曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第29號建議辦理意見的函

周云昌代表：

你提出的《關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議》（第29號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“政策引領(lǐng)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行”的建議

為進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平，推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，曲靖市研究制定了《曲靖市教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（曲政辦發(fā)〔2021〕52號），進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平。加強(qiáng)黨對學(xué)前教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織全覆蓋，保障正確辦園方向，厚植立德樹人基礎(chǔ)。強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，充分發(fā)揮區(qū)域中心作用，落實(shí)縣級主體責(zé)任，以縣為基礎(chǔ)逐級編制學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施方案，科學(xué)確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，并列入黨委政府工作重要議事日程。二是推動學(xué)前教育教研改革。堅(jiān)持教研為幼兒園教育實(shí)踐服務(wù)、為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)、為教育管理決策服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，遴選優(yōu)秀園長和教師充實(shí)教研崗位，形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊(duì)伍。完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。教研人員深入幼兒園保教實(shí)踐，了解教師專業(yè)成長需求，分類制定教研計(jì)劃，確定教研內(nèi)容，及時(shí)研究解決教師保教實(shí)踐中的困惑和問題。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，推動區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。三是深化幼兒園教育改革。深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，全面實(shí)施科學(xué)保教。繼續(xù)推進(jìn)《云南省幼兒園一日活動教師指導(dǎo)用書》推廣使用工作，促進(jìn)幼兒在快樂的童年生活中獲得有益身心的學(xué)習(xí)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升教師職業(yè)成就感。深入推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建銜接機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)深度合作，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。按照教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，依據(jù)云南省幼兒園質(zhì)量評估實(shí)施辦法，將全部幼兒園納入質(zhì)量評估范圍，樹立科學(xué)導(dǎo)向，強(qiáng)化過程評估，引領(lǐng)教師專業(yè)成長，全面提高幼兒園管理水平和保教質(zhì)量。

二、關(guān)于“制度保證，建立幼兒教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合”的建議

曲靖市已建立健全了學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)評估督政、督學(xué)的職能作用，為學(xué)前教育健康發(fā)展保駕護(hù)航。一是開展了縣級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估工作。2017—2021年，曲靖市對各縣（市、區(qū)）開展了第三輪縣級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估。把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，學(xué)前教育質(zhì)量、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、學(xué)前教育教師待遇作為督導(dǎo)評估的重點(diǎn)。二是建立了幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作制度，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌全覆蓋。責(zé)任督學(xué)對幼兒園開展經(jīng)常性督導(dǎo)，幫助幼兒園發(fā)現(xiàn)問題，督促幼兒園抓好整改，促進(jìn)了幼兒園管理水平的提升。三是積極開展了學(xué)前教育領(lǐng)域督導(dǎo)評估活動。2021年，曲靖市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室開展了幼兒園辦園水平綜合評價(jià)工作和市級現(xiàn)代教育示范幼兒園創(chuàng)建工作。會澤縣第一幼兒園被認(rèn)定為云南省一級一等幼兒園，麒麟?yún)^(qū)第四幼兒園等6所幼兒園被認(rèn)定為云南省一級三等幼兒園。四是廣泛開展了規(guī)范幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作。2021年底，完成了對全市80%的幼兒園（含學(xué)前班）督導(dǎo)評估工作，促進(jìn)了幼兒園進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量。

三、關(guān)于“人員統(tǒng)籌，整合教師資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園列入國家事業(yè)編制管理”的建議

目前，國家、省、市尚未明確公辦幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，沒有編制則無法配置事業(yè)編制的教師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校在編制總量內(nèi)調(diào)劑使用。下步工作中，我們將按照加強(qiáng)幼兒園教師配備和工資待遇的保障力度，及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。

四、關(guān)于“地方政府要確保學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)”的建議

自擴(kuò)大學(xué)前教育資源項(xiàng)目啟動以來，麒麟?yún)^(qū)共下達(dá)項(xiàng)目資金7859.17萬元，下達(dá)項(xiàng)目49個，批復(fù)建筑面積56835平方米，已建成投入使用麒麟?yún)^(qū)第二幼兒園、建寧街道中心幼兒園、太和街道中心幼兒園、三寶街道中心幼兒園、沿江街道中心幼兒園、珠街街道中心幼兒園等14余所幼兒園。珠街街道中所村現(xiàn)在中所小學(xué)附設(shè)幼兒班2個，有在園幼兒40人。2021年省、市批復(fù)給麒麟?yún)^(qū)珠街街道中所幼兒園項(xiàng)目資金324萬元，其中中央資金259.2萬元、市級配套16.2萬元，新建1620平方米教學(xué)綜合樓，目前已進(jìn)入施工圖審階段。建成后，可容納9個班270個幼兒就讀。下步工作中，我們將不斷健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科，聯(lián)系電話：3121678）

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