曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第86號(hào)建議辦理意見的函

太芝華等9名代表：

你們提出的《關(guān)于對純城市社區(qū)政策傾斜的建議》（第86號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

（一）推進(jìn)社區(qū)作用發(fā)揮長效化。建立完善社區(qū)、小區(qū)、自治章程、居民公約等，2021年結(jié)合村（社區(qū)）換屆選舉工作，全市1677個(gè)村（社區(qū)）均修訂了村規(guī)民約和自治章程，開展了村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)清理工作，省廳保留的村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)清單為2項(xiàng)。全面開展自治、德治、法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，經(jīng)復(fù)核后現(xiàn)全市保留國家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）7個(gè)，省級(jí)53個(gè)。探索建立群眾建議、社區(qū)黨組織提議、社區(qū)“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、群眾評議，決議透明、程序透明結(jié)果透明的議事決策機(jī)制，全面實(shí)施社區(qū)事務(wù)陽光工程。陸良縣推行社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)“全透明”公開，有效推動(dòng)了社區(qū)治理規(guī)范化建設(shè)。

（二）深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。嚴(yán)格實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，制定了《曲靖市社區(qū)工作準(zhǔn)入目錄》《曲靖市社區(qū)為民服務(wù)事項(xiàng)清單》和《曲靖市社區(qū)印章使用范圍清單》，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)承擔(dān)和協(xié)助的工作。除規(guī)定的社區(qū)日常事務(wù)外，各地各部門下沉到社區(qū)的工作必須經(jīng)區(qū)（縣、市）黨委、政府審批通過方可進(jìn)入，并提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入程序。把好社區(qū)事項(xiàng)申請、核準(zhǔn)、進(jìn)入、退出和監(jiān)督。

（三）建立了社區(qū)工作者基本報(bào)酬正常增長機(jī)制。社區(qū)工作者基本報(bào)酬按社區(qū)分類設(shè)定計(jì)算系數(shù)。按照所在縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入作為計(jì)算基數(shù)，基本報(bào)酬隨所在區(qū)（縣、市）上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的增長每年調(diào)整1次。社區(qū)黨組織書記和居民委員會(huì)主任“一肩挑”的，基本報(bào)酬上浮不低于20%。社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、黨組織副書記、居委會(huì)副主任、監(jiān)督委員會(huì)主任以每人每月2100元的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，下差部分市級(jí)財(cái)政按30%給予配套，其余部分由區(qū)（縣、市）兜底保障。同時(shí)建立了社區(qū)工作者績效補(bǔ)貼、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)等制度?？h（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增加社區(qū)工作者待遇。

（四）建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。積極拓展社區(qū)干部進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的通道，適當(dāng)提高社區(qū)黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子的比例。各區(qū)（縣、市）每年拿出一定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）名額，定向招考符合條件的社區(qū)干部。

（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。建立了特殊榮譽(yù)津貼制度，省部級(jí)及以上表彰的社區(qū)干部，從獲獎(jiǎng)次月開始基本報(bào)酬上浮20%，任職期間連續(xù)享受5年，月基本報(bào)酬增加100元。建立專業(yè)職業(yè)津貼制度，凡取得《社會(huì)工作者國家職業(yè)資格證書》的專職社區(qū)工作者，按初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)分別上浮本人基本報(bào)酬20%、25%、30%；凡獲得全日制本科以上學(xué)歷的社區(qū)工作者，上浮本人基本報(bào)酬20%。同時(shí)獲得社會(huì)工作者國家職業(yè)資格證書和本科以上學(xué)歷的，按其中最高檔上浮基本報(bào)酬，不疊加計(jì)算，所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)（縣、市）財(cái)政承擔(dān)。

（六）積極探索多元參與社區(qū)治理。大力推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”。正在起草《曲靖市五社聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》，將社區(qū)志愿者和社區(qū)慈善資源增加進(jìn)去，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站功能，引導(dǎo)志愿者為社區(qū)企業(yè)和愛心人士做好服務(wù)工作，鼓勵(lì)他們積極為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分利用中心城區(qū)優(yōu)勢，管好用活農(nóng)貿(mào)市場、房屋出租和停車收費(fèi)等社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合實(shí)際購買社會(huì)工作服務(wù)。

二、下步工作打算

下步工作中，我們將根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真吸收你們提出的寶貴意見和建議，認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，以服務(wù)民生為宗旨，以完善治理體系為重點(diǎn)，以提升治理能力為根本，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、保障下傾，著力建強(qiáng)組織體系、運(yùn)行體系、服務(wù)體系、隊(duì)伍體系、動(dòng)員體系，全面提升城市社區(qū)黨建引領(lǐng)力、條塊統(tǒng)籌力、民生保障力、治理戰(zhàn)斗力、發(fā)展凝聚力。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）

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