曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第164號建議辦理意見的函

張鴻斌等2名代表：

你們提出的《關(guān)于對會澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村古村落保護與開發(fā)的建議》（第164號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

2013—2022年，曲靖市共有17個村莊納入國家級傳統(tǒng)村落名錄，17國家級傳統(tǒng)村落編制了傳統(tǒng)村落發(fā)展保護規(guī)劃，村內(nèi)各項基礎設施建設、建筑群體修繕加固按照保護發(fā)展規(guī)劃實施。會澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村列入第一批國家級傳統(tǒng)村落名錄，并完成中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建館工作。在傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展和活化利用工作中，我們主要做了以下幾方面工作。

一、科學編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃

傳統(tǒng)村落檔案是村落文化傳承的載體，保護發(fā)展規(guī)劃是村落保護的科學依據(jù)，是村落發(fā)展的根本指導。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》，科學有序開展傳統(tǒng)村落“一村一檔”的檔案建立和保護發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時基于本土特色，積極探索我市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制方法，增強傳統(tǒng)村落的文化自信，切實加強規(guī)劃落地的可實施性，著力提高保護規(guī)劃、民居設計和景觀設計水平，形成傳統(tǒng)村落“山、水、田、園、居”交相輝映的獨特人文生態(tài)鄉(xiāng)村景觀，注重傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃與村莊規(guī)劃、歷史文化名村保護規(guī)劃、少數(shù)民族特色旅游村寨發(fā)展規(guī)劃及美麗家園建設規(guī)劃的協(xié)調(diào)，積極探索村莊“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制及管理模式，并把傳統(tǒng)村落規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃。

二、切實做好傳統(tǒng)村落保護項目

一是保護文化遺產(chǎn)。保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點修復傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實物和場所。二是改善基礎設施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎設施。完善消防、防災避險等必要的安全設施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場地、河塘溝渠等公共環(huán)境。三是合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會、情感價值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學藝術(shù)價值，開展研究和教育實踐活動。挖掘經(jīng)濟價值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。四是強化消防安全整治。今年起把傳統(tǒng)村落消防安全整治納入重點工作，力爭三年整治率達到100%。

三、合理選擇傳統(tǒng)村落發(fā)展模式和建立健全管理機制

一是正確處理傳統(tǒng)村落保護與村民意愿、保護與合理利用、保護與適度開發(fā)之間的關(guān)系，結(jié)合村落自身特色，因地制宜尋找保護與發(fā)展的平衡點。發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源價值優(yōu)勢，在保護傳統(tǒng)村落特色、延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎上，針對不同資源特色提出合理的利用方式，適度發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游觀光等富民產(chǎn)業(yè)，為村落提供“自我造血”的動力與活力。二是建立“政府引導、社會參與、村民為主”的保護發(fā)展模式，政府給予適當補助維修經(jīng)費，鼓勵扶助村民“自保”，受補助者在傳統(tǒng)建筑的維修使用管理等方面履行相應義務；若產(chǎn)權(quán)人無力承擔修繕費用，可將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移村集體或由政府收購產(chǎn)權(quán)，墊資修繕傳統(tǒng)建筑，產(chǎn)權(quán)人可享有居住權(quán)并承擔保護義務；引導公眾在自愿基礎上實現(xiàn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的轉(zhuǎn)移性保護，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人以認領(lǐng)、認養(yǎng)、認保等方式參與保護利用。三是建立動態(tài)監(jiān)督管理機制。對傳統(tǒng)村落的保護狀況和規(guī)劃實施進行跟蹤監(jiān)測，依據(jù)規(guī)劃安排保護建設項目，嚴格按照國家要求進行建設監(jiān)管。第一、二批數(shù)字博物館建館工作已基本完成，將持續(xù)開展建館工作。

四、加大對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作宣傳推廣

充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的導向作用，積極運用網(wǎng)絡平臺、移動觸屏、數(shù)字傳媒等新興媒體，大力營造大眾參與支持傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的濃厚氛圍。開展傳統(tǒng)村落素材收集工作，出版?zhèn)鹘y(tǒng)村落宣傳叢書。

會澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村是我市傳統(tǒng)村落中的明珠，按照云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于做好傳統(tǒng)村落保護發(fā)展資金補助項目申報的通知要求，組織編制了《會澤縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展實施方案》，方案從傳統(tǒng)建筑修繕、不協(xié)調(diào)風貌改造、基礎設施和環(huán)境改善、消防安全改造、培育特色文旅產(chǎn)業(yè)、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用等方面進行了深入研究和規(guī)劃，參加省級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展資金補助項目申報，現(xiàn)正在省級評審過程中，若能納入省級保護和發(fā)展項目，將給白霧村的保護和活化利用注入新的活力。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

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