曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第110號建議辦理意見的函

王敏等5名代表：

你們提出的《關(guān)于支持羅平縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作的建議》（第110號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于積極協(xié)調(diào)資金支持羅平縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的建議

2016—2017年，市級為羅平縣共爭取市旅游基金5億元，其中，3億元用于國際高原花海假日公園項目、1億元用于魯布革布依風情小鎮(zhèn)建設(shè)項目、1億元用于羅平油菜花小鎮(zhèn)建設(shè)項目，發(fā)揮了很好的撬動引導作用。2020年，市人民政府深入貫徹落實《云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應對新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》要求，積極做好貼息、減免、門票補助、項目投資獎勵、高A景區(qū)創(chuàng)建獎補等工作，有力推進了文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進了資源深度統(tǒng)籌融合。目前，結(jié)合全域旅游創(chuàng)建工作羅平縣申請的4個專債項目資金總計7.23億元已到位（1.羅平縣棠梨凹苗家山寨旅游開發(fā)項目專債資金9500萬元，2.羅平縣生物群國家地質(zhì)公園建設(shè)項目專債資金1.38億元，3.羅平縣金雞峰叢3A級景區(qū)提質(zhì)改造建設(shè)項目專債資金3.9億元，4.云南省羅平縣油菜產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)項目專債資金1億元）。

二、關(guān)于給予用地指標和林地指標的支持的建議

羅平縣受《多依河魯布革省級風景名勝區(qū)》、《萬峰山自然保護區(qū)》、《魯布革國家級森林公園保護區(qū)》、《多依河水生野生動物保護區(qū)》等政策限制，文旅項目建設(shè)推進緩慢，為盡可能保障文旅項目有關(guān)用地保障問題，市級有關(guān)部門及羅平縣多方努力，目前，項目用地保障工作取得了一定成效。一是切實做好“三區(qū)三線”劃定工作。在“三區(qū)三線”劃定工作過程中，市自然規(guī)劃局及羅平縣，在嚴格遵守相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡可能為九龍瀑布群、多依河景區(qū)、金雞峰叢景區(qū)等文旅項目開發(fā)建設(shè)留足土地空間，盡可能將用地保障向創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)的重點項目傾斜。二是嚴格按照國家、省自然保護地整合優(yōu)化工作要求，針對羅平縣多數(shù)文旅項目在保護地的實際情況，多次邀請省市專家對照“三區(qū)三線”，對自然保護地整合優(yōu)化方案進行指導，確保林地指標最大限度保障文旅項目，截至目前，市級已完成自然保護地整合優(yōu)化方案第二輪的修改完善，已上報省級。三是開展《羅平多依河—魯布革風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，羅平多依河－魯布革風景名勝區(qū)于1993年經(jīng)省人民政府批準設(shè)立，為云南省省級風景名勝區(qū)，總面積4292公頃。2012年該總體規(guī)劃過期。為切實保護和合理利用風景名勝資源，實現(xiàn)風景名勝區(qū)與當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，羅平縣人民政府組織編制了《羅平多依河－魯布革風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），并按要求完成了征求公眾意見建議、專家論證、風險評估等工作。2022年7月4日，《總體規(guī)劃》經(jīng)市人民政府常務會議通過，并于7月15日報省人民政府。9月20日，省林草局組織召開“羅平多依河—魯布革風景名勝區(qū)總體規(guī)劃廳際聯(lián)席審查會”，專家組原則通過審查，預計10月底前報省人民政府。四是2022年3月啟動了《魯布革國家級森林公園保護區(qū)》規(guī)劃編制工作，下步將按照程序逐級申報審批，該規(guī)劃編制工作完成后，將有效促進魯布革風景區(qū)的生態(tài)保護和文旅開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、關(guān)于整合全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，支持羅平文旅高質(zhì)量發(fā)展的建議

