曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第182號建議辦理意見的函

 

林元勝代表：

你提出的《關(guān)于引導(dǎo)外出務(wù)工人員回曲就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的建議》（第182號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

就業(yè)是最大的民生。市委、市政府始終把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，把實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)作為工作總目標(biāo)，實施更加積極穩(wěn)健的就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展?fàn)I造了良好社會氛圍。

一、主要成效及做法

截至6月底，全市累計轉(zhuǎn)移227.48萬人，其中：省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)169.80萬人，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)57.68萬人；脫貧勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)37.95萬人，其中，脫貧勞動力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)8.99萬人。“點對點”輸出6.12萬人。

在鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）搭建“雙創(chuàng)”孵化等服務(wù)平臺，服務(wù)農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）、社會投資機構(gòu)和各類企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，所培育建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺達到市級青年創(chuàng)業(yè)示范園、省級創(chuàng)業(yè)示范園、省級創(chuàng)業(yè)示范園升級計劃的按規(guī)定給予50萬元、200萬元、500萬元資金補助。目前，曲靖市由人社、財政部門共同認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化平臺共有18個，其中有8個創(chuàng)業(yè)孵化平臺能夠為農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)，已累計吸納103名返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園孵化。

（二）落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，為農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金保障。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)群體可給予不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)辦的小微企業(yè)，符合條件的可給予不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，并按規(guī)定享受財政貼息。2022年以來，曲靖市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.8億元，共扶持6433人創(chuàng)業(yè)，其中，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持192名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

（三）完善鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施，營造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。制定政策鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予不超過1萬元的補貼支持，同時享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。目前，全市已發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼扶持資金105萬元，共有105名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體獲得補貼扶持。

（四）搭建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。在全市11個縣級就業(yè)服務(wù)大廳、3個大型易地扶貧搬遷點設(shè)立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，廣泛宣傳政策，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶。

（五）選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，帶動更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2022年1月，選樹富源縣富村鎮(zhèn)全國優(yōu)秀農(nóng)民工——侯佑林創(chuàng)業(yè)典型，向省級主管部門推薦，廣泛開展創(chuàng)業(yè)事跡宣傳。精心組織第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽曲靖選拔賽，共吸引141個創(chuàng)業(yè)項目報名參賽，報名參賽的創(chuàng)業(yè)者涵蓋高校（技工院校）在校學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等群體，一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目獲得表彰和獎勵。其中，獲得鄉(xiāng)村振興專項賽一等獎的“木與三分田”項目，創(chuàng)始人查體照在一線城市工作15年后，毅然決定攜妻返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合師宗大山風(fēng)物特點，針對本地農(nóng)特產(chǎn)品打造“師宗味道”文創(chuàng)品牌，實現(xiàn)文創(chuàng)賦“農(nóng)”、產(chǎn)品賦值，促進富民增收、鄉(xiāng)村振興，也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了很好的示范帶動作用。

二、下步工作打算

（一）進一步加強宣傳發(fā)動，營造氛圍促返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過村、組的小廣播、大喇叭等渠道送崗位、送信息、送技術(shù)，幫助外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變思想觀念、排除后顧之憂，鼓勵其主動提升職業(yè)技能、積極回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（二）進一步抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。通過線上、線下多渠道宣傳，協(xié)調(diào)承辦銀行簡化貸款審批流程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款吸納和撬動更多社會資金參與創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)的積極作用。推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育，推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)認(rèn)定，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（三）進一步提高維權(quán)意識，保障勞動者合法權(quán)益。暢通農(nóng)村勞動力投訴舉報渠道，認(rèn)真查處拖欠和克扣農(nóng)村勞動力工資案件。督促用工企業(yè)和職工簽訂勞動合同，購買社會保險，做好、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法規(guī)條例宣傳工作。加大主動監(jiān)察力度，預(yù)防和處理農(nóng)民工權(quán)益保障問題。建立勞動保障監(jiān)察為主，社保、仲裁院、勞動關(guān)系等內(nèi)部協(xié)同工作機制，實施一體執(zhí)法、做到齊抓共管。同時，加強與法院、住建、公安等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)合機制，形成工作合力，加大監(jiān)督檢查力度和聯(lián)合懲戒力度，進一步保障農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）

?