曲靖市人民政府關于市人大六屆一次會議第60號建議辦理意見的函

 

何元波等代表：

你們提出的《關于提高曲靖中心城市飛灰填埋處置費用標準的建議》（第60號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、建議辦理過程

你們所提的“關于提高曲靖中心城市飛灰填埋處置費用標準的建議”客觀合理，對推動曲靖市規(guī)范垃圾處理創(chuàng)建文明城市具有較好的推動作用。為認真落實好建議辦理工作，經(jīng)市人民政府研究，提出《關于提高曲靖中心城市飛灰填埋處置費用標準的建議》辦理工作方案，明確了目標任務、責任分工、組織領導、辦理步驟。

為確保建議辦理工作順利進行，市發(fā)展改革委、市城市綜合管理局按照工作職責細化工作任務，落實責任，指派專人加強督辦落實。主辦單位市發(fā)改委以曲發(fā)改價費函〔2022〕29號及曲發(fā)改價費函〔2022〕38號，分別向協(xié)辦單位馬龍區(qū)人民政府及曲靖市城市綜合管理局征求了建議辦理工作實施意見，并積極向云南省發(fā)展和改革委員會相關處室進行相關業(yè)務請示匯報。

根據(jù)《云南省定價目錄》（2021版），因定價權限問題，曲靖市發(fā)展和改革委員會不能直接對飛灰填埋處置費進行定價，但是為促成雙方企業(yè)成功議價，曲靖市發(fā)展和改革委員會于6月30日組織曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司（飛灰產(chǎn)生企業(yè)）、云南大祿地城市服務有限公司（飛灰處理企業(yè)）、城市綜合管理局及相關部門召開協(xié)商會，對飛灰處理費相關政策進行了解釋，并和與會單位討論推動議價有關事項，向飛灰產(chǎn)生和處理企業(yè)送達《曲靖市發(fā)展和改革委員會關于進一步明確飛灰垃圾處理費相關事項的函》（曲發(fā)改價費函〔2022〕53號），對政策進行明確。

二、政策依據(jù)情況說明

根據(jù)《中華人民共和國價格法》相關規(guī)定，政府管理價格實行目錄管理，現(xiàn)行管理的依據(jù)是2021版《云南省定價目錄》。

國家正在實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調控下主要由市場形成價格的機制，所以目錄以外的都實行市場調節(jié)價。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)商品和服務價格都實行市場調節(jié)價，極少數(shù)商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價，現(xiàn)在由政府定價的商品和服務只能占到總量的3%左右。政府定價的主要范圍：與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格；資源稀缺的少數(shù)商品價格；自然壟斷經(jīng)營的商品價格；重要的公用事業(yè)價格；重要的公益性服務價格。有市場競爭能力的或者買賣雙方有議價能力的都不在政府定價范圍。

穩(wěn)定市場價格總水平是政府重要的宏觀經(jīng)濟政策目標，國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，在不違背市場規(guī)律的前提下，為保障民生、穩(wěn)定價格水平，對重要的價格活動政府部門還負有監(jiān)督和調控的責任和義務。所以經(jīng)營者定價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，應依據(jù)有關商品或者服務的成本，綜合考慮市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力合理制定。

根據(jù)《云南省定價目錄》（2021版），所列生活垃圾處置費指城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照“誰污染、誰付費”原則依法向城鄉(xiāng)居民、各類工商業(yè)從業(yè)者、各類行政辦公場所、企事業(yè)單位等固體垃圾排放者直接征收的用于城市生活垃圾收集、運輸、處理的費用。各類環(huán)衛(wèi)站、企事業(yè)單位按照合同約定運送到垃圾焚燒發(fā)電機構或其他垃圾處理（填埋）場的入場垃圾處置費標準不再納入政府指導價管理，可由垃圾運送入場單位與垃圾處理單位自行協(xié)商確定。

針對《關于提高曲靖中心城市飛灰填埋處置費用標準的建議》，市發(fā)展改革委專題請示省發(fā)展和改革委員會價費處，明確如下：城市飛灰填埋處理屬于按合同約定運送的入場垃圾處理，收費不是向城鄉(xiāng)居民、工商業(yè)從業(yè)者、行政辦公場所、企事業(yè)單位等固體垃圾排放者直接收取，所以不屬于政府指導價管理范疇，由飛灰產(chǎn)生企業(yè)和飛灰處理企業(yè)自行協(xié)商確定處理價格。

三、下一步工作

市發(fā)展改革委及相關協(xié)辦單位將積極參與、主動作為，進一步做好政策解釋，根據(jù)馬龍區(qū)城市綜合管理局、曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司自行協(xié)商議價的意愿，繼續(xù)做好協(xié)調工作，跟蹤協(xié)商議價進展，待協(xié)商議價達成一致后，到市發(fā)展改革委備案。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

 

 

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