曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第109號建議辦理意見的函

 

張喬等4名代表：

你們提出的《關(guān)于解決〈4×33000KVA全密閉高碳鉻鐵礦熱爐項目及18MVA煤氣發(fā)電項目〉落地及新增能耗指標的建議》（第109號），交由市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

非常感謝你們提出的寶貴建議，強化和完善能耗“雙控”制度，推動重大項目落地建設(shè)及節(jié)能降耗工作，是助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要基礎(chǔ)。對于保障推進羅平縣4×33000KVA全密閉高碳鉻鐵礦熱爐項目及18MVA煤氣發(fā)電項目落地建設(shè)，已開展了系列工作。

一、工作推進情況

（一）高質(zhì)量推進羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評批復工作。根據(jù)曲靖市園區(qū)總規(guī)審查程序，由市工業(yè)和信息化局牽頭，于2022年7月21日對羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過市級部門聯(lián)合審查，省生態(tài)環(huán)境廳于7月22日出具了羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的正式審查意見，并對擬入園區(qū)的建設(shè)項目提出有關(guān)環(huán)境約束要求，環(huán)評審查意見作為規(guī)劃審查的依據(jù)。由市工業(yè)和信息化局牽頭，于8月4日下午對羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃組織完成了專家評審，原則同意通過，正按專家意見進一步修改完善中，加快保障園區(qū)重要項目落地。

（二）積極服務指導開展節(jié)能審查。根據(jù)云南省節(jié)能審查分級分類管理制度，項目年綜合能耗大于等于5000噸標準煤，建設(shè)單位需要在項目開工時報送節(jié)能報告和備案證等，逐級轉(zhuǎn)報省發(fā)展改革委審查。市發(fā)展改革委多次指導完善報件資料，并建議對照能效標桿水平即單位產(chǎn)品綜合能耗710千克標準煤/噸建設(shè)。目前，已收到《羅平縣發(fā)展和改革局關(guān)于羅平4×33000kVA全密閉高碳鉻鐵礦熱爐新建項目節(jié)能報告的請示》（羅發(fā)改工交〔2022〕60號）及附件材料，正在按節(jié)能審查轉(zhuǎn)報流程，征求市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)意見建議。

二、下步工作打算

下步，市級有關(guān)部門將持續(xù)關(guān)注該項目工作推進進度。一是盡快推進羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得總體規(guī)劃批復，保障重大項目落地。二是積極爭取納入市級重點。建議交辦前，曲靖市2022年“四個一百”重點建設(shè)項目計劃已印發(fā)、省級重點項目計劃省發(fā)改委已定稿并報省人民政府審定，2023年將積極爭取納入市級重點項目推薦列入省級重點項目。三是盡快推進項目節(jié)能審查。待征求意見結(jié)束初審合格后，市發(fā)展改革委將盡快轉(zhuǎn)報省級審查。

三、有關(guān)情況說明

（一）關(guān)于能耗指標歸屬權(quán)的說明。目前，云南省和曲靖市均未建立統(tǒng)一的用能權(quán)交易市場，能耗指標即能源消費總量，只存在對地方政府實施能耗總量和強度雙控考核，未進行額度分配，不屬于項目建設(shè)單位所有。

（二）關(guān)于占用省級能耗指標的說明。國家實施重大項目能耗單列，在年度和五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。但目前，省級未實施重大項目能耗單列，項目能耗無法由省級統(tǒng)籌占用省級能耗指標。

（三）關(guān)于使用可再生能源不占用總量指標的說明。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號）中明確“鼓勵地方增加可再生能源消費。根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當期能源消費總量考核”。若項目落地投產(chǎn)后，符合上述條件情況下，如有新增可再生能源則不計入曲靖市能源消費總量考核。

（四）關(guān)于高耗能高排放項目管控的說明。因高碳鉻鐵項目屬于高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域，請按照《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》要求，充分論證項目建設(shè)的必要性、可行性及對當?shù)啬芎碾p控的影響，明確處置意見。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科；聯(lián)系電話：0874—3125984）