一是加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取省級層面支持。將羅平縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)納入云南省“十四五”文化和旅游規(guī)劃；敏實控股羅平文旅板塊項目納入云南省“十四五”文化和旅游規(guī)劃重點項目庫；多依河景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、九龍瀑布旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目納入云南省“十四五”時期文化保護傳承利用工程儲備庫；羅平縣作為夜間文旅消費試點城市培育；羅平縣布依民族風情街、彝族街等5條街區(qū)2021年成功創(chuàng)建為省級文化旅游休閑街區(qū)；羅平相石階列入2022年國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，8月下旬完成了省級專家評定；省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會前，省文旅廳專題派工作組到羅平縣調(diào)研指導全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。二是整合全市資源，全力完善產(chǎn)業(yè)配套。按照省文旅廳《關(guān)于開展第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)申報工作的通知》和《關(guān)于開展第二批國家文化和旅游消費試點城市申報工作的通知》要求，指導羅平縣主題街區(qū)積極申報省級夜間文化旅游消費集聚區(qū)。積極加強向省廳的請示匯報，將曲靖市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省布局通盤考慮，增加“建設(shè)曲靖珠江源文化旅游國際副中心”板塊內(nèi)容，爭取將曲靖95個文旅項目（計劃總投資1011.494億元）納入省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃項目庫，爭取將羅平敏實文旅項目列入省級重大文旅項目，納入省級層面推動;指導羅平縣、麒麟?yún)^(qū)高標準謀劃，啟動夜間文旅消費試點城市創(chuàng)建工作。同時，為塑造羅平旅游新形象，打開羅平消費市場，市委、市政府統(tǒng)籌各級各部門，按照“國際化、專業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化”的賽事定位，積極籌辦珠江源頭 天成花海 曲靖羅平馬拉松賽事，計劃在2023年2月舉辦首次羅平馬拉松賽事，圍繞賽前、賽中、賽后三個階段衍生為期3—5天“馬拉松+”配套活動，同期舉辦花海/瀑布音樂節(jié)、高端商務洽談會、特色美食嘉年華、曲靖全域游等系列活動。三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展。羅平縣將國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作納入“十四五”規(guī)劃，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，計劃在“十四五”期間，旅游接待人數(shù)突破2400萬人次，旅游綜合收入突破280億元，旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入占縣內(nèi)生產(chǎn)總值比重突破40%，旅游產(chǎn)業(yè)要素（吃、住、行、游、購、娛）達到9800家；固定資產(chǎn)投資258.85億元；旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達3萬人，間接就業(yè)人數(shù)超過6萬人。制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃及實施方案，加快推進九龍瀑布、多依河、魯布革三峽、金雞峰叢、那色峰海等景區(qū)品質(zhì)提升，逐步開發(fā)牛街螺螄田、馬街云上花梯，全力推進魯布革布依風情小鎮(zhèn)、全域旅游聚散中心建設(shè)。

四、下步工作打算

我們將扎實推進羅平縣全域旅游發(fā)展五年行動計劃，爭取順利創(chuàng)成國家級全域旅游發(fā)展示范區(qū)。一是強化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推動通用機場、縣城集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進智慧旅游建設(shè)，重點實施金雞村金雞峰叢核心村落、云上村云上人家主題村落等村落項目，修繕羅盤地委指揮部舊址、鐘山烈士陵園等紅色遺址，推出滇桂黔邊縱紅色名人探訪游、紅色尋跡游、紅色遺址文化游等文旅品牌。二是豐富旅游產(chǎn)品供給。積極籌辦2023年2月珠江源頭 天成花海 曲靖羅平馬拉松賽事，同期舉辦花海/瀑布音樂節(jié)、高端商務洽談會、特色美食嘉年華、曲靖全域游等系列活動。加快推進九龍瀑布、多依河、魯布革三峽、金雞峰叢、那色峰海等景區(qū)品質(zhì)提升，逐步開發(fā)牛街螺螄田、馬街云上花梯，全力推進魯布革布依風情小鎮(zhèn)、東部客運站一級旅游聚散中心建設(shè)。以羅平縣板橋鎮(zhèn)滇桂黔邊縱基地——臘者民族村——羅平油菜花海——羅平九龍瀑布群入選云南省60條紅色旅游線路為契機，進一步加大紅色旅游開發(fā)力度。三是強化市場拓展。組織招商專班到上海、江蘇等地開展招商活動。借助敏實控股集團、山海文旅等優(yōu)質(zhì)企業(yè)以商招商。積極引進社會資本和專業(yè)人員參與油菜花旅游節(jié)系列活動，抓住九龍瀑布與意大利賽里奧瀑布締結(jié)友好瀑布的機遇，加強旅游國際合作。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 曲靖市人民政府

                           2022年10月18日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書六科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

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