曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第67號建議辦理意見的函

 

馮中雁等3位代表：

你們提出的《關(guān)于將麒馬大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)用地納入南海子工業(yè)園區(qū)規(guī)劃并定位為硅光伏及配套產(chǎn)業(yè)的建議》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖經(jīng)開區(qū)硅光伏及配套產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）硅光伏項目及用地現(xiàn)狀

曲靖市硅光伏項目經(jīng)開區(qū)涉及隆基、陽光以及晶澳3個企業(yè)項目，用地面積5402畝，具體情況如下。

隆基項目：用地面積2206畝，其中，一期二期用地1342畝已獲批，正在開展供地手續(xù)；三期用地864畝，并已納入馬龍區(qū)2022年成片開發(fā)方案（第三次）成片開發(fā)方案，市局已初審并已上報省廳開展技術(shù)審查。

陽光項目：用地面積966畝，一二三期均已完成供地。

晶澳項目：用地面積2230畝，其中，一期用地430畝，已完成供地，二期599畝已完成供地553畝，剩余46畝正在開展用地報批，三期用地面積1200畝，擬使用存量建設(shè)用地。

（二）與經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃的一致性

曲靖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃修編原則支持綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)在麒馬大道南海子地區(qū)集聚健康發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與空間區(qū)位布局的角度分析，在麒馬大道南海子地區(qū)集聚發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈具有一定合理性。

二、區(qū)域發(fā)展面臨的困難問題

（一）土地要素層面。麒馬大道周邊有穩(wěn)定耕地330公頃，水田91.76公頃。按照國家糧食安全的硬性要求，穩(wěn)定耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，不劃入需說明情況。水田需要購買指標(biāo)進行占補平衡，兩側(cè)用地空間處于“生地”狀態(tài)，土地報批程序推進存在困難。

（二）生態(tài)要素層面。南海子工業(yè)園區(qū)及麒馬大道沿線地區(qū)大部分位于長江流域牛欄江支流重點保護區(qū)域，是國家生態(tài)保護治理關(guān)注的重點地區(qū)，管控等級高，環(huán)保審查嚴格，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約的重要原因之一。德方納米的磷酸鹽項目因環(huán)保流域問題放棄在南海子與麒馬大道周邊布局。這是經(jīng)開區(qū)編制的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)評報告難以通過生態(tài)環(huán)境部審查的重要原因。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施層面。周邊的變電站設(shè)施電力負荷已達到峰值，片區(qū)發(fā)展需要新建變電站支持地區(qū)發(fā)展；水資源方面，前進水庫不能作為工業(yè)用水功能使用；污水排放部分主要缺乏污水處理廠，因此，實際現(xiàn)狀能夠支撐地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件有限。綜上，麒馬大道兩側(cè)及南海子地區(qū)雖然具有較好的空間條件，但是土地要素保障、生態(tài)保護制約以及基礎(chǔ)設(shè)施支撐等方面存在問題。

（四）國土空間總體規(guī)劃成果未確定。自然資源和規(guī)劃部門要求嚴格落實三線劃定內(nèi)容，永久基本農(nóng)田要在穩(wěn)定耕地上劃夠比例，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目不能占用永久基本農(nóng)田，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目不能占用生態(tài)保護紅線，產(chǎn)業(yè)項目需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，但目前最新的國土空間規(guī)劃仍未出臺。發(fā)改委部門的相關(guān)文件要求，產(chǎn)業(yè)項目要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展，國土空間規(guī)劃沒有完全確定，國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范圍與規(guī)模目前尚未完全明確。生態(tài)環(huán)境部門對項目環(huán)評要求嚴格，國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定進行審查，目前曲靖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查結(jié)果未知。

按照省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃相關(guān)文件要求，曲靖經(jīng)開區(qū)在新一輪總體規(guī)劃修編中己將麒馬大道在南海子工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域納入《曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035年）》的片區(qū)規(guī)劃，南海子工業(yè)園區(qū)范圍外的馬龍段未納入《曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035年）》的片區(qū)規(guī)劃。

三、下步工作打算

在接下來的工作中，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動服務(wù)和融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取，主動融入中心城區(qū)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，促進“四化同步”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化社會保障，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力把曲靖建設(shè)成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市；馬龍區(qū)建成物流加工貿(mào)易一體化發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)教融合基地、休閑康旅目的地，曲靖經(jīng)開區(qū)建成世界光伏之都核心區(qū)、新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新和開放發(fā)展示范區(qū)。在新一輪發(fā)展中搶抓新機遇、煥發(fā)新活力、實現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異成績喜迎二十大的召開。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

                          2022年10月8日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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