曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第174號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

孔令橋、張金玲代表：

你們提出的《關(guān)于曲靖市森林資源保護(hù)與發(fā)展的建議》（第174號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、林草行政執(zhí)法隊(duì)伍基本情況

原曲靖市森林警察支隊(duì)正式轉(zhuǎn)隸到市公安局后，設(shè)立了政策法規(guī)科，現(xiàn)有工作人員2名（公務(wù)員一名，事業(yè)單位人員一名），市級(jí)層面未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。為便于工作，在無(wú)機(jī)構(gòu)編制的情況下抽調(diào)3名事業(yè)單位工作人員開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法工作；10個(gè)縣（市、區(qū)）中，麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)未設(shè)立執(zhí)法隊(duì)，其余7個(gè)縣（市、區(qū)）林草局設(shè)立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，有機(jī)構(gòu)編制，均為事業(yè)單位人員。林草行政執(zhí)法同屬行政執(zhí)法體系，但還未納入中央、省委實(shí)施的綜合行政執(zhí)法體制改革，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)很多困難，加之行政執(zhí)法人員大幅減少，人員均為事業(yè)單位人員，且執(zhí)法人員缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能，導(dǎo)致林草行政執(zhí)法壓力加大。

二、當(dāng)前采取的措施

針對(duì)提出的相關(guān)建議，已向編制部門(mén)和省級(jí)林草部門(mén)提出了建議，希望從國(guó)家層面給予相關(guān)改革支持，具體如下：

從國(guó)家林草局到省、市、縣自上而下成立專(zhuān)門(mén)的林草行政執(zhí)法（監(jiān)督）機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林業(yè)和草原行政執(zhí)法工作，森林公安負(fù)責(zé)林業(yè)刑事案件，全面理順林業(yè)和草原行政執(zhí)法體制。在國(guó)家局層面設(shè)立單獨(dú)的林業(yè)和草原行政執(zhí)法督察機(jī)構(gòu)，而不是現(xiàn)在的由國(guó)家林草局林業(yè)工作站負(fù)責(zé)林政案件稽查工作，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立林草綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，即省級(jí)層面設(shè)立林業(yè)和草原行政執(zhí)法總隊(duì)、市級(jí)設(shè)立林業(yè)和草原綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、縣級(jí)設(shè)立林業(yè)和草原綜合執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立林業(yè)和草原行政執(zhí)法中隊(duì)（委托執(zhí)法），機(jī)構(gòu)性質(zhì)為行政或參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，統(tǒng)一處理各類(lèi)林業(yè)行政案件。省級(jí)執(zhí)法（監(jiān)督）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)執(zhí)法工作的監(jiān)督，協(xié)調(diào)辦理跨州市的林業(yè)和草原行政案件；市級(jí)執(zhí)法（監(jiān)督）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)林業(yè)和草原行政案件辦理的監(jiān)督，協(xié)調(diào)辦理跨縣區(qū)的林業(yè)和草原行政案件；縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的林業(yè)和草原綜合行政執(zhí)法工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法中隊(duì)根據(jù)委托對(duì)轄區(qū)林業(yè)和草原開(kāi)展執(zhí)法，形成自上而下的行政執(zhí)法監(jiān)督模式，進(jìn)一步明確主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序、責(zé)任，把機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)法定化，強(qiáng)化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效果，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，高效執(zhí)法。

目前，相關(guān)困難和建議已向省委編辦反映，據(jù)了解，省級(jí)層面正在推進(jìn)關(guān)于全省林草執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)七科  聯(lián)系電話(huà)：0874—3122151）

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