曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第125號建議辦理意見的函

 

鄧星梅代表：

你提出的《關(guān)于加快解決一小難題 有效推進三孩政策貫徹落實的建議》（第125號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

（一）切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。市委、市政府高度重視嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，市委、市政府主要領(lǐng)導多次就抓好托育托幼工作進行安排部署，將嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展列入全市奮進新征程推動新跨越三年行動工作內(nèi)容，項目化、清單化、具體化推進工作。市政府成立創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市工作領(lǐng)導小組，召開了創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市工作動員部署會，對工作任務(wù)進行了逐項分解，確保責任壓實。

（二）落實優(yōu)惠政策，鼓勵支持托育服務(wù)中心項目建設(shè)。出臺《曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設(shè)施管理辦法（試行）》，落實小區(qū)配建托育服務(wù)設(shè)施，分解下達2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃任務(wù)，通過國有土地收儲方案和市級綜合托育服務(wù)中心項目供地方案。補助市屬院校開展學前教育專業(yè)實訓基地建設(shè)經(jīng)費1232萬元。貫徹落實保育和教育服務(wù)免征增值稅優(yōu)惠政策，減免稅費277.92萬元；18808人申報嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除，減稅79.27萬。

（三）深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)培訓嬰幼兒照護專業(yè)人才。引導14所高等院校和中職學校開設(shè)學前教育、幼兒保育等專業(yè)，培育幼兒保育相關(guān)專業(yè)學生5000余名。印發(fā)《“技能曲靖”行動實施方案》，培訓保育員、育嬰員、嬰幼兒照料等12個工種5237人，按照職業(yè)培訓補貼標準目錄，給予800—5600元/人的職業(yè)培訓補貼。組織開展全市兒童保健職業(yè)技能競賽，提升兒童保健人員崗位技能和服務(wù)水平。

（四）建立應(yīng)急機制，出臺紓困政策。印發(fā)《支持實體經(jīng)濟發(fā)展“鼓勵減免房租”實施方案》，各地積極通過提供場地、減免租金等方式支持將各類房屋和設(shè)施用于發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。同時按照屬地管理和分工負責的原則，加強對托育機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立托育機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機制。

（五）發(fā)展“醫(yī)育結(jié)合”，強化健康服務(wù)保障。印發(fā)《曲靖市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生評價實施細則（試行）》《曲靖市托育機構(gòu)質(zhì)量評價要點（試行）》《曲靖市星級示范機構(gòu)質(zhì)量評價要點（試行）》，加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健、疾病防控、飲用水衛(wèi)生等業(yè)務(wù)指導、咨詢服務(wù)。積極引導托育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強化托育機構(gòu)安全和健康主體責任，24家托育機構(gòu)通過備案。計劃依托市婦幼保健院對全市保健人員、托育機構(gòu)負責人，保育人員開展業(yè)務(wù)培訓。

（六）強化權(quán)益保障，開展家庭科學育兒指導。貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》《云南省人口與計劃生育條例》，執(zhí)行生育假、陪護假、育兒假等獎勵假期，印發(fā)《關(guān)于做好工時和休息假期權(quán)益維護工作的通知》，開展女職工產(chǎn)假權(quán)益專項執(zhí)法行動，保障嬰幼兒父母照護權(quán)益。建成315個母嬰設(shè)施和42家“愛心托管班”“愛心媽媽屋”，為嬰幼兒出行、哺乳創(chuàng)造便利條件。依托市級育兒專家?guī)熨Y源，匯編《曲靖市嬰幼兒養(yǎng)育照護指導手冊》，針對育兒家庭進行養(yǎng)育宣傳和指導。在137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建育兒指導隊伍，通過政策宣傳、新生兒家庭訪視、健康檢查、預(yù)防接種、中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)等，提供科學育兒指導服務(wù)。

（七）主動作為，積極探索推進托育工作。印發(fā)了《曲靖市“一老一小”整體方案》，起草《曲靖市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃（2021—2035年）》《曲靖市“十四五”托育發(fā)展規(guī)劃》，積極促進托育服務(wù)存量提質(zhì)增量擴容。起草《關(guān)于征求嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)收費管理有關(guān)事項意見建議的函》，謀劃部署嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)收費管理。起草《曲靖市托育機構(gòu)管理辦法（試行）》，征求社會各界意見，召開聽證會，探索推進托育機構(gòu)規(guī)范管理措施。起草《曲靖市托育機構(gòu)綜合監(jiān)管實施方案》，探索深化托育機構(gòu)綜合監(jiān)管路徑。

二、下步工作打算

下步工作中，我們將積極吸納你提出的寶貴建議，著重抓好以下幾個方面工作：

（一）加快曲靖三孩生育政策及配套措施出臺。結(jié)合曲靖實際，加快《曲靖市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》起草和修改完善工作，爭取年內(nèi)出臺。

（二）有序?qū)嵤┤⑸摺Ｒ皇浅种院阕龊蒙怯?，提升群眾滿意度。二是落實嚴格做好人口監(jiān)測工作，加強人口形勢分析。三是持續(xù)樹立婚育新風，廣泛開展宣傳，加強政策解讀，引導社會各界正確認識人口發(fā)展形勢和生育政策調(diào)整的積極意義，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

（三）加快推進普惠托育。研究制定《曲靖市托育機構(gòu)管理辦法（試行）》《曲靖市托育機構(gòu)綜合監(jiān)管實施方案》。加大托育服務(wù)供給，合力推進目標完成。加強規(guī)范建設(shè)，開展星級托育機構(gòu)創(chuàng)建。匯編嬰幼兒照護知識手冊，助推科學育兒知識普及。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）