yè)優(yōu)化整合。落實(shí)好《關(guān)于曲靖市全面深化國有企業(yè)改革推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實(shí)施意見》《曲靖市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》《曲靖市推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等文件，通過分類施策、一企一策優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，著力推動(dòng)市屬企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為創(chuàng)建AA+信用評(píng)級(jí)提供支撐。進(jìn)一步建立資產(chǎn)資源配置長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)資產(chǎn)資金資源優(yōu)化配置，加大市級(jí)非公益性閑置國有資產(chǎn)清查力度，依法合規(guī)變更為經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)注入相應(yīng)的市屬企業(yè)，建立“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的資源配置機(jī)制，推動(dòng)形成“按規(guī)劃、帶項(xiàng)目、配資源”的可持續(xù)投入機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（二）不斷優(yōu)化償債環(huán)境。一是進(jìn)一步厘清鎖定企業(yè)債務(wù)，多渠道幫助企業(yè)化解債務(wù)。二是加強(qiáng)市級(jí)有關(guān)部門在項(xiàng)目、資金、要素、資源和行政服務(wù)等方面對(duì)市屬企業(yè)的指導(dǎo)支持。三是建立健全市級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保不發(fā)生平臺(tái)公司債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)市屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)《曲靖市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，對(duì)超過預(yù)警線的企業(yè)通過發(fā)預(yù)警函、約談提醒等方式督促及時(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是充分利用云南省國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施債務(wù)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）持續(xù)清理盤活各類資產(chǎn)資源。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)市屬企業(yè)及時(shí)清理盤活低效、無效資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。二是持續(xù)對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位出租閑置資產(chǎn)開展清理，加大盤活力度，依法依規(guī)注入市屬企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。三是認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)《曲靖市推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，加強(qiáng)資產(chǎn)整合和資源優(yōu)化配置，建立資本金長(zhǎng)效補(bǔ)充和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

               

曲靖市人民政府

2022年9月15日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

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